Постанова № 13689369, 05.08.2010, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 серпня 2010 року 2а-5631/10/1070

Суддя Київського окружного адміністративного суду Волков А.С.,

при секретарі судового засідання Гончаровій А.О.,

за участю:

представник позивача не зявився,

представника відповідача Горбаченко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області до Відкритого акціонерного товариства «Укренергомеханізація» про стягнення податкової заборгованості,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Державна податкова інспекція в Обухівському районі Київської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Укренергомеханізація» про стягнення податкової заборгованості в сумі 49593,73грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно у відповідача утворилася заборгованість перед бюджетом за штрафними (фінансовими) санкціями, що застосовуються до юридичних осіб - резидентів за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та за податком з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів. Податкові органи в силу закону від імені держави здійснюють функції з контролю за своєчасністю, правильністю нарахування та сплатою податків і зборів (обовязкових платежів), а також стягнення з платників податків заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача сум заборгованості.

Ухвалою від 01.06.2010 судом відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено на 05.08.2009.

Про дату, час та місце судового розгляду сторони були повідомлені належним чином.

У призначений день і час до суду зявився представник відповідача.

Позивач до суду не зявився, надіслав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника. У клопотанні просив суд позов задовольнити. За таких обставин суд вирішив розглядати справу за відсутності представника позивача.

Відповідач позову не визнав. У судовому засіданні представник відповідача визнав факти порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, а також наявності податкової заборгованості з податку з власників транспортних засобів, самохідних машин та механізмів. Представник заявив, що вважає суму податкового боргу узгодженою, але заперечував проти позову з підстав порушення податковим органом процедури звернення стягнення на активи відповідача. Так, на думку відповідача, податковий орган, перш ніж звертатися до суду з позовом про стягнення заборгованості, повинен був надіслати обслуговуючому банку платіжну вимогу на суму податкового боргу, а також здійснити продаж активів відповідача.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відкрите акціонерне товариство «Укренергомеханізація» є юридичною особою, що зареєстрована 06.06.1994 Обухівською районною державною адміністрацією Київської області, як платник податків перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції в Обухівському районі Київської області з 10.07.1997за №888.

У відповідача утворилася заборгованість перед бюджетом за штрафними (фінансовими) санкціями (пенею), що застосовані до нього за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та податкова заборгованість з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів.

Заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності виникла з таких підстав.

У грудні 2009 Державною податковою інспекцією в Обухівському районі Київської області проведено виїзну позапланову перевірку відповідача з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за контрактом від 25.11.2008 29/11-08 за період з 28.11.2008 по 11.12.2009 (акт перевірки від 15.12.2009 №2813/220/04630873).

За наслідками перевірки встановлено, що між Відкритим акціонерним товариством «Укренергомеханізація» та компанією Compani «FUNIS d.o.o.» (Словенія) укладено контракт від 25.11.2008 № 29/11/08 на поставку посівних комплексів на суму 2300064,00 доларів США, згідно з яким відповідач в оплату за товар перерахував на рахунок нерезидента кошти в іноземній валюті, а саме:

503801,00 доларів США (дата перерахування коштів 28.11.2008, граничний термін отримання товару - 27.05.2009. Товар в Україну надійшов 01.06.2009, таким чином, кількість днів прострочення становить 4 дні (з 28.05.2009 по 01.06.2009). Сума пені в національній валюті України, виходячи з офіційного курсу долару США до гривні (1 USD = 7,619UAH), встановленого Національним банком України, а також розміру пені 0,3% від суми заборгованості, становить 46061,52 грн.); 7900,00 євро (дата перерахування коштів 10.03.2009, граничний термін отримання товару 06.09.2009. Товар в Україну надійшов 09.10.2009, таким чином, кількість днів прострочення становить 33 дні (з 07.09.2009 по 09.10.2009). Сума пені в національній валюті України, виходячи з офіційного курсу євро до гривні (1 EUR = 11,402469UAH), встановленого Національним банком України, а також розміру пені 0,3% від суми заборгованості, становить 8917,87 грн.).

Як убачається з розрахунку суми пені, складеного податковим органом за участі представників відповідача, загальний розмір пені становить 54979,39 грн.

Згідно з рішенням від 28.12.2009 №0000023220/0/5010 Державною податковою інспекцією в Обухівському районі Київської області, на підставі статті 2 Закону України від 23.09.1994 №185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», за несвоєчасне надходження товарів по імпорту при здійснені зовнішньоекономічної діяльності до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 54979,39 грн.

Вказане рішення вручено представнику відповідача під розписку 28.12.2009, відповідачем в установленому порядку не оскаржено.

Частину заборгованості за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 7500,00 грн. відповідач сплатив добровільно. Таким чином, залишок заборгованості становить суму 47479,39 грн.

Податковий борг з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів виник з таких підстав.

У лютому 2010 року відповідач подав до Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів на 2010 рік (від 27.02.2010 №6298), згідно з яким самостійно визначив розмір власних податкових зобовязань 41617,00 грн., зі сплатою щоквартально впродовж 2010 року по 10404,25 грн.

Частину заборгованості в сумі 39581,67 грн. відповідач сплатив добровільно, таким чином, залишок заборгованості за цим платежем становить 2035,33 грн.

Крім того, за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобовязання податковим органом нараховано пеню в розмірі 79,01 грн.

Таким чином, сума заборгованості відповідача за податком з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів за 2010 разом із пенею становить 2114,34грн.

Оскільки відповідач суму заборгованості добровільно не сплатив, податковим органом надіслано відповідачу податкові вимоги: перша податкова вимога від 20.01.2010 №1/60 (вручено відповідачу 08.02.2010); друга податкова вимога від 16.03.2010 №2/180 (вручена відповідачу 18.03.2010).

Загальна сума заборгованості відповідача перед бюджетом за штрафними (фінансовими) санкціями за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності та податком з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів становить 49593,73 грн.

На день судового розгляду відповідач заборгованість не сплатив, що підтвердив представник відповідача у судовому засіданні.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Закон України від 23.09.1994 №185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» був прийнятий Верховною Радою України в 1994 році з метою запобігання безпідставному вивезенню валютних цінностей та майна за межі України, у звязку з чим встановлено граничні строки одержання валютної виручки за вивезений товар, в разі його експорту, або одержання товару, в разі здійснення авансового платежу за межі України, а також передбачено відповідальність за порушення вказаних строків у вигляді пені, що нараховується за кожний день прострочення.

Так, статтею 2 Закону України від 23.09.1994 №185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» передбачено, що імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідно до статті 4 Закону України від 23.09.1994 №185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Щодо стягнення заборгованості з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Статтею 14 Закону України від 25.06.1991 р. №1251-XII «Про систему оподаткування» передбачено, що податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно зі статтею 1 Закону України від 11.12.1991 р. №1963-XII «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи (далі - юридичні особи), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Обєкти оподаткування і ставки податку визначаються статтями 2, 3 цього Закону.

Частиною першою статті 5 Закону України від 11.12.1991 р. №1963-XII «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» передбачено, що податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується юридичними особами - щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом.

Відповідно до пункту 1.3 статті 1 Закону України від 21.12.2000 №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковим боргом (недоїмкою) є податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України від 21.12.2000 №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, якщо базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю, - податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

В силу пункту 5.1 статті 5 Закону України від 21.12.2000 №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

В силу підпункту 5.4.1 пункту 5.4 статті 4 Закону від 21.12.2000 №2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України від 21.12.2000 №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, згідно з підпунктом 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 Закону України від 21.12.2000 №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», є виключно податкові органи.

Згідно пунктом 11 статті 10 Закону України від 04.12.1990 №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем надано суду докази наявності у відповідача податкової заборгованості, наявності у позивача компетенції відносно стягнення з відповідача податкового боргу, а також правильності нарахування передбачених законом штрафних санкцій. Жодних порушень порядку чи способу в діях податкового органу судом не встановлено.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов є таким, що підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Позивачем за подання позовної заяви сплачено судовий збір, доказів понесення ним інших судових витрат суду не надано. Вимог про відшкодування судових витрат позивач не суду заявляв. Таким чином, судові витрати стягненню з державного бюджету на користь позивача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Укренергомеханізація» до Державного бюджету України заборгованість в сумі 49593 (сорок девять тисяч пятсот девяносто три) гривень 73 коп., з яких: 47479 (сорок сім тисяч чотириста сімдесят девять) гривень 39 коп. штрафні санкції (пеня) за несвоєчасне надходження товарів по імпорту при здійснені зовнішньоекономічної діяльності; 2035 (дві тисячі тридцять пять) гривень 34 коп. заборгованість з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів; 79 (сімдесят девять) гривень 01 коп. пеня.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні, - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Волков А.С.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови 10 серпня 2009 року.