Рішення № 136867935, 27.05.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2026 рокусправа № 380/4445/26

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи у м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги, оформлене протоколом №747 від 16.10.2025;

зобов`язати повторно розглянути заяву щодо виплати одноразово грошово допомоги по суті звернення.

В обгрунтування позову зазначає, що для токсикологічного дослідження відібраного у нього біологічного зразка на стан наркотичного чи токсичного сп`янінь не було законних підстав, а тому відсутність такого дослідження не може бути підставою для виплати йому одноразової грошової допомоги. З врахуванням того, що травма закритий перелом обох п?яткових кісток, отримана 19 червня 2024 року, пов?язана з виконанням обов?язків військової служби, не пов?язана із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп?яніння та/або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, осіб винних травмуванні військовослужбовця не має, та з врахуванням того, що на момент отримання ним травми та госпіталізації у військову частину НОМЕР_1 були відсутні законні підстави для обстеження на стан наркотичного чи токсичного сп?яніння спеціалізованих закладах охорони здоров?я, що вбачається з вищезазначеної відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення Комісії Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту від 16.10.2025 протокол №747 з розгляду питань пов' язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги є протиправним, не грунтується на нормах законодавства, прийнято без врахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття, а тому, підлягає скасуванню.

Відповідач у відзиві вказав, що абсолютно-законним є висновок, що у випадку ненадання документу про наявність/відсутність наркотичного чи токсичного сп`яніння військовослужбовцем ОСОБА_1 . Комісія зобов`язана винести рішення про відмову у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги. Позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають до задоволення, оскільки у діях Комісії Адміністрації Державної Служби Спеціального Транспорту з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум відсутня ознака протиправності і невідповідності висновків вимогам законодавства України.

Позивач у відповіді на відзив зазначив, що жодна із норм закону не зобов`язує його знати порядок, ініціювати та особисто організовувати своє освідування на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння. Вказує, що має право лише оскаржувати висновок щодо цього у випадку незгоди з його результатами.

Ухвалою суду від 30.03.2026 року відкрито спрощене позовне провадження у даній адміністративній справі.

Дослідивши докази, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Із акта проведення розслідування нещасного випадку отримання травми форми НВ-2 від 04.07.2024 року вбачається, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 31 травня 2024 року №427 «Про організацію та проведення базової загальновійськової підготовки у червні 2024 року» солдат ОСОБА_1 проходив базову загальновійськову підготовку в складі роти зборів на посаді курсанта частини НОМЕР_2 . 19 червня 2024 року перед початком заняття навчаємий особовий склад, в тому числі солдат ОСОБА_1 , був проінструктований з техніки безпеки.

Згідно розкладу занять об 11:00 годині командир навчального взводу - викладач роти зборів молодший лейтенант ОСОБА_2 з особовим складом роти розпочав проведення заняття з особовим складом за темою №5 «Тактика ведення бою в умовах лісистої місцевості». В ході проведення вказаного заняття на психологічній смузі перешкод в містечку №53 солдат ОСОБА_1 , долаючи перешкоду висотою 2м 10см та шириною - 4 м, зіскочив з неї та здійснивши приземлення на землю отримав травму обох нижніх кінцівок. Свідками травмування були солдати ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , молодший лейтенант ОСОБА_2 . Про факт травмування негайно зроблено доповідь командиру роти зборів майору ОСОБА_6 , яким організовано доставлення військовослужбовця до медичного пункту військової частини НОМЕР_2 . Після опитування та обстеження лікарем медичного пункту військової частини НОМЕР_2 солдат ОСОБА_1 був доставлений до військової частини НОМЕР_1 , де після обстеження лікарем встановлено діагноз: закритий перелом обох п`яткових кісток. З 19 червня 2024 року по теперішній час солдат ОСОБА_1 перебуває на стаціонарному лікуванні в травматологічному відділенні військової частини НОМЕР_1 . Вказані вище обставини підтверджуються протоколом опитування потерпілого нещасного випадку від 26 червня 2024 року, протоколами опитування свідків нещасного випадку від 24 червня 2024 року, амбулаторним журналом військової частини НОМЕР_2 №4, зареєстрованим по номенклатурі 2024 року за номером 178, екстреним повідомленням військової частини НОМЕР_1 від 20 червня 2024 року №1520, результатом токсикологічного дослідження від 28 червня 2024 року №762, та іншими доданими да цього документами. Згідно Класифікатору видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що є додатком 3 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 24 грудня 2021 року: вид події, що призвів до нещасного випадку кваліфікується 02.2 (падіння потерпілого з висоти); причина нещасного випадку за №45 - (інші причини). Травма - закритий перелом обох п`яткових кісток, отримана солдатом ОСОБА_1 19 червня 2024 року, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, не пов`язана із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного сп`яніння та/або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, осіб винних травмуванні військовослужбовця не має, наміру ухилення від військової служби він не мав. Нестатутних взаємовідносин між військовослужбовцями стосовно даного військовослужбовця не було. Документ, що спростував або підтвердив факт отримання травми військовослужбовцем у стані наркотичного чи токсичного сп`яніння відсутній. Документом, що спростовує факт перебування військовослужбовця в стані алкогольного сп`яніння - результат токсикологічного дослідження від 28 червня 2024 року №762 (за результатом відібраної 19 червня 2024 року крові). Даний нещасний випадок підлягає обліку і на нього складається акт за формою НВ-3.

В подальшому відповідною комісією було складено акт про нещасний випадок (травму) №10 від 05.07.2024 року.

Відповідно до довідки про обставини травми №1521 від 09.07.2024 року позивач 19 червня 2024 року близько 11 години 00 хвилин отримав закритий перелом обох п`яткових кісток. За обставин: під час подолання психологічної смуги перешкод здійснив приземлення та отримав травму обох нижніх кінцівок. Травма отримана внаслідок причин без наміру навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або ухилення від військової служби, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, осіб винних у його травмуванні не має. Травма не пов`язана із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення, отримана внаслідок особистої необережності. Нестатутних взаємовідносин між військовослужбовцями стосовно до нього не було. Документом, що спростовує або підтверджує факт отримання травми в стані наркотичного або токсичного сп`яніння військовослужбовцем не надано. Документом, що спростовує факт отримання травми військовослужбовцем у стані алкогольного сп`яніння надано результат токсикологічного дослідження КНП «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня» від 28 червня 2024 року №762.

В матеріалах справи наявний результат токсикологічного дослідження позивача №762, з якого вбачається наступна інформація: початок аналізу 28.06.2024 в 11 год. 30 хв., закінчено аналіз 28.06.2024 року в 11 год. 40 хв.; біологічний матеріал кров від 24.06.2024 року, кров відбиралася 19.06.2024 року; при токсикологічному дослідженні не виявлено етанол в концентрації за методикою ГРХ.

Відповідно до витягу з наказу командира НОМЕР_3 окремої бригади охорони Державної спеціальної служби транспорту №71/рс від 24.07.2025 року позивача звільнено з військової служби у запас Збройних Сил України.

Позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_4 із заявою від 21.08.2025 року, в якій просив виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв`язку з отриманням інвалідності ІІІ групи, яка настала внаслідок травми у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби.

Відповідно до витягу з протоколу засідання Комісії Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №747 від 16.10.2025 року було вирішено відмовити в призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги за наявності підстав, передбачених пунктом 29 постанови КМУ від 25.12.2023 №975: позивачу, якому встановлено інвалідність ІІІ групи з причин поранення, так, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, у зв`язку з тим, що позивачем не надано копії документа, що підтверджує відсутність стану наркотичного чи токсичного сп`яніння під час отримання травми

Листом від 28.10.2025 року Адміністрація державної спеціальної служби транспорту повідомила військову частину НОМЕР_4 , що в Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту розглянуті документи щодо виплати одноразової грошової допомоги позивачу. За результатами розгляду наданих документів стосовно виплати одноразової грошової допомоги солдату позивачу Комісією Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту з розгляду питань пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення (протокол від 16.10.2025 №747) відмовити в призначені та виплаті одноразової грошової допомоги на підставі статті 16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пунктів 21, 29 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 у зв`язку з тим, що військовослужбовцем не надано копії документів, що підтверджує відсутність стану наркотичного чи токсичного сп`яніння під час отримання травми.

Листом від 03.11.2025 року військова частина НОМЕР_4 повідомила позивача, що за результатами розгляду наданих документів стосовно виплати одноразової грошової допомоги Комісією Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту з розгляду питань пов?язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення (протокол від 16.10.2025 №747) відмовити йому в призначені та виплаті одноразової грошової допомоги на підставі статті 16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, пунктів 21, 29 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 у зв`язку з тим, що військовослужбовцем не надана копі документа, що підтверджує відсутність стану наркотичного чи токсичного сп`яніння під час отримання травми.

Листом від 08.11.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомило позивача, що на момент його госпіталізації у військову частину НОМЕР_1 вказана частина не мала дозволу здійснювати лабораторні дослідження біологічних середовищ на вміст наркотичних, сильнодіючих, отруйних речовин. На момент отримання травми та госпіталізації були відсутні законні підстави для обстеження позивача на стан наркотичного чи токсичного сп`яніння в спеціалізованих закладах охорони здоров`я.

Листом від 14.11.2025 року військова частина НОМЕР_1 повідомила позивачу, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , військовослужбовець в/ч НОМЕР_2 , поступив 19.06.2024 на стаціонарне лікування у в/ч НОМЕР_1 в травматологічне відділення. При поступленні у приймальному відділенні у пацієнта був взятий біологічний матеріал (кров) на вміст алкоголю. Для проведення аналізу алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння необхідно видати по запиту командира в/ч НОМЕР_2 представнику військової частини біологічний матеріал (кров) та направити у спеціалізований заклад МОЗ України. Військова частина НОМЕР_1 не має ліцензії для проведення таких аналізів. Кров зберігається у приймальному відділенні протягом 3-х місяців, надалі за терміном зберігання утилізується. Представники в/ч НОМЕР_2 не звертались до в/ч НОМЕР_1 за матеріалом.

Змістом спірних правовідносин є рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги, оформлене протоколом №747 від 16.10.2025 року.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює Закон України від 25.02.1993 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (з наступними змінами та доповненнями; далі - Закон №2232-XII).

За приписами ст.41 Закону №2232-XII виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначені Законом України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (з наступними змінами та доповненнями; далі - Закон № 2011-XII).

Згідно з пунктом 1 ст.16 Закону №2011-ХІІ одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до п.2 ст.16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема:

1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;

2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби;

3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві;

4) встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті;

5) встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби;

6) встановлення військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту при виконанні обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, цих зборів, служби у військовому резерві;

7) отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через один рік після звільнення її з військової служби;

8) отримання військовослужбовцем строкової військової служби поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання у період проходження ним строкової військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою із строкової військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, пов`язаних з проходженням військової служби, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її із строкової військової служби;

9) отримання військовозобов`язаним, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, або резервістом поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності в період проходження зборів чи служби у військовому резерві або не пізніше ніж через три місяці після закінчення таких зборів чи виконання резервістом обов`язків служби у військовому резерві.

Згідно з п.2 ст.16-2 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому у випадках, зазначених у підпункті 5 пункту 2 статті 16 цього Закону, розмір одноразової грошової допомоги не може бути меншим за 70-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.

Відповідно до п.2 ст.16-3 Закону №2011-ХІІ у випадках, передбачених підпунктами 4-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується відповідним військовослужбовцям, військовозобов`язаним або резервістам.

Згідно із п.6 вказаної норми, одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права (п.9 ст.16-3 Закону №2011-ХІІ).

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України (п.10 ст.16-3 Закону №2011-ХІІ).

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом); подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги (ст.16-4 Закону №2011-ХІІ).

Так, на виконання Закону № 2011-XII Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 (з наступними змінами та доповненнями; далі - Порядок №975).

Цей Порядок визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст).

Згідно з п.3 Порядку №975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності - дата, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду/оцінювання, зміни групи інвалідності чи причинного зв`язку - дата, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи/довідці медико-соціальної експертної комісії про повторне встановлення інвалідності або відомості з електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи; у разі встановлення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності є дата огляду, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідці медико-соціальної експертної комісії.

Підпунктом дев`ятим п. 4 Порядку №975 визначено, що одноразова грошова допомога призначається у разі отримання військовозобов`язаним, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, або резервістом поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності в період проходження зборів чи служби у військовому резерві або не пізніше ніж через три місяці після закінчення таких зборів чи виконання резервістом обов`язків служби у військовому резерві.

У разі встановлення інвалідності одноразова грошова допомога виплачується залежно від групи інвалідності та її причинного зв`язку, зокрема, військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту, призваному на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової служби, військовозобов`язаному чи резервісту під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, проходження таких зборів, служби у військовому резерві, у розмірі: 120-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідну групу інвалідності, - у разі встановлення інвалідності I групи; 90-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідну групу інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи; 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідну групу інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи (п.17 Порядку №975).

Військовослужбовець, військовозобов`язаний, резервіст або особа, звільнена з військової служби, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення інвалідності, подають уповноваженому органу у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності (абзаци перший-третій п.21 Порядку №975).

Абзацами четвертим-восьмим цієї норми передбачено, що до заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), якій призначається та виплачується одноразова грошова допомога, з даними про прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, або довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені), копія військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу (для військовослужбовців із числа іноземців та осіб без громадянства); документа, виданого контролюючим органом, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку або запис у паспорті, - копію паспорта громадянина України у формі книжечки, в якому проставлено відмітку про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, чи паспорта у формі картки із записом про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків в електронному безконтактному носії).

Згідно із п.22 Порядку №975 призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюються Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, розвідувальним органом Міноборони, Службою зовнішньої розвідки та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу після визначення переліку осіб, зазначених у пунктах 8 і 9 цього Порядку, які мають право на одержання одноразової грошової допомоги (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів, передбачених пунктами 20 і 21 цього Порядку, розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 20 і 21 цього Порядку (абзац перший п.23 Порядку №975).

Абзацом другим цієї норми передбачено, що розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження від уповноваженого органу висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги та документів, зазначених у пунктах 20 і 21 цього Порядку, приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення зазначених документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах, чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявнику з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом); подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги (абзаци перший-п`ятий п.29 Порядку №975).

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач 19 червня 2024 року під час подолання психологічної смуги перешкод здійснив приземлення та отримав травму обох нижніх кінцівок. Травма була отримана внаслідок причин без наміру навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або ухилення від військової служби, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, осіб винних у його травмуванні не має. Травма не пов`язана із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення, отримана внаслідок особистої необережності.

В подальшому, для виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої згаданими раніше нормами, позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_4 із відповідною заявою.

Командир військової частини НОМЕР_4 звернувся до відповідача із поданням від 20.08.2025 року про призначення позивачу виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності у розмірі 757000 грн. 00 коп.

Натомість, Комісія Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум вирішила відмовити позивачу в призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з тим, що ним не надано копії документа, що підтверджує відсутність стану наркотичного чи токсичного сп`яніння під час отримання травми.

Інших причин для відмови у призначенні та виплаті позивачу допомоги комісією не встановлено.

Суд звертає увагу, що пунктом 29 Порядку №975 дійсно визначено умову, за якої призначення і виплата особі одноразової грошової допомоги не здійснюються, зокрема, це вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння.

Так, відповідно до результату токсикологічного дослідження позивача №762, який наявний в матеріалах справи, в крові позивача, відібраної 19.06.2024 року, при токсикологічному дослідженні не виявлено етанол в концентрації за методикою ГРХ.

Іншими словами, станом на день отримання травми позивачем він не перебував в стані алкогольного сп`яніння.

Щодо ненадання комісії доказів на підтвердження вчинення позивачем дій у стані наркотичного чи токсичного сп`яніння суд зазначає наступне.

Як уже згадувалось, листом від 08.11.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомило позивача, що на момент його госпіталізації у військову частину НОМЕР_1 вказана частина не мала дозволу здійснювати лабораторні дослідження біологічних середовищ на вміст наркотичних, сильнодіючих, отруйних речовин. На момент отримання травми та госпіталізації були відсутні законні підстави для обстеження позивача на стан наркотичного чи токсичного сп`яніння в спеціалізованих закладах охорони здоров`я.

Відповідно до п.2 Порядку направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 2024 № 32(з наступними змінами та доповненнями; далі - Порядок №32), ознаки алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу чи швидкість реакції, форма акта огляду на стан сп`яніння, акта медичного огляду та висновку, який складається за результатами медичного огляду, а також порядок застосування спеціальних технічних засобів і тестів визначаються центральними органами виконавчої влади, у підпорядкуванні яких перебувають відповідні військові формування, а також правоохоронними органами спеціального призначення та Службою зовнішньої розвідки за погодженням з МОЗ.

Відповідно до п.3 Порядку №32 огляду підлягають військовослужбовці/військовозобов`язані, щодо яких є підстави вважати, що вони виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин (установ, закладів) у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції (далі - стан сп`яніння).

Враховуючи наведені норми та встановлені обставини, суд дійшов висновку, що станом на момент госпіталізації позивача військова частина НОМЕР_1 була вправі провести лабораторні дослідження біологічних середовищ на вміст наркотичних, сильнодіючих, отруйних речовин в його організмі лише за наявності підстав вважати, що останній виконував обов`язки під час проходження базової загальновійськової допомоги у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів.

Натомість, із змісту листа від 08.11.2025 року №МІ-19440377 вбачається, що такі підстави були відсутні.

Більше того, Комісія Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, відмовляючи позивачу у призначенні та виплаті вказаної допомоги, також жодним чином не довела, що позивач перебував у стані наркотичного чи токсичного сп`яніння, обмежившись лише загальними фразами.

Більше того, варто наголосити на тому, що ані Законами №2232-XII, №2011-ХІІ, ані Порядком №975 не передбачено, що особа, яка отримала травму під час проходження військової підготовки, за наслідками чого їй було встановлено ІІІ групу інвалідності, повинна ініціювати своє обстеження на стан наркотичного чи токсичного сп`яніння.

Відтак, суд дійшов висновку, що рішення Комісії Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум про відмову у призначенні та виплаті позивачу одноразової грошової допомоги, оформлене протоколом №747 від 16.10.2025 року, прийняте всупереч вимогам чинного законодавства України та є необгрунтованим.

Як наслідок, суд дійшов висновку, що позовні вимоги з приводу визнання його протиправним та скасування є підставними та необгрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

При цьому, судом не беруться до уваги інші твердження відповідача, з огляду на встановлені обставини.

З огляду на викладене, рішення Комісії Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум про відмову у призначенні та виплаті позивачу одноразової грошової допомоги, оформлене протоколом №747 від 16.10.2025 року, не відповідає критеріям правомірності, передбаченим п.1, 3 ч.2 ст.2 КАС України, а тому підлягає скасуванню.

Як наслідок, підлягають також задоволенню позовні вимоги з приводу зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача щодо виплати одноразово грошово допомоги, з урахуванням правових висновків, зроблених судом у даному судовому рішенні.

Відтак, адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Що стосується судових витрат, то, у відповідності до вимог ч.2 ст.139 КАС України, такі не підлягають стягненню із сторін.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене протоколом №747 від 16.10.2025 року, про відмову ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги.

Зобов`язати Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту (адреса: м.Київ, вул.Якова Гніздовського, 5, код ЄДРПОУ 33145904) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги по суті звернення, з урахуванням правових висновків, зроблених судом у даному судовому рішенні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМартинюк Віталій Ярославович