Ухвала суду № 136869315, 26.05.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

з питання витребування доказів

26 травня 2026 року справа № 520/11884/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши заяву представника позивача від 13.04.2026р. про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по адміністративній справі №520/11884/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про 1) визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 у відношенні до ОСОБА_1 щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення у період з 01.12.2015 р. по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період 01.12.2015 р. по 28.02.2018 р. - січень 2008 року; 2) зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та стягнути на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у період з 01.12.2015 р. по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 р. по 28.02.2018 р. - січень 2008 року; 3) стягнення індексації у загальній сумі 83.568,73 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44,

встановив:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/11884/25 від 23.07.2025р. позов було задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення військовослужбовця за період 01.12.2015р.-28.02.2018р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення військовослужбовця за період 01.12.2015р.-28.02.2018р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

13.04.2026 р. до суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням даного судового рішення шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/11884/25 від 23.07.2025р.

Аргументуючи подану заяву представник зазначив, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі 520/11884/25 від 23.07.2025 суд зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення військовослужбовця за період 01.12.2015р.-28.02.2018р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницької о складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

За твердженням сторони позивача, станом на 13.04.2026 рішення суду не виконано без поважних причин.

Ухвалою суду від 20.04.2026р. було прийнято до провадження заяву представника позивача від 13.04.2026р. про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №520/11884/25. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду докази про: отримання копії рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025р. у справі №520/11884/25; організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025р. у справі №520/11884/25.

29.04.2026р. ІНФОРМАЦІЯ_2 до суду подано пояснення, у яких зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання вказаного рішення суду було нараховано позивачу грошове забезпечення та складена довідка-розрахунок. Нараховані суми включено до основних заявок-розрахунків на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення, які направлені до Центрального фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме: заявка на листопад 2025 року від 04.11.2025 №2248, заявка на грудень 2025 року від 05.12.2025 №2530, заявка на січень 2026 року від 07.01.2026 №59, заявка на лютий 2026 року від 05.02.2026 №314, заявка на березень 2026 року від 06.03.2026 №517, заявка на квітень 2026 року від 07.04.2026 №976. Виплати будуть проведені за умови відкриття асигнувань та фінансування заявок. На даний час відсутні кошти на проведення виплат.

Також 11.05.2026р. відповідачем подано лист від 08.05.2026р. №1328/ВФЗ, відповідно до якого були складені довідки-розрахунки, суми яких увійшли в основні заявки-розрахунки на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення, які направлені до ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме: заявка на вересень 2025 року від 05.09.2025р. №1644, заявка на жовтень 2025 року від 06.10.2025р. №1980, заявника на листопад 2025 року від 04.11.2025 №2248, заявка на грудень 2025 року від 05.12.2025 №2530, заявка на січень 2026 року від 07.01.2026 №59, заявка на лютий 2026 року від 05.02.2026 №314, заявка на березень 2026 року від 06.03.2026 №517, заявка на квітень 2026 року від 07.04.2026 №976. Виплати будуть проведені за умови відкриття асигнувань та фінансування заявок. На даний час фінансування не проведено.

Проте, на підтвердження вказаних обставин відповідачем не подано: ані доказів нарахування індексації грошового забезпечення на виконання рішення суду, ані доказів включення відповідних сум до заявок-розрахунків на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення.

Унаслідок цього, суд позбавлений можливості встановити об`єктивну істину у даному спорі.

Ухвалою суду від 12.05.2026р. було витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 ПИСЬМОВІ ДОКАЗИ (безвідносно до правового статусу документів як документів із грифом - "ДСК" або документів з ознаками державної таємниці) про організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025р. у справі №520/11884/25, зокрема, документи з приводу нарахування грошового забезпечення та документи з приводу виплати грошового забезпечення у формі заявок-розрахунків на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення в частині, що стосується ОСОБА_1 , а саме: заявка на вересень 2025 року від 05.09.2025р. №1644, заявка на жовтень 2025 року від 06.10.2025р. №1980, заявника на листопад 2025 року від 04.11.2025 №2248, заявка на грудень 2025 року від 05.12.2025 №2530, заявка на січень 2026 року від 07.01.2026 №59, заявка на лютий 2026 року від 05.02.2026 №314, заявка на березень 2026 року від 06.03.2026 №517, заявка на квітень 2026 року від 07.04.2026 №976 із зазначенням нарахованої суми індексації грошового забезпечення. Зобов`язано подати докази до суду протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали.

Дану ухвалу відповідач отримав в електронному кабінеті системи "Електронний суд" 12.05.2026р. о 16:27 год, проте у встановлений судом строк витребуваних доказів до суду не подав.

Імперативні приписи ч.4 ст.9 та ч.ч.1-3 ст.242 КАС України вимагають від суду за власною ініціативою безвідносно до правових позицій учасників справи та процесуальної поведінки сторін спору вживати процесуальні дії, спрямовані на з`ясування об`єктивної істини.

З огляду на викладене, суд доходить до висновку про необхідність повторного витребування у відповідача додаткових доказів.

Окрім того суд звертає увагу відповідача, що згідно зі ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим (ч.1 ст.242); законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права (ч.2 ст.242); обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи (ч.3 ст.242); судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом (ч.4 ст.242).

За загальним правилом ч.5 ст.44, ч.2 ст.79, ч.3 ст.79, ч.4 ст.161, п.1 ч.4 ст.162 КАС України докази до суду повинні подати сторони.

Водночас із цим, відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відтак, приписи ч.4 ст.9 КАС України кореспондують положеннями ч.ч.1-4 ст.242 КАС України і у разі неналежної реалізації учасниками справи процесуальних прав чи неналежного виконання учасниками справи процесуальних обов"язків в частині подання до суду повного обсягу доказів, котрі всебічно та вичерпно висвітлюють дійсні обставини спірних правовідносин (котрі входять до предмету доказування), обтяжують суд обов"язком витребувати необхідні для розгляду справи докази за власною ініціативою.

За правилом ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно з ч.7 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

За визначенням ч.1 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Згідно з п.3 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Відтак, у даному конкретному випадку у разі неподання витребуваних судом доказів вбачається існування підстав для накладення штрафу у порядку п.3 ч.1 ст.149 КАС України на територіальний центр комплектування та соціальної підтримки як державний орган із правовим статусом юридичної особи публічного права.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 72-77, 80, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд

ухвалив:

1.Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 ПИСЬМОВІ ДОКАЗИ (безвідносно до правового статусу документів як документів із грифом - "ДСК" або документів з ознаками державної таємниці) про організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025р. у справі №520/11884/25, зокрема, документи з приводу нарахування грошового забезпечення та документи з приводу виплати грошового забезпечення у формі заявок-розрахунків на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення в частині, що стосується ОСОБА_1 , а саме: заявка на вересень 2025 року від 05.09.2025р. №1644, заявка на жовтень 2025 року від 06.10.2025р. №1980, заявника на листопад 2025 року від 04.11.2025 №2248, заявка на грудень 2025 року від 05.12.2025 №2530, заявка на січень 2026 року від 07.01.2026 №59, заявка на лютий 2026 року від 05.02.2026 №314, заявка на березень 2026 року від 06.03.2026 №517, заявка на квітень 2026 року від 07.04.2026 №976 із зазначенням нарахованої суми індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати подати докази до суду протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали.

2.Копії даної ухвали направити з урахуванням належності до кола суб`єктів владних повноважень та відомостей про офіційні адреси в ЄСІТС.

3.Роз"яснити, що невиконання цієї ухвали суду без поважних причин створює підстави та приводи для застосування до територіального центру комплектування та соціальної підтримки обласного рівня, а саме ІНФОРМАЦІЯ_6 заходу процесуального примусу у вигляді штрафу у порядку п.3 ч.1 ст.149 КАС України.

4. Роз`яснити, що у разі наявність у витребуваних судом документах відомостей з грифом обмеження доступу «Для службового користування», «Таємно» або «Цілком таємно» не є поважною причиною для невиконання даного судового акту, позаяк суддя Харківського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 має діючий допуск до державної таємниці за формою 2.

5.Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання; оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко