Постанова № 13685881, 31.01.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"31" січня 2011 р. № 2а- 8608/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Піскун В.О.,

при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,

за участі: прокурора - Борщова Г.Є.,

представника позивача - Воловельської Т.В.,

представника позивача - Гладкової О.Ю.,

представника відповідача - Яворського А.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова до Державного підприємства "Харківський завод транспортного устаткування" про стягнення заборгованості, - ВСТАНОВИВ:

Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнень просить суд стягнути з Державного підприємства "Харківський завод транспортного устаткування" заборгованість з земельного податку у розмірі 722711,53 грн. у дохід Державного бюджету України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ДП "Харківський завод транспортного устаткування" зареєстровано в ДПІ Червонозаводського району м. Харкова 01.09.2000р. за № 190 та перебуває на обліку як основний платник. На час розгляду даної справи ДП "Харківський завод транспортного устаткування" є боржником перед бюджетом, сума основного боргу (недоїмка) становить 722711,53 грн. Зазначений борг з земельного податку виник в результаті зменшення пені КОР на борг минулих років. Товариство суму податкового боргу у повному обсязі не сплатило.

Прокурор та представники позивача в судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти адміністративного позову та просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що згідно змісту позовної заяви та доданих розрахунків позивач просить стягнути виниклу заборгованість за період з 31.07.2007р. по 18.06.2010р. Надані розрахунки не відповідають дійсності, адже в період 2007р. - 2008р., частково 2009 р. та на протязі 2010 р. ДП «ХЗТУ» вчасно сплачувало земельний податок, про що свідчать платіжні доручення про сплату щомісячно земельного податку. Всупереч чинному законодавству Державна податкова інспекція Червонозаводського району м. Харкова самовільно перераховувала надходження по сплаті земельного податку на заборгованість більш ранніх періодів та на пені, в яких закладено штрафні санкції. Відповідно до п. 6 ст. 7 Закону України від 20.05.99р. "Про Національний банк України" Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів. Виконуючи власні повноваження, Національний Банк України постановою Правління від 21 січня 2004 року № 22 затвердив „Інструкцію про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004р. за № 377/89/76. Згідно п. 3.8 Інструкції реквізит „Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Тобто, тільки платник має право визначати призначення власного платежу. Відповідач постійно вказує призначення платежу у платіжних дорученнях, але Державна податкова інспекція у Червонозаводському районі м. Харкова самостійно змінює призначення платежу, зараховуючи перераховані кошти не за призначенням.

Суд, вислухавши прокурора, представників позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Повідомленням від 18.03.2009р. № 120380016718245 ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова повідомило ДП "ХЗТУ" про здійснення розподілу сплаченої 18.03.2009р. згідно з платіжним документом від 18.03.2009р. № 89 суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб.

Повідомленням від 14.09.2009р. № 120380016849751 ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова повідомило ДП "ХЗТУ" про здійснення розподілу сплаченої 14.09.2009р. згідно з платіжним документом від 14.09.2009р. № 174/853 суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб та сума податкового боргу, що залишилась несплаченою станом на 14.09.2009р. в результаті розподілу сплаченої суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб складає 740201,10 грн., пеня 31820,41 грн.

Повідомленням від 05.11.2009р. № 120380016880018 ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова повідомило ДП "ХЗТУ" про здійснення розподілу сплаченої 30.10.2009р. згідно з платіжним документом від 30.10.2009р. № ps03541809 суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб та сума податкового боргу, що залишилась несплаченою станом на 30.10.2009р. в результаті розподілу сплаченої суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб складає 776452,32 грн., пеня 32007,54 грн.

Повідомленням від 11.12.2009р. № 120380016910821 ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова повідомило ДП "ХЗТУ" про здійснення розподілу сплаченої 08.12.2009р. згідно з платіжним документом від 11.12.2009р. № 322 суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб та сума податкового боргу, що залишилась несплаченою станом на 08.12.2009р. в результаті розподілу сплаченої суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб складає 724139,35 грн., пеня 33968,33 грн.

Повідомленням від 03.02.2010р. № 120380016965259 ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова повідомило ДП "ХЗТУ" про здійснення розподілу сплаченої 29.01.2010р. згідно з платіжним документом від 03.02.2010р. №17/663 суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб та сума податкового боргу, що залишилась несплаченою станом на 29.01.2010р. в результаті розподілу сплаченої суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб складає 730576,56 грн., пеня 34215,17 грн.

Повідомленням від 15.03.2010р. № 120380017003766 ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова повідомило ДП "ХЗТУ" про здійснення розподілу сплаченої 10.03.2010р. згідно з платіжним документом від 15.03.2010р. суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб та сума податкового боргу, що залишилась несплаченою станом на 10.03.2010р. в результаті розподілу сплаченої суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб складає 764469,35 грн., пеня 35048,63 грн.

Повідомленням від 16.03.2010р. № 120380017004649 ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова повідомило ДП "ХЗТУ" про здійснення розподілу сплаченої 11.03.2010р. згідно з платіжним документом від 16.03.2010р. №214 суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб та сума податкового боргу, що залишилась несплаченою станом на 11.03.2010р. в результаті розподілу сплаченої суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб складає 764009,70 грн., пеня 35149,81 грн.

Повідомленням від 02.04.2010р. № 120380017018948 ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова повідомило ДП "ХЗТУ" про здійснення розподілу сплаченої 30.03.2010р. згідно з платіжним документом від 02.04.2010р. суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб та сума податкового боргу, що залишилась несплаченою станом на 30.03.2010р. в результаті розподілу сплаченої суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб складає 763550,12 грн., пеня 35254,34 грн.

Повідомленням від 16.04.2010р. № 120380017025894 ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова повідомило ДП "ХЗТУ" про здійснення розподілу сплаченої 13.04.2010р. згідно з платіжним документом від 16.04.2010р. № 343_32.3 суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб та сума податкового боргу, що залишилась несплаченою станом на 13.04.2010р. в результаті розподілу сплаченої суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб складає 762119,05 грн., пеня 35699,43 грн.

Повідомленням від 07.05.2010р. № 120380017040986 ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова повідомило ДП "ХЗТУ" про здійснення розподілу сплаченої 30.04.2010р. згідно з платіжним документом від 07.05.2010р. суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб та сума податкового боргу, що залишилась несплаченою станом на 30.04.2010р. в результаті розподілу сплаченої суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб складає 761659,04 грн., пеня 35809,09 грн.

Повідомленням від 25.05.2010р. № 120380017057002 ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова повідомило ДП "ХЗТУ" про здійснення розподілу сплаченої 19.05.2010р. згідно з платіжним документом від 25.05.2010р. № 1499_4.3 суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб та сума податкового боргу, що залишилась несплаченою станом на 19.05.2010р. в результаті розподілу сплаченої суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб складає 760249,22 грн., пеня 36274,61 грн.

Повідомленням від 28.05.2010р. ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова повідомило ДП "ХЗТУ" про здійснення розподілу сплаченої 25.05.2010р. згідно з платіжним документом від 28.05.2010р. суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб та сума податкового боргу, що залишилась несплаченою станом на 25.05.2010р. в результаті розподілу сплаченої суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб складає 759790,39 грн., пеня 36388,29 грн.

Повідомленням від 08.06.2010р. № 120380017069264 ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова повідомило ДП "ХЗТУ" про здійснення розподілу сплаченої 03.06.2010р. згідно з платіжним документом від 08.06.2010р. № 343_26.3 суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб та сума податкового боргу, що залишилась несплаченою станом на 03.06.2010р. в результаті розподілу сплаченої суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб складає 758381,36 грн., пеня 36862,91 грн.

Повідомленням від 05.07.2010р. № 120380017086187 ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова повідомило ДП "ХЗТУ" про здійснення розподілу сплаченої 30.06.2010р. згідно з платіжним документом від 05.07.2010р. суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб та сума податкового боргу, що залишилась несплаченою станом на 30.06.2010р. в результаті розподілу сплаченої суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб складає 757922,92 грн., пеня 36982,58 грн.

Повідомленням від 12.07.2010р. № 120380017090254 ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова повідомило ДП "ХЗТУ" про здійснення розподілу сплаченої 07.07.2010р. згідно з платіжним документом від 12.07.2010р. № 343_8.3 суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб та сума податкового боргу, що залишилась несплаченою станом на 07.07.2010р. в результаті розподілу сплаченої суми податкового боргу за платежем земельний податок з юридичних осіб складає 756515,51 грн., пеня 37480,35 грн.

31.12.2008р., 31.12.2009р. та 09.11.2010р. ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова було проведено звірення розрахунків суми з земельного податку з юридичних осіб. Відповідно до зазначених повідомлень та звірених розрахунків відповідачу стало відомо, що за обліковою карткою платника податків лічиться заборгованість з земельного податку з юридичних осіб.

Решта заборгованості виникла у зв'язку з тим, що кошти сплачені відповідачем по узгодженим податковим зобов'язаням, самостійно визначеного в податкових розрахунках з земельного податку з юридичних осіб шляхом виставлення платіжних доручень з призначенням конкретного платежу, було перераховано ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова на сплату боргу, який виник в минулих роках.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що відповідно до розрахунків, які були надані ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова за 2008р., за 2009р. та за 2010р відповідачем було встановлено розмір земельного податку з юридичних осіб (а.с. 31-43).

Відповідно до податкового розрахунку земельного податку за 2008 рік встановлено розмір земельного податку: за січень - 32350,73 грн., за лютий - 32350,73 грн., за березень - 32350,73 грн., за квітень - 32350,73 грн., за травень - 32350,73 грн., за червень - 32350,73 грн., за липень - 32350,73 грн., за серпень - 32350,73 грн., за вересень - 32350,73 грн., за жовтень - 32350,73 грн., за листопад - 32350,73 грн., за грудень - 32350,72 грн.

Відповідно до податкового розрахунку земельного податку за 2009 рік встановлено розмір земельного податку: за січень - 37267,61 грн., за лютий - 37267,61 грн., за березень - 37267,61 грн., за квітень - 37267,61 грн., за травень - 37267,61 грн., за червень - 37267,61 грн., за липень - 37267,61 грн., за серпень - 37267,61 грн., за вересень - 37267,61 грн., за жовтень - 37267,61 грн., за листопад - 37267,61 грн., за грудень - 37267,62 грн.

Відповідно до податкового розрахунку земельного податку за 2010 рік встановлено розмір земельного податку: за січень - 480,72 грн., за лютий - 480,72 грн., за березень - 480,72 грн., за квітень - 480,72 грн., за травень - 480,72 грн., за червень - 480,72 грн., за липень - 480,72 грн., за серпень - 480,72 грн., за вересень - 480,72 грн., за жовтень - 480,72 грн., за листопад - 480,72 грн., за грудень - 480,76 грн.

Відповідно до п. п. 4.1.1. п. 4.1. ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ (далі Закон 2181), платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Згідно п. 5.1. ст. 5 Закону № 2181, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

За правилами п.1.2 ст.1 Закону № 2181, податкове зобов'язання це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Строки сплати узгодженого податкового зобов'язання встановлені у п.5.3. ст.5 наведеного Закону.

Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Також суд зазначає, що відповідно до наданої ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова розшифровки сум заборгованості по платежам перед бюджетом з податку на землю ДП "Харківський завод транспортного устаткування", сума заборгованості, яка підлягає стягненню з відповідача є 722711,53 грн. Сума заборгованості складається з:

- суми недоїмки 480,72 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 9000047572 від 26.01.10р., термін сплати 31.05.2010р.;

- суми недоїмки 480,72 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 9000047572 від 26.01.10р., термін сплати 30.04.2010р.;

- суми недоїмки 480,72 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 9000047572 від 26.01.10р., термін сплати 30.03.2010р.;

- суми недоїмки 480,72 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 9000047572 від 26.01.10р., термін сплати 02.03.2010р.;

- суми недоїмки 37267,62 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 2057 від 28.01.09р., термін сплати 01.02.2010р.;

- суми недоїмки 37267,61 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 2057 від 28.01.09р., термін сплати 30.12.2009р.;

- суми недоїмки 37267,61 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 2057 від 28.01.09р., термін сплати 30.11.2009р.;

- суми недоїмки 37267,61 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 2057 від 28.01.09р., термін сплати 30.10.2009р.;

- суми недоїмки 37267,61 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 2057 від 28.01.09р., термін сплати 30.09.2009р.;

- суми недоїмки 37267,61 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 2057 від 28.01.09р., термін сплати 31.08.2009р.;

- суми недоїмки 37267,61 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 2057 від 28.01.09р., термін сплати 30.07.2009р.;

- суми недоїмки 37267,61 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 2057 від 28.01.09р., термін сплати 30.06.2009р.;

- суми недоїмки 37267,61 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 2057 від 28.01.09р., термін сплати 01.06.2009р.;

- суми недоїмки 37267,61 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 2057 від 28.01.09р., термін сплати 30.04.2009р.;

- суми недоїмки 37267,61 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 2057 від 28.01.09р., термін сплати 30.03.2009р.;

- суми недоїмки 37267,61 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 2057 від 28.01.09р., термін сплати 02.03.2009р.;

- суми недоїмки 32350,72 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 1774 від 29.01.08р., термін сплати 30.01.2009р.;

- суми недоїмки 32350,73 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 1774 від 29.12.08р., термін сплати 30.12.2008р.;

- суми недоїмки 32350,73 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 1774 від 29.12.08р., термін сплати 01.12.2008р.;

- суми недоїмки 32350,73 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 1774 від 29.12.08р., термін сплати 30.10.2008р.;

- суми недоїмки 32350,73 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 1774 від 29.12.08р., термін сплати 30.09.2008р.;

- суми недоїмки 32350,73 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 1774 від 29.12.08р., термін сплати 01.09.2008р.;

- суми недоїмки 32350,73 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 1774 від 29.12.08р., термін сплати 30.07.2008р.;

- суми недоїмки 32350,73 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 1774 від 29.12.08р., термін сплати 01.07.2008р.;

- суми недоїмки 14771,48 грн. - нарахована по строку, розрахунок № 1774 від 29.12.08р., термін сплати 30.05.2008р.

З оглянутих у судовому засіданні та долучених до матеріалів справи платіжних доручень встановлено, що суми з податку на землю були частково сплачені відповідачем шляхом виставлення платіжних доручень:

- № 541 від 25.05.2010 р. у розмірі 480,72 грн., з призначенням платежу: податок на землю за квітень 2010р. Перерах. повністю;

- № 416 від 30.04.2010 р. у розмірі 480,72 грн., з призначенням платежу: податок на землю за березень 2010р. Перерах. повністю;

- № 1107 від 04.12.2009 р. у розмірі 11843,40 грн., з призначенням платежу: податок на землю за листопад 2009р. по дозволу від 02.12.2009р. № 11. Перерах. частково;

- № 254 від 30.03.2010 р. у розмірі 480,72 грн., з призначенням платежу: податок на землю за лютий 2009р. Перерах. повністю;

- № 214 від 11.03.2010 р. у розмірі 480,72 грн., з призначенням платежу: податок на землю за січень 2009р. Перерах. повністю;

- № 415 від 06.03.2009 р. у розмірі 183,20 грн., з призначенням платежу: податок на землю за жовтень 2008р. Перерах. частково;

- № 27 від 30.10.2008 р. у розмірі 32350,73 грн., з призначенням платежу: податок на землю за вересень 2008р. Перерах. повністю;

- № 720 від 29.09.2008 р. у розмірі 32350,73 грн., з призначенням платежу: податок на землю за серпень 2008р. по дозволу від 26.09.2008р. № 7/24-081; Перерах. повністю;

- № 574 від 26.08.2008 р. у розмірі 32350,73 грн., з призначенням платежу: податок на землю за липень 2008р. по дозволу № 6 від 26.08.2008р. № 4/24-081; Перерах. повністю;

- № 517 від 25.07.2008 р. у розмірі 32350,73 грн., з призначенням платежу: податок на землю за червень 2008р. по дозволу від 23.07.2008р. № 4/24-081; Перерах. повністю;

- № 433 від 25.06.2008 р. у розмірі 32350,73 грн., з призначенням платежу: податок на землю за травень 2008р. по дозволу від 23.06.2008р. № 3/24-081; Перерах. повністю.

В судовому засіданні встановлено, що кошти перераховані відповідачем вищезазначеними платіжними дорученнями з призначенням конкретного платежу, були спрямовані позивачем на погашення податкового боргу та нарахованої на нього пені, який виник, за даними облікової картки платника ДП "ХЗТУ" з податку на землю, в минулих періодах.

Позивач, в обґрунтування правомірності своїх дій щодо перерахування сплачених сум на сплату боргу, що виник в минулих роках посилається на п.п.7.7 ст.7 Закону України № 2181, відповідно до якого податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобовязань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення.

Суд, зазначає наступне, як визначено п. п. 7.1.1 п. 7.7 ст. 7 Закону № 2181, джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку. Отже, грошовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобов'язань і погашення податкового боргу. Згідно з п. 6 ст. 7 Закону України від 20.05.99 № 679-XIV "Про Національний банк України" Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 N 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за N 377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з п. 3.8 зазначеної Інструкції реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

Із наведеного випливає, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику. Тому суми податкових зобов'язань або податкового боргу з урахуванням п. п. 16.5.2 п. 16.5 ст. 16 Закону № 2181 слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документа із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобов'язань або податкового боргу, визначених платником податків.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" , який є спеціальним законом з питань оподаткування і установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого п. 7.7 ст. 7 Закону № 2181, податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

За таких обставин самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобов'язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є не правомірним.

Таким чином, зазначене свідчить про те, що податковий орган не мав права розділяти суму, яка призначалась позивачем на погашення визначеного податкового зобов'язання, на погашення боргу попереднього періоду, оскільки підприємством у платіжних дорученнях вказані конкретні призначення платежу.

Суд зазначає, що жодною нормою Закону не передбачено направлення податковими органами за власною ініціативою (примусово та без згоди на те платника податку) коштів такого платника податків, сплачених ним для погашення податкових зобов'язань (про що зазначається платником податків у відповідному платіжному дорученні), для погашення за відповідним податком нарахованого та встановленого платнику податку відповідним податковим органом податкового боргу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що загальна сума заборгованості, яка не погашена та підлягає стягненню з відповідача - ДП "ХЗТУ", складає 532717,63 грн.

Виходячи з вищевикладеного суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 94, 157, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова до Державного підприємства "Харківський завод транспортного устаткування" про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства "Харківський завод транспортного устаткування" (код 14309764, вул. Достоєвського, буд. 3, м. Харків) в дохід Державного бюджету України (р/р 34129999700011 УДК Червонозаводського району, код 24134627 банк ГУ ДКУ в Харківській області, МФО 851011) заборгованість з земельного податку у розмірі 532717.63 грн. (п'ятсот тридцять дві тисячі сімсот сімнадцять грн. 63 коп.).

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 07.02.2010 року.

Суддя Піскун В.О.