Постанова № 13686206, 11.01.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 січня 2011 року <Час проголошення >№ 2а-15092/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Добрівської Н.А.,

за участю секретаря судового засідання: Щерблюк А.І.,

та представника позивача Гальмиз О.В. (довіреність від 21.05.2010р. №100/7915),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавної комісії з цінних паперів та фондового ринку

доТовариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Панта Рей Капітал»

простягнення штрафних санкцій у розмірі 34000,00 грн., - В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2010 року Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась до суду із позовом до ТОВ «Фінансова компанія «Панта Рей Капітал»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 34000,00 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за № 353-ДМ від 09 червня 2010 року до ТОВ «Фінансова компанія «Панта Рей Капітал»застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 34000,00 грн. за порушення емітентом сертифікатів фонду операцій з нерухомістю вимог пункту 1 глави 3 розділу IV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. № 1591. Станом на день звернення позивача до суду із даним позовом сума штрафних санкцій добровільно не сплачена.

Ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі та призначення її до судового розгляду, а також повістки про виклик направлялись ТОВ «Фінансова компанія «Панта Рей Капітал»за наявною у матеріалах справи адресою, яка внесена до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України і отримані відповідачем, що підтверджується відмітками повноважних представників товариства на повідомленнях про вручення рекомендованої поштової кореспонденції.

Своїм правом подачі письмових заперечень проти позову та доказів на обґрунтування цих заперечень відповідач не скористався, у судові засідання, призначені судом для судового розгляду справи, не прибув.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повторного неприбуття в судове засідання відповідача, який не є субєктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

В судовому засіданні 11.01.2011 року представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив суд задовольнити адміністративний позов.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Панта Рей Капітал»(далі по тексту відповідач) є емітентом сертифікатів фонду операцій з нерухомістю, що підтверджують відповідні свідоцтва.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначаються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996р. № 448/96-ВР (далі по тексту Закон).

Пунктом 15 статті 7 цього Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до покладених на неї завдань: встановлює вимоги, порядок та стандарти щодо обовязкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

Право Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів передбачено пунктом 14 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України».

На виконання покладених на неї законодавством повноважень Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до пункту 15 частини другої статті 7 та пункту 13 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», статей 15, 39 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»своїм рішенням від 19.12.2006р. № 1591 (з наступними змінами) затвердила Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів (далі по тексту Положення), яким регулюються склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Дія Положення поширюється на всіх емітентів цінних паперів, крім емітентів державних цінних паперів, інвестиційних сертифікатів. На емітентів облігацій місцевих позик вимоги розділів II, III та IV цього Положення не поширюються.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996 року № 448/96-ВР (з наступними змінами та доповненнями) Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку здійснено реєстрацію випуску цінних паперів ТОВ «Фінансова компанія «Панта Рей Капітал»сертифікатів фондів операцій з нерухомістю (далі сертифікати ФОН), що підтверджується наявними в матеріалах справи свідоцтвами про реєстрацію випуску сертифікатів ФОН № 2/3/06 від 19.04.2006 року та № 4/3/06 від 03.05.2006 року.

Пунктом 3 глави 3 розділу ІV Положення передбачено, що особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.4 3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобовязані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Відповідно до Акту № 140-ДМ від 27.05.2010 року про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено факт порушення ТОВ «Фінансова компанія «Панта Рей Капітал»(01034, м. Київ, вул. Пушкінська, б.11-А, к.9, ідентифікаційний код 25286813) вимог пункту 3 глави 3 розділу ІV Положення в частині не здійснення розміщення регулярної квартальної інформації за І квартал 2010 року в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

На момент підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів відомості щодо розміщення відповідачем квартальної інформації в загальнодоступній інформаційній базі Комісії відсутні.

Представник відповідача на підписання акту не зявився.

Підпунктом 3.8 пункту 3 глави 3 розділу 4 Положення встановлено, що обовязок здійснювати розкриття квартальної інформації в порядку, передбаченому ц

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач протягом року притягувався до відповідальності за нерозміщення квартальної інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів про що винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 06.07.2009 року № 490-ДМ.

Статтею 11 Закону Україні «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, у розмірі від тисячі до пяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

На підставі доручення т.в.о. Голови Комісії від 28.05.2010 року за наслідками розгляду справи у відношенні позивача уповноваженою особою Комісії було винесено постанову №353-ДМ від 09 червня 2010 року, якою до відповідача застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 34000,00 грн. за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі Комісії про ринок цінних паперів.

Представник відповідача на розгляд справи не зявився.

Доказів оскарження в судовому порядку зазначеної постанови, а також відомостей про сплату штрафних санкцій у повному обсязі або заперечень щодо правомірності їх застосування відповідачем до суду не надано.

Згідно ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринків цінних паперів в Україні»у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 3 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності та виходячи з встановленого судом факту несплати відповідачем штрафних санкцій, застосованих постановою Державної комісії з цінних та фондового ринку за №353-ДМ від 09 червня 2010 року суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.69-71, 94, ст.ст.158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія Панта Рей Капітал»(юридична адреса: 01034, м. Київ, вул. Пушкінська, 11-А, к.9, код ЄДРПОУ 25286813) штрафні санкції у розмірі 34000 (тридцять чотири тисячі) грн. 00 коп. до державного бюджету (рахунок, відкритий в Управлінні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106).

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, визначені ст.ст.185-187 КАС України.

СуддяН.А. Добрівська Повний текст постанови виготовлено та підписано 14 січня 2010 року.