Ухвала суду № 136899422, 25.05.2026, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

просп. Науки, 5, м. Харків, 61612, телефон/факс (057)702 10 79, inbox@lg.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

25 травня 2026 року м.Харків Справа № 913/28/26

Провадження №19/913/28/26

За позовом Луганської обласної прокуратури (вул. Богдана Ліщини, буд. 27, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93400)

в інтересах держави в особі

позивача-1 Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (просп. Дружби, буд. 13, м. Кремінна, Сіверськодонецький район, Луганська область, 92905)

позивача-2 Північно-східного офісу Держаудитслужби (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022)

до відповідача-1 Фізичної особи-підприємця Шахової Людмили Володимирівни ( АДРЕСА_1 )

відповідача-2- Управління освіти, культури, молоді та спорту Кремінської міської ради (просп. Дружби, буд. 13, м. Кремінна, Сіверськодонецький район, Луганська область, 92900)

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 120 641 грн 52 коп.

Суддя Господарського суду Луганської області Косенко Т.В.

Секретар судового засідання Педаш В.В.

У засіданні брали участь:

від органу прокуратури: Полякова С.О., прокурор відділу Харківської обласної прокуратури за службовим посвідченням;

від позивача-1: представник не прибув;

від позивача-2: представник не прибув;

від відповідача-1: представник не прибув;

від відповідача-2: представник не прибув.

С У Т Ь С П О Р У:

Луганська обласна прокуратура (далі прокуратура) 19.02.2026 через систему Електронний суд звернулась до Господарського суду Луганської області з позовом в інтересах держави в особі позивача-1 Кремінської міської військової адміністрації, позивача-2 Північно-східного офісу Держаудитслужби, до відповідача Фізичної особи-підприємця Шахової Людмили Володимирівни (далі ФОП Шахова Л.В.) про:

визнання недійсними додаткових угод від 09.03.2021 №1, від 15.03.2021 №4, від 25.03.2021 №5, від 31.03.2021 №6, від 31.03.2021 №7, від 22.07.2021 №9, від 21.10.2021 №10 до договору про закупівлю від 01.03.2021 №26, який укладений між Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Кремінської міської ради та ФОП Шаховою Л.В.;

стягнення з ФОП Шахової Л.В. на користь держави в особі Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області грошових коштів у сумі 120 641 грн 52 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Кремінської міської ради 29.01.2021 на вебпорталі Prozorro розміщене оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-01-28-010109-b про закупівлю товару (код ДК 021:2015-09130000-9-нафта і дистеляти (бензин А-92, дизельне паливо).

За результатом проведення торгів між Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Кремінської міської ради та ФОП Шаховою Л.В. укладено договір про закупівлю від 01.03.2026 №26.

У подальшому, між покупцем та постачальником укладено 7 додаткових угод, зокрема від 09.03.2021 №1, від 15.03.2021 №4, від 25.03.2021 №5, від 31.03.2021 №6, від 31.03.2021 №7, від 22.07.2021 №9, від 21.10.2021 №10 до договору про закупівлю від 01.03.2021 №26, внаслідок укладання яких ціну за 1 літр бензину А-92 збільшено з 19 грн 74 коп. з ПДВ до 31 грн 60 коп. з ПДВ (60% від первинної ціни), ціну за 1 літр дизельного палива збільшено з 17 грн 39 коп. з ПДВ до 28 грн 30 коп. з ПДВ (62,7% від первинної ціни).

Прокурор указав, що сторонами всупереч інтересів держави, без належного підтвердження підстав, в порушення норм та положень договору про закупівлю, укладено додаткові угоди до нього, якими суттєво збільшено ціну за одиницю товару (більше ніж на 10%), що в свою чергу не відповідає вимогам тендерної документації та очікуванням замовника щодо економного витрачання бюджетних коштів. У зв`язку з зазначеним, просить

визнати додаткові угоди від 09.03.2021 №1, від 15.03.2021 №4, від 25.03.2021 №5, від 31.03.2021 №6, від 31.03.2021 №7, від 22.07.2021 №9, від 21.10.2021 №10 до договору про закупівлю від 01.03.2021 №26 недійсними, а також стягнути з відповідача на користь позивача-1 надмірно сплачені кошти у розмірі 120 641 грн 52 коп.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою від 11.05.2026 закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті на 25.05.2026.

У судовому засіданні 25.05.2026 брав участь прокурор, представники сторін у судове засідання не прибули, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового слухання, що підтверджується матеріалами справи.

19.05.2026 через підсистему Електронний суд від Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області надійшли письмові пояснення щодо позовних вимог по справі від 19.05.2026 №01-21/1647/2, в яких вона зазначає, що правові підстави участі у цій справі Кремінської МВА, це додаткові повноваження надані начальнику Кремінської МВА 01.07.2022 постановою Верховної Ради України № 2333-ІХ «Про здійснення начальниками Кремінської і Рубіжанської міських військових адміністрацій Сєвєродонецького району Луганської області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Кремінська МВА не є правонаступником Виконавчого комітету Кремінської міської ради та Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області. Кремінській МВА стало відомо про укладений договір Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Кремінської міської ради (старим) з фізичною особою підприємцем Шаховою Людмилою Володимирівною від 01.03.2021 №26 про закупівлю ( ДК 021:2015:09130000-9 - нафта і дистиляти (Бензин А- 92, дизельне паливо) з листа Управління освіти, культури, молоді та спорту від 15.12.2025 №366. З цього виходить, що вищезазначений правочин вчинено сторонами до дати набуття статусу суб`єкта владних повноважень Кремінською МВА.

Усі первинні документи, що стосуються виконання зазначеного договору починаючи

з 2022 року, залишилися на території, яка на даний час є тимчасово окупованою. У зв`язку з цим доступ до зазначених документів відсутній, що унеможливлює їх отримання, аналіз та використання в межах даної справи.

Твердження представника заявника, що на час звернення до суду з цією заявою саме Кремінська міська військова адміністрація Сіверськодонецького району Луганської області є уповноваженим органом та не виконала покладені на неї обов`язки «зацікавленої особи», не відповідає дійсності.

Незрозумілим є залучення новоутвореного Управління в якості відповідача. Кремінська МВА заперечує проти будь-яких санкцій, щодо новоутвореного управління, що можуть вплинути на зупинку навчального процесу у Кремінській територіальній громади організованого за межами громади.

За результатами аналізу інформації наданої заявником разом із позовною заявою, Кремінська МВА не має можливості знайти ознак протиправних дій у діях посадових осіб управління (старого) у зв`язку з відсутністю відповідних даних та фахівця у штаті Кремінської МВА.

Таким чином, визнати недійсним угоди, що були укладені з порушенням вимог чинного на той час законодавства, без експертного висновку неможливо.

Подані письмові пояснення розглянуті та долучені до матеріалів справи.

Суд розпочав розгляд справи по суті, з`ясував обставини справи та дослідив докази.

Частинами 2, 3 ст.216 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) передбачено, що якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі. Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Ураховуючи вищенаведене, з метою дотримання процесуальних прав сторін, суд вважає необхідним оголосити в судовому засіданні перерву.

Керуючись ст.ст.120, 121, 216, 232 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Оголосити перерву в розгляді справи по суті в судовому засіданні до 08.06.2026 о 10 год. 40 хв.

2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №204.

3. Явку представників сторін визнати необов`язковою.

4. Забезпечити проведення відеоконференцій у справі №913/28/26, розгляд якої призначено на 08.06.2026 о 10 год. 40 хв., у приміщенні Господарського суду Луганської області в залі судових засідань №204, за участю представника ФОП Шахової Л.В. адвоката Головченка Артема Олександровича поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

5. Повідомити учасників справи про наявність у суду технічної можливості забезпечення їх права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст.197 ГПК України та п.п.45-50 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21.

6. Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно п.5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163-2020) відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

7. Звернути увагу учасників справи на процесуальні права та обов`язки, передбачені ст.46 ГПК України, зокрема в частині строків подання до суду заяв про збільшення/зменшення позовних вимог, зміни предмету або підстави позову та доказів направлення копій таких заяв та доданих до них документів іншим учасникам справи, а також щодо наслідків неподання таких доказів суду (ч.ч.2, 3, 5 ст.46 ГПК України).

8. Звернути увагу учасників справи на порядок подання доказів, встановлений у ст.80 ГПК України, та наслідки неподання їх та доказів їх направлення іншим учасникам справи. У випадку неможливості учасником справи самостійно надати докази - він вправі подати клопотання про витребування доказів судом у строки, встановлені у ч.ч.2, 3 ст.80 ГПК України (ч.1 ст.81 ГПК України).

9. Звернути увагу учасників справи, що при визначенні строків отримання ними процесуальних документів від суду та від інших учасників справи, з метою недопущення зловживанням процесуальними правами, судом враховуються Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 №958.

Ухвала набрала законної сили негайно після її оголошення 25.05.2026 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 28.05.2026.

Інформацію у справі можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: https://court.gov.ua/fair/sud5014.

Суддя Тетяна КОСЕНКО