Ухвала суду № 136854268, 26.05.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 травня 2026 р. № 400/2572/22 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву про зміну способу і порядку виконання рішення у справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, провизнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просив суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за приписами постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 року № 1307;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області розрахувати зарплату ОСОБА_1 для нарахування пенсії з 01.01.2022 року відповідно до п. 3 ч. 5 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області розрахувати та виплатити з 01.01.2022 року ОСОБА_1 розмір пенсії за приписами п. 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 (тобто за формою), з врахуванням вимог абз. 5 п. 6 змін, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 року № 1307, врахувавши у розрахунку Кзс = 6,45128, за приведеним розрахунком: перший Кзс = 6,45128 із зарплати в зоні відчуження у 1986 році; другий Кзс = 3,143 із п`ятикратної заробітної плати на 1 січня відповідного року;

- стягнути з ГУ ПФУ на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 80000,00 грн., керуючись ст.ст. 23, 1167, 1173, 1174 ЦК України.

Рішенням від 27.02.2023 року позовні вимоги задоволено частково:

- визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови у здійсненні з 01.01.2022 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 за його заявою від 24.01.2022 року;

- зобов`язано ГУ ПФУ здійснити з 01.01.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до приписів пункту 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 року № 1307, з урахуванням раніше виплачених сум;

- в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2023 року рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року залишено без змін.

На виконання рішення 02.06.2023 року у справі видано виконавчий лист.

17.04.2026 року від позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 невиплачену пенсію з 01.01.2022 року до сьогодні в сумі 428552,53 грн.

В обґрунтування своєї заяви позивач зазначив, що розмір його пенсії за рішенням суду без доплат більше, ніж розмір пенсії за віком, обчислений за ст. 27 Закону № 1058 з доплатами.

Позивач стверджує, що відповідач відмовляється виконувати рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року у справі № 400/2572/22 більше чотирьох років, а саме:

- з 01.01.2022 року до сьогодні не обчислив і не виплатив державну пенсію позивача із заробітної плати за роботу в зоні відчуження у 1986 році, в розмірі відшкодування фактичних збитків (п. 1 Порядку 1210) за імперативними нормами п. 9 Порядку 1210 з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 року № 1307 за зобов`язанням суду;

- з 01.01.2022 року по сьогодні відмовляється обчислити недоплату пенсії за рішенням суду та виплатити її.

Протиправними діями відповідача позивачу завдані матеріальні збитки в розмірі 428552,53 грн, а саме: недоплати пенсії за рішенням суду.

Відповідач надав заперечення на заяву позивача, у яких зазначив, що рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року у справі № 400/2572/22 виконано ГУ ПФУ відповідно до покладених судом зобов`язань та в межах повноважень, визначених чинним законодавством.

Підстави для обчислення пенсії по інвалідності, на виконання рішень суду, із заробітної плати за повний місяць (жовтень 1986 року), з якої обчислено пенсію відповідно до Закону № 1058, відсутні, про що заявнику повідомлено листом від 16.08.2024 ркоу № 1400 0306 8/57229. Обчислення розміру пенсійної виплати ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року проведено відповідно до Закону № 1058.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року у справі № 400/2572/22, яке набрало законної сили 09.05.2023 року, після проведення перерахунку розмір пенсійної виплати ОСОБА_2 не змінився та доплата відсутня.

Виходячи з вище викладеного, вимоги щодо стягнення суми заборгованості в розмірі 428552,53 грн не відповідають дійсності.

Суд розглянув заяву по суті в порядку письмового провадження, за наявними матеріалами, та зазначає наступне:

Положеннями ст. 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У відповідності до положень ч. 1 та 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Як встановлено судом, позивачу призначено пенсію по інвалідності ІІ групи згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796XII (далі Закон № 796XII) та обчислено розмір пенсійної виплати відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058IV (далі Закон № 1058IV).

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року у справі № 400/2572/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 01.01.2022 перерахунок та виплату пенсії відповідно до приписів пункту 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Постанова № 1210), із змінами, внесеними постановою КМУ від 09.12.2021 № 1307 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 і від 26.09.2012 № 886» (далі Постанова № 1307), з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду ГУ ПФУ перевірено доцільність обчислення розміру пенсії станом на 01.01.2022 року, а саме:

1. Обчислення розміру пенсійної виплати станом на 01.01.2022 року проведено відповідно до постанови № 1210 з урахуванням змін, внесених Постановою № 1307:

- з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати з 01.01.2022 застосовано середньомісячний коефіцієнт заробітної плати 2,50124 (6500,00 грн (мінімальна заробітна плата на 01.01.2022) х 5/12993,56 (середня заробітна плата за 2021 рік)). Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з 01.01.2022 складає 13573,23 грн (2,50124 х 5426,60 грн, середня заробітна плата по країні за 2014 2016 роки з урахуванням коефіцієнту збільшення показника середньої зарплати 1,441557). Розмір пенсійної виплати станом на 01.01.2022 року становить 10153,50 грн;

- з урахуванням заробітної плати за період роботи в зоні відчуження жовтень 1986 року 0,01141 грн. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 6,81564. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з 01.01.2022 року складає: 9125,65 грн (6,81564 х 1338,93 грн (928,81 грн (показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік) х 1,17 х 1,11 х 1,11). Розмір пенсійної виплати 10153,50 грн;

2. Із заробітної плати за жовтень 1986 року (0,01141 грн). Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 5,6 (з обмеженням).

Обчислення розміру пенсійної виплати станом на 01.01.2022 року проведено відповідно до постанови № 1307 з урахуванням вищого середньомісячного коефіцієнта заробітної плати (5,6) відповідно до Закону № 1058IV.

Середньомісячний заробіток з 01.01.2022 року склав 30388,96 грн (5,6 х 5426,60 грн, за 2014 2016 роки з урахуванням коефіцієнту збільшення показника середньої зарплати 1,441557). Розмір пенсійної виплати становить 16171,39 грн, де:

13042,03 грн основний розмір пенсії обчислений від страхового стажу та заробітної плати: (5426,60 грн (3764,40 грн х 1,441557) х 5,6 х 0,42917 (коефіцієнт страхового стажу);

328,78 грн доплата за понаднормовий стаж 17 років (1934,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2021 х17%);

12033,73 грн розмір пенсії по інвалідності (13042,03 грн + 328,78 грн) х 90% % для обчислення пенсії по інвалідності);

773.60 грн підвищення інвалідам війни ІІ групи (1934,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2021 х 40 %);

2934,46 грн збільшення інвалідам війни (Постанова № 1381) 13042,03 грн х 90% % для обчислення пенсії по інвалідності х 25 %);

379.60 грн додаткова пенсія інвалідам 2 гр. з числа ліквідаторів ЧАЕС п. 5 Постанова № 112;

50,00 грн цільова допомога інвалідам війни ІІ групи.

З 01.03.2022 року автоматично проведено індивідуальномасовий перерахунок пенсії (індексація заробітку). Розмір пенсійної виплати з 01.03.2022 складає 18225,49 грн, де:

14867,90 грн основний розмір пенсії обчислений від страхового стажу та заробітної плати: (6186,32 грн (3764,40 грн х 1,64337498) х 5,6 х 0,42917 (коефіцієнт страхового стажу);

328,78 грн доплата за понаднормовий стаж 17 років (1934,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2021 х 17%);

13677,01 грн розмір пенсії по інвалідності (14867,90 грн + 328,78 грн) х 90% % для обчислення пенсії по інвалідності);

773.60 грн підвищення інвалідам війни ІІ групи (1934,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2021 року х 40%);

3345,28 грн збільшення інвалідам війни (Постанова № 1381) 14867,90 грн х 90% % для обчислення пенсії по інвалідності х 25%;

379.60 грн додаткова пенсія інвалідам 2 гр. з числа ліквідаторів ЧАЕС п. 5 Постанова № 112;

50,00 грн цільова допомога інвалідам війни ІІ групи.

При перевірці за зверненням встановлено, що до загального страхового стажу враховано період участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЧАЕС з 03.10.1986 року по 12.10.1986 року (10 днів перебування в першій зоні), хоча виконував обов`язки 39 днів, тому даний період зараховано в пільговому обчисленні з 01.05.2023 року.

Страховий стаж склав 43 роки 1 місяць 10 днів (у тому числі додатковий стаж 16 років 3 місяці 11 днів). Коефіцієнт страхового стажу 0,43083.

Розмір пенсійної виплати станом на 01.05.2023 року становить 19909,70 грн, з яких:

Розмір пенсії за віком (41468,17 х 0,43083) 17865,73 грн;

Доплата за понаднормовий стаж (за 18 років) 376,74 грн;

Розмір пенсії по інвалідності (18242,47 грн х 90%) 16418,22 грн;

Додаткова пенсія інвалідам 2 гр. з числа ліквідаторів ЧАЕС 379,60 грн;

Цільова допомога інвалідам війни ІІ групи 50,00 грн;

Збільшення інвалідам війни (Постанова № 1381) 4019,79 грн;

Підвищення інвалідам війни ІІ групи І категорії (40% х 2093 грн) 837,20 грн;

Обмеження в індексації з 01.03.2023 року ( 1795,11 грн).

Зобов`язань щодо обчислення пенсії із заробітної плати за роботу в зоні відчуження згідно з довідкою від 13.07.2006 року № 2726 рішеннями від 27.02.2023 року у справі № 2572/22 на відповідача судом не покладалось.

Більш того, вказані вимоги не були предметом розгляду у справі № 400/2572/22.

З огляду на вказане, суд не приймає до уваги розрахунки позивача.

Суд також враховує, що в матеріалах справи відсутні будь-які належні докази наявності у відповідача заборгованості зі сплати позивачу різниці між нарахованим на виконання рішення суду та фактично сплаченим розміром пенсії.

Отже, суд погоджується з доводами відповідача про те, що рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року у справі № 400/2572/22 виконано відповідно до покладених судом зобов`язань та в межах повноважень, визначених чинним законодавством.

Враховуючи викладене, у суду відсутні підстави для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення.

Керуючись ст.ст. 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя О.В. Малих