Ухвала суду № 136869778, 27.05.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/14924/25

УХВАЛА

27 травня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2025 року по справі №560/14924/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням, зокрема, коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (6188,89 грн), у розмірі 1,115, та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2025, з врахуванням проведених виплат. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання цього рішення у тридцятиденний строк після набрання ним законної сили.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду в адміністративній справі від 11 листопада 2025 року по справі №560/14924/25 набрало законної сили.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2025 року по справі №560/14924/25, яке набрало законної сили, головним управлінням 08.04.2026 подано до суду звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 20 квітня 2026 року по справі №560/14924/25 прийнято поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Звіт 08.04.2026 про виконання рішення суду по справі №560/14924/25 визнавши його таким, що не підтверджує виконання рішення суду від 11 листопада 2025 року у справі 560/14924/25 у повному обсязі.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк подачі звіту про виконання судового рішення по справі від 11 листопада 2025 року у справі 560/14924/25, який направити також позивачу у цей же строк, а саме до 20.05.2026. Разом із новим звітом відповідач повинен надати суду докази повного виконання рішення суду по справі від 11 листопада 2025 року у справі №560/14924/25.

На виконання вказаної ухвали від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 21.05.2026 надійшов звіт про виконання рішення суду по справі №560/14924/25.

Дослідивши поданий звіт, суд враховує наступне.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2025 у справі №560/14924/25, здійснено з 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням, зокрема, коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (6188,89 грн), у розмірі 1,115 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (6188,89 грн), у розмірі 1,11, 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796.

В результаті проведеного перерахунку пенсії з 01.03.2025, розмір пенсії склав 6516,38 грн і її розрахунок наступний:

12525,51 грн (показник середньої заробітної плати за 2016 - 2018 роки 6188,89 грн, збільшений на 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115) х 2,46517 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 30877,51 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,41917 (коефіцієнт страхового стажу) = 12942,93 грн (розмір пенсії за віком) + 89,82 грн (доплата за 6 рік понаднормативного стажу, 1497,00 грн х 6%) = 3032,75 грн (загальний розмір пенсії за віком) х 50 % (відсоток для обчислення пенсії по ІІІ групі інвалідності) = 6516,38 грн (розмір пенсії по інвалідності).

За період з 01.03.2025 по 08.03.2026 нарахована доплата пенсії в сумі 8181,89 грн (минула заборгованість). З дати набуття рішення суду у справі № 560/14924/25 законної сили ОСОБА_1 щомісячно розраховується поточна заборгованість, яка включається до переліку в електронній пенсійній справі на кожне перше число місяця, сума якої за період з 09.03.2026 по 31.05.2026 складає 2471,46 грн.

Згідно з Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами. Такими законами є Закони України про Державний бюджет України на кожний рік, Бюджетний кодекс України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відтак, проблема з виконанням рішення суду у цій справі не є індивідуальною, а охоплюється загальною проблемою неналежного виконання судових рішень в соціальних спорах, яка потребує системного підходу до її вирішення на найвищих рівнях влади.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35- 1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду. Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Інформація щодо потреби в коштах на виплату заборгованостей згідно судових рішень, що фінансуються за рахунок Державного бюджету України, подається до Пенсійного фонду України шляхом внесення даних про заборгованість до Реєстру Судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 (далі Порядок № 821).

05.02.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік».

В межах виділених коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк», в травні 2026 року перераховано частину минулої заборгованості в сумі 2487,00 грн нарахованої на виконання рішення суду у справі №560/14924/25.

Виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості по рішеннях суду, в тому числі по справі № 560/14924/25, буде здійснюватись ОСОБА_1 з врахуванням Порядку № 821 та в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами фінансування.

При цьому, грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсії, які належать позивачу, не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, не знаходяться на його рахунках.

Фактично, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України, після отримання їх від головного розпорядника коштів Міністерства соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійним фондом України. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідної бюджетної програми не залежить від волі окремого територіального органу Пенсійного фонду України.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 85450386), від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 88886054) та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а (реєстраційний номер в ЄДРСР 71834551) дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Таким чином, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2025 по справі №560/14924/25 виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.

Отже, зі змісту звіту встановлено, що відповідач вживав заходи, спрямовані на виконання судового рішення у межах умов пенсійного забезпечення. Судом не встановлено ознак того, що заходи, які вживались боржником для виконання судового рішення, є самі по собі недостатніми для належного виконання рішення. З огляду на це, звіт може бути прийнятий.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Звіт від 20.05.2026 про виконання рішення суду по справі №560/14924/25 визнавши його таким, що підтверджує виконання рішення суду від 11.11.2025 року у повному обсязі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.П. Шевчук