Ухвала суду № 136914774, 27.05.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 травня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/3407/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сіжук О.В.,

розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонлу України в Чернівецьій областіи про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796; зобов`язання відповідача провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії у відповідності до частини другої статті 42 Закону України №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9118,81 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2022.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.05.2025 у справі №600/3407/24-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2025, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.03.2022 у розмірі 1,14, з 01.03.2023 у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 у розмірі 1,0796. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9118,81 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 05.02.2024.

До суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.05.2025 у справі №600/3407/24-а з поданням відповідачем звіту.

В обгрунтування вказаної заяви зазначено, що станом на день подання цієї заяви відповідач не виконує належним чином рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.05.2025 у справі 600/3407/24-а. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 27.01.2026 №2400-1705-8/3286 повідомлено, що на виконання рішення №600/3407/24-а, Головним управлінням проведено відповідний перерахунок пенсії з урахуванням покладених судом зобов`язань, розмір пенсії з 05.02.2024 становить 9561,40, а з 01.01.2026 становить 9601,56 грн. В той же час, з протоколу розрахунку пенсії ОСОБА_1 , долученого до цієї заяви слідує обмеження в індексації з 01.03.2024 в розмірі -2235,43 грн. Відповідно до висновків суду, викладених у рішенні Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.05.2025 у справі 600/3407/24-а індексація пенсії повинна здійснюватися шляхом підвищення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 9118,81 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14, установлений постановою Кабінету Міністрів України №118, у розмірі 1,197, установлений постановою Кабінету Міністрів України №168, та на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796, установлений постановою Кабінету Міністрів України №185, починаючи з 22.05.2024, без застосування обмеження індексації з 01.03.2024 року в розмірі -2235,43 грн. Таким чином, на виконання рішення суду розмір пенсії повинен визначатися із проіндексованого показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески у розмірі: 11836,99 грн з 01.03.2024 - з розрахунку 9118,81 *1,14*1,197*1,0796, де 9118,81 - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2018-2020 роки, 1,14 - коефіцієнт індексації? відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118; 1,197 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168; 1,0796 - коефіцієнт індексації? відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185). Вказував, що відповідач не враховує висновки суду, зокрема, що положення статті 42 Закону №1058-IV, Порядку №124, постанови №127, постанови №118, постанови №168 та постанови №185 не містять застережень, що загальний розмір індексації пенсій особи за всі роки індексацій не може перевищувати суму 1500 грн. Таким чином, станом на день звернення до суду із цією заявою рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.05.2025 у справі 600/3407/24-а не виконане у повному обсязі без поважних причин.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.04.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №600/3407/24-а задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.05.2025 у справі №600/3407/24-а. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали подати до Чернівецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.05.2025 у справі №600/3407/24-а. Попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про можливість застосування заходів, передбачених частиною третьою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представником відповідача подано до суду звіт про виконання судового рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.05.2025, в якому посилаючись на проведення позивачу відповідного перерахунку пенсії, згідно якого розмір пенсії з 05.02.2024 становить 9561,40 грн та з 01.04.2026 - 9601,56 грн, просив суд прийняти звіт.

Розглянувши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звіт про виконання рішення суду та дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями абзацу другого частини першої статті 382 КАС України в адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Разом з тим, суд звертає увагу відповідача, що відповідно до вимог частини другої статті 382 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Абзацом другим частини другої статті 382-3 КАС України визначено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Проаналізувавши заяву, подану на виконання ухвали суду, суд вважає, що вона не відповідає вимогам, встановленими частиною другою статті 382-2 КАС України, що є самостійною підставою для відмови у прийнятті звіту.

Також, згідно із частини другої статті 382-2 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Дослідивши перерахунок пенсії позивача з 05.02.2024 вбачається що розмір пенсії позивача становить 9561,40 грн. При цьому обмеження в індексації з 01.03.2024 становить - мінус 2235,43 грн.

Так, пунктом 3 постанови Кабінету міністрів України від 23.02.2024 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" установлено, що:

у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Аналізуючи викладене вище, суд зазначає, що підвищення пенсії позивача на 2024 не може становити більше 1500,00 грн на рік (згідно вказаних постанов), а не сумарно за 2 роки.

Отже при здійсненні перерахунку пенсії позивача, відповідач протиправно обмежив індексацію з 01.03.2024 зі значенням мінус 2235,43 грн.

Відповідачем не враховано, що обмеження індексації на кожен рік не може перевищувати 1500,00 грн.

Таким чином, оцінивши інформацію щодо перерахунку пенсії позивача, суд встановив, що, виконуючи рішення суду, відповідач не здійснив належний перерахунок пенсії позивача.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Беручи до уваги наведене, суд вважає за необхідне встановити новий строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на подання звіту про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.05.2025 у справі №600/3407/24-а, а саме 3 місяці з дня набрання законної сили ухвалою суду.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області про виконання рішення суду від 23.05.2025 у справі №600/3407/24-а відмовити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надати до суду у 3-місячний строк з дня набрання законної сили ухвалою суду звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.05.2025 у справі №600/3407/24-а.

Суддя Сіжук Ольга Володимирівна