Ухвала суду № 136914755, 28.05.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 травня 2026 року Справа № 580/7303/24 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у адміністративній справі №580/7303/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яка полягає у відмові провести нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2 000,00 грн, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2 000,00 грн, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з урахуванням вже виплачених сум.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі №580/7303/24 набрало законної сили 08.10.2024.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 14.02.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі №580/7303/24 задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом одного місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі №580/7303/24.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 23.06.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 13.03.2025 (вх. від 14.03.2025 №12897/25) про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі №580/7303/24.

30.04.2026 до суду надійшла заява позивача про встановлення нового строку для подання звіту щодо виконання рішення суду.

Заява мотивована тим, що у зв`язку з наявністю постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі №580/8906/24, щодо перерахунку пенсії з 01.02.2023 згідно довідки від 25.07.2023 №9/3-1591 відповідач припинив нарахування та щомісячну виплату 2000 грн. до пенсії, а суд з ним погодився. Із матеріалів пенсійної справі відомо, що Департамент з питань виконання кримінальних покарань надіслав до Головного управління ПФУ довідку від 25.07.2023 №9/3-1591 про розмір грошового забезпечення. У примітці довідки вказано: "Довідку видано з урахуванням середніх відсотків, розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.012018, з урахуванням листа Міністерства юстиції України від 06.03.2023 №27024/16-3-2/32-23". Отже, обчислення розмірів грошового забезпечення, які внесені у довідку, здійснені із розрахунку, прожиткового мінімуму, встановленого на 2018 рік у розмірі 1762 грн., а не із прожиткового мінімуму у розмірі 2684 грн. Загальний розмір грошового забезпечення згідно даної довідки становить 16904,52 грн. Тому у відповідача не було підстав для припинення виплати 2000 грн.

Розглянувши подану в порядку ст.382 КАС України заяву, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю виходячи з наступного.

Згідно з ст.129-1 Конституції України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Водночас, з 19 грудня 2024 року діє нова редакція КАС України, в якій ч.1 ст.382 КАС України доповнено другим абзацом наступного змісту:

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, починаючи з 19.12.2024 суд встановлює судовий контроль за виконанням рішення в порядку ст.382 КАС України у справах, предметом яких є, зокрема, перерахунок та виплата пенсій.

Що стосується посилання позивача на те, що що у зв`язку з наявністю постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі №580/8906/24, щодо перерахунку пенсії з 01.02.2023 згідно довідки від 25.07.2023 №9/3-1591 відповідач припинив нарахування та щомісячну виплату 2000 грн. до пенсії, суд зазначає, що після виконання судового рішення у справі №580/7303/24, позивач звертався до пенсійного органу з іншими позовами.

Зокрема, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2025 року у справі № 580/13327/25 позов ОСОБА_1

задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо перерахунку з 01.02.2023 та виплати його пенсії на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 06.10.2025 №9/3-2200. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) перерахувати з 01.02.2023 пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 06.10.2025 №9/3-2200 і виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

Це судове рішення не оскаржувалося та 24.01.2026 набрало законної сили.

Відповідно до листа ГУПФУ у Черкаській області від 21.04.2026 позивача повідомлено, що після перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2025 у справі №580/13327/25 основний розмір пенсії знову збільшився більше як на 2000,00 грн. Тому, права на доплату відповідно до Постанови № 713 у позивача немає. Додатково проінформовано, що доплата пенсії, нарахована на виконання рішення суду від 06.09.2024 у справі №580/7303/24, у загальній сумі станом на 21.04.2026 становить 38000,00 грн.

Крім того, в межах розгляду справи №580/7303/24 вже було встановлено контроль за виконанням рішення суду та ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 23.06.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 13.03.2025 (вх. від 14.03.2025 №12897/25) про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі №580/7303/24.

Щодо припинення в подальшому виплати позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, на що посилається заявник, то суд зауважує, що такі обставини не були і не могли бути предметом судового розгляду та виникли вже після виконання відповідачем рішення суду у справі №580/7303/24.

З наведеного суд висновує, що позивач фактично не погоджується із діями, вчиненими відповідачем після виконання рішення суду від 06.09.2024 у справі № 580/7303/24, яке набрало законної сили.

Суд вказує на те, що рішенням суду від 06.09.2024 у справі № 580/7303/24 поновлені порушені права позивача на дату вирішення справи, однак це не свідчить про те, що воно має «безстроковий» характер і що не залежить від динаміки подальших правовідносин між сторонами, виникнення нових обставин чи зміни законодавства, що окремо або у своїй сукупності може вплинути на права, інтереси або обов`язки сторін, в тому числі ті з них, які раніше обумовлювалися наявністю судового рішення.

Норми статей 382 та 383 КАС України мають на меті забезпечити належне виконання ухваленого у конкретній адміністративній справі судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, винесеного на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення у такій справі.

Вимоги, заявлені позивачем у заяві не відповідають повноваженням суду при його вирішенні в порядку ст. 382 КАС України, адже заявником фактично порушено новий судовий спір із вимогами позовного провадження.

Отже, враховуючи, що рішення суду фактично виконано відповідачем, а позивач не погоджується із діями відповідача, які фактично створили нові правовідносини (новий спір), суд вважає, що вирішення порушених питань можливе шляхом ухвалення рішення суду за наслідком розгляду вимог у порядку позовного провадження, а не шляхом встановлення судового контролю за виконанням рішенням суду від 06.09.2024 у справі № 580/7303/24.

Протилежний підхід призведе до переоцінки обставин у справі та змісту судового рішення, що є неприпустимим.

Суд зазначає, що позивач не позбавлений права та можливості захисту власних інтересів шляхом пред`явлення нової позовної заяви із визначеними способами захисту, які передбачені ст. 5 КАС України та кореспондують із повноваженнями суду, що регламентовані ст. 245 КАС України.

Оскільки позивач не навів обґрунтувань та не надав доказів, що підтверджують необхідність застосування процесуального інституту судового контролю за виконанням судового рішення, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви в порядку ст. 382 КАС України.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у адміністративній справі №580/7303/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, передбачений ст.295 КАС України.

СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ