Рішення № 136960340, 29.05.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

29 травня 2026 року о/об 14 год. 30 хв.Справа № 280/2668/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом 1. ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ); 2. ОСОБА_2 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ); 3. ОСОБА_3 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_3 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 )

до Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (бульвар Центральний, буд.27, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; код ЄДРПОУ 37573508)

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач-1, ОСОБА_1 ), ОСОБА_2 (далі - позивач-2, ОСОБА_2 ), ОСОБА_3 (далі - позивач-3, ОСОБА_3 ) до Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (надалі відповідач, ДАП ЗМР), в якій позивач-1,2,3 просять суд: 1) визнати протиправними та скасувати Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради про відмову в проведенні реєстраційних дій об`єкта нерухомого майна за рішенням №81729653 від 06.11.2025; 2) визнати протиправними та скасувати Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради про відмову в проведенні реєстраційних дій об`єкта нерухомого майна за рішенням №82477379 від 18.12.2025; 3) визнати протиправними та скасувати Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради про відмову в проведенні реєстраційних дій об`єкта нерухомого майна за рішенням №83114113 від 02.02.2026; 4) зобов`язати Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради здійснити державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, а саме: трикімнатної квартири АДРЕСА_4 , загальною площею 62,5 кв.м., житловою площею 37,4 кв.м. на підставі свідоцтва про право приватної спільної часткової власності на житло видане Степногірською селищною радою від 28.12.1998 за ОСОБА_1 розмірі 1/3 частки, за ОСОБА_2 у розмірі 1/3 частки, за ОСОБА_3 у розмірі 1/3 частки.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Ми, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 є співвласниками трикімнатної квартири АДРЕСА_4 , загальною площею 62,5 кв.м., житловою площею 37,4 кв.м. Право власності на вищевказану квартиру було набуте нами внаслідок приватизації у відповідності до закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло, видане Степногірською селищною радою 28.12.1998 р.; право власності зареєстроване Василівським районним бюро технічної інвентаризації, на праві приватної, спільної часткової власності на підставі «Свідоцтва про право власності на житло» і записано у реєстрову книгу за №1-92. Територія сщ. Степногірськ, Степногірської селищної громади Василівського району, де знаходиться вищевказана квартира, віднесена до території активних бойових дій відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786. У зв`язку із чим ми вимушено перемістилися до Запоріжжя. Під час ракетних обстрілів наше житло було пошкоджене. З метою реалізації у майбутньому права на отримання компенсації за знищене/пошкоджене житло у відповідності до закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» № 2923-IX від 23.02.2023 р., ми звернулися до майно Державного реєстратора прав на нерухоме Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради із відповідними заявами про реєстрацію права власності на нерухоме майно. 06.11.2025 р. у проведенні реєстраційних дій мені, ОСОБА_4 було відмовлено у проведенні реєстрації про що винесено відповідне рішення № 81729653. 18.12.2025 р. у проведенні реєстраційних дій мені, ОСОБА_2 було відмовлено у проведенні реєстрації про що винесено відповідне рішення № 82477379. 02.02.2026 р. у проведенні реєстраційних дій мені, ОСОБА_1 було відмовлено у проведенні реєстрації про що винесено відповідне рішення № 83114113. Всі вищезазначені рішення про відмову обґрунтовані наявністю обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій, а саме після завершення строку, встановленого частиною 3, статті 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закону) не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху, а саме: відповідно до частини 3 статті 10 Закону та пункту 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (далі - Порядок), державний реєстратор під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідне рішення. Державним реєстратором для отримання інформації про права, зареєстровані до 01 січня 2013 року було надіслано запит до Бюро технічної інвентаризації, яке здійснювало проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно відповідно чинного законодавства на той час. В строк, відведений для усунення недоліків, державним реєстратором на момент прийняття рішення, не було отримано необхідну для проведення державної реєстрації прав інформацію (пункт 8 статті 24 Закону). Слід зазначити, що матеріали інвентарної справи знаходились на зберіганні в Василівському районному бюро технічної інвентаризації і у зв`язку із тимчасовою окупацією міста Василівка не вивозились на підконтрольну Україні територію. Більш того, під час ракетного обстрілу міста, БТІ було зруйновано. Вважаю прийняте рішення таким, що порушує матеріальні права, з огляду на наступне. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… 1. Державний реєстратор обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом: - оскільки жодних записів в єдиних та державних реєстрах про майно позивача державним реєстратором Департаменту не знайдено, державний реєстратор Департаменту обов`язково надсилає запит до зберігача реєстраційних справ та реєстрових книг РКП Василівське БТІ Василівської районної ради, щоб вказане підприємство надало йому необхідну інформацію. 2. Державний реєстратор обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав: - оскільки у державного реєстратора Департаменту немає доступу до паперових носіїв інформації, а саме: реєстраційних справ та реєстрових книг, які знаходяться на зберіганні у РКП Василівське БТІ Василівської районної ради, впевнитись у тому, що поданий позивачем для державної реєстрації правовстановлюючий документ свідоцтво про право власності на житло від 28.12.1998 № 1-92 є дійсним та відповідно про це міститься запис в реєстровій книзі державний реєстратор не може; -саме тому державний реєстратор Департаменту обов`язково надсилає запит до зберігача реєстраційних справ та реєстрових книг - РКП Василівське БТІ Василівської районної ради, для отримання необхідної інформації. Таким чином, державний реєстратор Департаменту має дві підстави, встановлені Законом, які зобов`язують його надіслати відповідний запит. … Наявність у позивача (суб`єкта права) оригіналів документів не дозволяє державному реєстратору ігнорувати вимоги чинного законодавства стосовно отримання інформації про права, зареєстровані до 01.01.2013 року. … Керуючись вищенаведеним, на виконання вимог п.3 ч.3 ст.10 Закону державним реєстратором Мороз О.М. 25.09.2025 направлено запит № 919/06.2-04 до РКП Василівське БТІ Василівської районної ради, який повернувся від ТОВ «УКРПОШТА» у зв`язку з тим, що м. Василівка є окупованою територією. Державним реєстратором Нікітенко Л. 18.12.2025 направлено запит № 1330/06.2-04 до РКП Василівське БТІ Василівської районної ради, який повернувся від ТОВ «УКРПОШТА» у зв`язку з тим, що м. Василівка є окупованою територією. Отже, під час розгляду заяви, державним реєстратором було дотримано вимоги чинного законодавства, встановлено неможливість проведення державної реєстрації з вищезазначених підстав (неотримання відомостей для актуалізації прав та відповідності прав поданим документам), та прийнято відповідне рішення про відмову в проведенні державної реєстрації права власності. Враховуючи викладене, ми наголошуємо на тому, що дії державного реєстратора Департаменту, що оспорюються позивачем, виконано на вимогу Закону та у відповідності до затвердженої процедури. … Крім цього, вважаю, що позивачем обрано не вірний спосіб захисту, як оскарження дій Держреєстратора. Вірним способом захисту є подання заяви до суду про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме встановлення факту належності заявнику майна на праві приватної власності, або є подання позовної заяви до суду про визнання права власності на нерухоме майно, що обох випадках було б підставою для державного реєстратора вчинити реєстраційні дії та внести запис до державного реєстру. …».

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою судді від 31.03.2026 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За матеріалами справи, у зв`язку з не отриманням державними реєстраторами відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року, державними реєстраторами направлялись запити до Районного комунального підприємства "Василівське БТІ" Василівської районної ради Запорізької області, на отримання інформації про зареєстровані права власності на вищезазначений об`єкт нерухомого майна, які повернулися від ТОВ «УКРПОШТА» у зв`язку з тим, що м.Василівка є окупованою територією.

У Рішенні про відмову в проведенні реєстраційних дій №81729653 від 06.11.2025 зазначено: «… Державний реєстратор прав на нерухоме майно Мороз Олена Михайлівна, Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради, Запорізька обл., розглянувши заяву від 19.09.2025 за реєстраційним номером 68989391 (далі - Заява) відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, та Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141, встановив наявність обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій: - після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху, а саме: Відповідно до п. 2 ч. 3, ст. 10 ЗУ "Продержавнуреєстраціюречовихправнанерухоме майно та їхобтяжень" державний реєстратор: перевіряє документи на наявність підстав для проведенняреєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державноїреєстрації прав, відмови в державній реєстрації правта приймає відповіднірішення. Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 23 3У "Про державну реєстрацію речових прав нанерухоме майнота їх обтяжень" розгляд заяви про державну реєстрацію прав може бути зупиненоу разінеподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному упункті з частини третьої статті 10 цього Закону, інформації про зареєстровані до 1 січня 2013 рокуречові права на відповідне нерухоме майно, якщо наявність такої інформації є необхідноюдлядержавної реєстрації прав. Враховуючи викладене вище, реєстратором було направлено запит до підприємства Бюро технічної інвентаризації. Але, у строк встановлений законодавствомінформація на запит не надійшла ВИРІШИВ: Відмовити у проведенні реєстраційних дій за Заявою у зв`язку із зазначеними вище обставинами. Це рішення може бути оскаржено відповідно до законодавства. …».

У Рішенні про відмову в проведенні реєстраційних дій №82477379 від 18.12.2025 зазначено: «… Державний реєстратор прав на нерухоме майно Нікітенко Людмила Олександрівна, Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради, Запорізька обл., розглянувши заяву від 25.09.2025 за реєстраційним номером 69095837 (далі - Заява) відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, та Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141, встановив наявність обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій: після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху, а саме: Відповідно до п.12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їхобтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127 під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстраціїправ державний реєстратор використовує відомості Державного реєстру прав, зокрема йогоневід`ємної архівної складової частини, а також Державного земельного кадастру та Єдиноїдержавної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстромправ. На виконання вимог п.3 ч.3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речовихправна нерухоме майно та їх обтяжень» під час проведення державної реєстрації прав, щовиникли в установленому законодавством порядку до1 січня 2013 року, а також під часпроведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленомузаконодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформленнята/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавствомпорядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу довідповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державноїреєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах доступ до яких визначено цим Законом, та/або уразі, якщо відповідні документи не були поданізаявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненнямнотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії. В відомостяхдержавного реєстру речових прав, сформованих в ході розгляду заяви, відсутня інформація прореєстрацію права власності на нерухоме майно розташоване заадресою: АДРЕСА_5 . У зв`язку з не отриманням державним реєстратором у порядку, визначеному цим Законом, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електроннійформі що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року, було направленозапит до Районного КП "Василівське бюро технічної інвентаризації, на отриманняінформаціїпро зареєстровані права власності на вищезазначений об`єкт нерухомого майна. На данний час, у зв`язку з окупацією деяких територій України, доступ до відповідних архівів відсутній Виключень до застосування норм чинного законодавства стосовно запитів на надання інформації від органів, розташованих на окупованій території, законодавством не передбачено Протягом строку, встановленого, частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставици, що були підставою для прийняття рішення залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху, а саме, не отримано відповідь на запит щодо реєстрації прав власності на вищезазначений об`єкт нерухомого майна до 01.01.2013 року. ВИРІШИВ: Відмовити у проведенні реєстраційних дій за Заявою у зв`язку із зазначеними вище обставинами. Це рішення може бути оскаржено відповідно до законодавства. …».

У Рішенні про відмову в проведенні реєстраційних дій №83114113 від 02.02.2026 зазначено: «… Державний реєстратор прав на нерухоме майно Нікітенко Людмила Олександрівна, Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради, Запорізька обл., розглянувши заяву від 25.09.2025 за реєстраційним номером 69095845 (далі - Заява) відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, та Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141, встановив наявність обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій: - після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху, а саме: Відповідно до п. 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їхобтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127 ід час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державнийреєстратор використовує відомості Державного реєстру прав, зокрема його невід`ємної архівноїскладової частини, а також Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронноїсистеми у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів),автоматизованихінформаційних систем, держателем(розпорядником,володільцем,адміністратором) яких єдержавні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодіїз Державним реєстром прав. На виконання вимог п.3 ч.3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речовихправна нерухоме майно та їх обтяжень» під час проведення державноїреєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до1 січня 2013року, атакож під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли вустановленому законодавством порядку до 1 січня2013 року, обов`язково запитує від органіввлади,підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформленнята/або реєстрацію прав, інформацію(довідки, засвідчені в установленомузаконодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разівідсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні дляпроведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних тадержавних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або уразі, якщо відповіднідокументи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація правздійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії. В відомостях державного реєстру речових прав сформованих в ході розгляду заяви, відсутня інформація про реєстрацію права власності на нерухоме майно розташоване за адресою: АДРЕСА_5 У зв`язку з не отриманням державним реєстратором у порядку, визначеному цим Законом, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року, було направлено запит до Районного КП "Василівське бюро технічної інвентаризації", на отримання інформації про зареєстровані права власності на вищезазначений об`єкт нерухомого майна. На данний час, у зв`язку з окупацією деяких територій України, доступ до відповідних архівіввідсутній. Виключень до застосування норм чинного законодавства стосовно запитів нанадання інформації від органів, розташованих на окупованій території, законодавством не передбачено, Протягом строку, встановленого частиною третьою статті 23 Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху, а саме, не отримано відповідь на запит, щодо реєстрації прав власності станом на 01.01.2013 року. Крім того повідомляю,відповідно до п. 29 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від26.10.2011 року № 1141, до Державного реєстру прав вносяться такі відомості про нерухоме майно: про об`єкт будівництва, майбутній об`єкт нерухомості, закінчений будівництвом об`єкт:загальна та житлова (занаявності) площа приміщень об`єкта (для об`єкта будівництва, майбутнього об`єкта нерухомості - площа відповідно до проектної документації на будівництво). Частиною 8 статті 18 Закону визначено, що державній реєстрації підлягають виключно заявленіречові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам. Відповідоно до ч.1 ст.22 документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами В свідоцтві про право власності, поданому Заявником разом з заявою відсутня житлова площа квартири. в такіх випадках, Заявником разом з свідоцтвом про право власності подається технічний паспорт який є складовою частиною свідорцтва про право власності, або відомостей про технічні характеристики, внесені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (п.58 Порядку) ВИРІШИВ: Відмовити у проведенні реєстраційних дій за Заявою у зв`язку із зазначеними вище обставинами. Це рішення може бути оскаржено в порядку адміністративного оскарження протягом двох місяців з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення своїх прав, шляхом подання скарги до відповідного територіального органу Міністерства юстициції України, відомості про найменування та місцезнаходження якого розміщено за посиланням https://minjust.gov.ua/str_ter, та/або в судовому порядку шляхом поподання позову до адміністративного суду. Оскарження цього рішення в порядку адміністративного оскаррження та/або в судовому порядку не зупиняє його дію. …».

Судом досліджено: Паспорт громадянина України позивача-1 НОМЕР_4 ; Паспорт громадянина України позивача-2 НОМЕР_5 ; Паспорт громадянина України позивача НОМЕР_6 ; Свідоцтво про право власності на житло від 24.12.1998 за №213; Технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_4 ; Витяг з Реєстру будівельної діяльності щдо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва №ТІ01:5297-8730-3841-1154 від 26.07.2023 на квартиру АДРЕСА_4 ; Довідку від 23.05.2022 за №2330-5001632102 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, видану ОСОБА_1 ; Довідку від 23.05.2022 за №2330-5001631909 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, видану ОСОБА_2 ; Довідку від 16.05.2022 за №2330-5001588472 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, видану ОСОБА_3 ; Свідоцтво про шлюб Серія НОМЕР_7 від 11.07.2015; інші документи, наявні у матеріалах даної адміністративної справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

Згідно з ч.3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; виконання вимог, визначених статтею 27-2 цього Закону, - у разі державної реєстрації спеціального майнового права на об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості (крім випадків автоматичної реєстрації такого права згідно із законом); наявність факту застосування санкцій відповідно до Закону України "Про санкції", які унеможливлюють проведення державної реєстрації прав; наявність дозволу органу опіки та піклування на відмову від права власності на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості, власником якого є малолітня дитина або неповнолітня особа, або на внесення такого майна до статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи чи як вступного, членського та/або цільового внеску члена кооперативу; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, залишення заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень без руху, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані не пізніше трьох робочих днів з дня отримання відповідного запиту державного реєстратора безоплатно надати запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі. Особи, винні у порушенні строку надання інформації на запит державного реєстратора, несуть адміністративну відповідальність; 4) під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи. Отримані відомості долучаються до відповідної заяви, зареєстрованої у Державному реєстрі прав. Перелік державних електронних інформаційних ресурсів, які використовуються для проведення реєстраційних дій, визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяження; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна, об`єкту незавершеного будівництва, майбутньому об`єкту нерухомості у випадках, передбачених цим Законом; 7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує реєстраційні справи у паперовій формі; 9-1) надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю; 10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» підстави для відмови в державній реєстрації прав: (…); 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху; (…).

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 11.03.2026 місцезнаходженням Районного комунального підприємства «Василівське бюро технічної інвентаризації» Василівської районної ради Запорізької області (ідентифікаційний код юридичної особи 22134936) є: Україна, 71601, Запорізька область, Василівський район, місто Василівка, бульвар Центральний, буд.6-А.

Відповідно до «Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», затвердженого 28.02.2025 наказом Міністерства розвитку громад та територій України №376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за №380/43786 Василівська міська територіальна громада

Василівського району Запорізької області за винятком с.Кам`янське, с.Плавні з 26.02.2022 відноситься до території України тимчасово окупованої Російською Федерацією.

Тобто, місцезнаходженням Районного комунального підприємства «Василівське бюро технічної інвентаризації» Василівської районної ради Запорізької області є територія України тимчасово окупована Російською Федерацією.

З наданих позивачами-1,2,3 до відповідача документів для проведення реєстраційних дій не вбачається існування спору про право власності.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій №81729653 від 06.11.2025, №82477379 від 18.12.2025, №83114113 від 02.02.2026 суб`єктом владних повноважень прийняті не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже вони є не правомірними та підлягають скасуванню.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає за можливе зобов`язати Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради здійснити державну реєстрацію права власності на нерухоме майно об`єкта нерухомості, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 за ОСОБА_1 (на 1/3 частку у праві спільної часткової власності), за ОСОБА_2 (на 1/3 частку у праві спільної часткової власності) та за ОСОБА_3 (на 1/3 частку у праві спільної часткової власності) за заявами від 19.09.2025 за реєстраційним номером 68989391, від 25.09.2025 за реєстраційним номером 69095837, від 25.09.2025 за реєстраційним номером 69095845.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі був ДАП ЗМР, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача-1,2,3 понесені ними судові витрати у вигляді сплаченого кожним з них судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву 1. ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ); 2. ОСОБА_2 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ); 3. ОСОБА_3 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_3 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) до Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (бульвар Центральний, буд.27, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; код ЄДРПОУ 37573508) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради про відмову в проведенні реєстраційних дій об`єкта нерухомого майна за №81729653 від 06.11.2025.

Визнати протиправними та скасувати Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради про відмову в проведенні реєстраційних дій об`єкта нерухомого майна за №82477379 від 18.12.2025.

Визнати протиправними та скасувати Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради про відмову в проведенні реєстраційних дій об`єкта нерухомого майна за №83114113 від 02.02.2026.

Зобов`язати Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради здійснити державну реєстрацію права власності на нерухоме майно об`єкта нерухомості, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 за ОСОБА_1 (на 1/3 частку у праві спільної часткової власності), за ОСОБА_2 (на 1/3 частку у праві спільної часткової власності) та за ОСОБА_3 (на 1/3 частку у праві спільної часткової власності) за заявами від 19.09.2025 за реєстраційним номером 68989391, від 25.09.2025 за реєстраційним номером 69095837, від 25.09.2025 за реєстраційним номером 69095845.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (бульвар Центральний, буд.27, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; код ЄДРПОУ 37573508) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп.

Стягнути на користь ОСОБА_2 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (бульвар Центральний, буд.27, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; код ЄДРПОУ 37573508) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп.

Стягнути на користь ОСОБА_3 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_3 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (бульвар Центральний, буд.27, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; код ЄДРПОУ 37573508) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 29.05.2026.

Суддя О.О. Прасов