Ухвала суду № 136868510, 27.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7062/25

УХВАЛА

27 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83 м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 12.05.2025 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2025 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо обмеження з 01.03.2025 року максимального розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі Закону України від 08.07.2011 № 3668 - VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату з 01.03.2025 року пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру на підставі Закону України від 08.07.2011 №3668 - VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо зниження ОСОБА_1 з 01.01.2025 основного розміру пенсії із застосуванням положень п.1 постанови КМУ від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату з 01.01.2025 року ОСОБА_1 пенсії без застосування положень п.1 постанови КМУ від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

16.09.2025 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі.

Ухвалою суду від 27.10.2025 року судом за заявою ОСОБА_1 зобов`язано ГУ ПФУ подати у строк до 22.12.2025 року звіт про виконання рішення суду по цій справі.

Ухвалою суду від 19.12.2025 року відмовлено у прийняті звіту та встановлено ГУ ПФУ відповідно новий строк для подання звіту до 19.01.2026 року.

Ухвалою суду від 07.01.2026 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу.

В подальшому неодноразово ухвалами суду від 07.01.2026 року, від 26.01.2026 року відмовлено у прийняті звіту ГУ ПФУ та встановлювався новий строк для подання звіту про виконання рішення суду, востаннє до 18.05.2026 року.

Ухвалою суду від 25.05.2026 року змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 у справі №420/7062/25 шляхом стягнення з боржника ГУ ПФУ на користь ОСОБА_1 суму заборгованості по пенсії станом на 11.05.2026 року у розмірі 334389,32 грн.

До суду від представника ГУ ПФУ надійшов звіт про виконання рішення суду (вх.№53031/26), у якому ним як боржником зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 по справі № 420/7062/25, ОСОБА_1 05.11.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 та з 01.03.2025.

Загальна сума доплати пенсії за період з 01.01.2025 по 31.05.2026 склала 352753,14 грн. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 62095,74 грн. Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 18363,82 грн (поточна заборгованість) в грудні 2025 квітні 2026 зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.

Представник зазначив, що Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821

Виплата нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

На думку представника, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

ОСОБА_1 подав до суду заперечення, у яких просив відмовити у прийнятті звіту та накласти штраф на керівника ГУ ПФУ.

Згідно з відомостей автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду станом на 27.05.2026 року будь-яких інших заяв, клопотань не зареєстровано.

Звіт ГУ ПФУ про виконання рішення суду розглянуто в порядку письмового провадження.

Згідно з ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст.382 КАС України встановлено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ГУ ПФУ на виконання рішення суду від 12.05.2026 року ОСОБА_1 05.11.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 та з 01.03.2025.

Відповідно до листа ГУ ПФУ від 11.05.2026 №1500-0504-5/71289 станом на 11.05.2026 року залишок боргу, який виник за рішенням суду, складає 334389,32 грн.

Відповідно інформації, яка обліковується у реєстрі судових рішень ГУ ПФУ, та наявна в матеріалах справи, залишок невиплачених коштів за рішенням суду у справі №420/7062/25 складає 334389,32 грн.

Встановлюючи судовий контроль по цій справі ухвалою суду від 27.10.2025 року, суд виходив із того, що з 19 грудня 2024 року діє нова редакція КАС України, в якій ч.1 ст.382 КАС України доповнено другим абзацом наступного змісту: «В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.».

Керуючись положеннями КАС України, ухвалою суду від 27.10.2025 року, встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду, яким зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату з 01.03.2025 року пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру на підставі Закону України від 08.07.2011 №3668 - VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та з 01.01.2025 року пенсії без застосування положень п.1 постанови КМУ від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

Разом з тим, за заявою ОСОБА_1 ухвалою суду від 25.05.2026 року змінено спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з боржника ГУ ПФУ на користь ОСОБА_1 суму заборгованості по пенсії станом на 11.05.2026 року у розмірі 334389,32 грн.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення врегульовано Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 №845.

Згідно п.3 Порядку №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Отже, стягнення коштів за рішенням суду з державних органів регулюється Порядком №845 та здійснюється органами Казначейства у спосіб та порядок встановлений законодавством.

Враховуючи зміну способу і порядку виконання рішення суду у цій справі, яке підлягає виконанню органами Казначейства, суд позбавлений можливості застосовувати до ГУПФУ, передбаченого ст.382 КАС України механізму контролю за виконанням рішення.

Водночас, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту (ч.1 ст.382-3 КАС України).

Тобто КАСУ не передбачає прийняття судом інших видів рішень та не наділяє суд дискреційними повноваженнями щодо обрання інших варіантів заходів за результатом розгляду звіту.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про прийняття звіту ГУ ПФУ.

Щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду звіту, то суд виходить із наступного.

Нормами КАС України встановлено, що суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у разі наслідками розгляду звіту у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту або ж у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання.

Втім, враховуючи те, що суд дійшов висновку про прийняття звіту, суд вважає, що підстави для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу за наслідками розгляду звіту відсутні.

Керуючись ст.ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 року у справі №420/7062/25.

Роз`яснити стягувачу, що стягнення коштів здійснюється органами Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва