Ухвала суду № 136797758, 25.05.2026, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

25 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 640/15324/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Коломієць Інни Миколаївни про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 640/15324/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області, Служби судової охорони, треті особи Державна судова адміністрація України, Державна казначейська служба України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2026 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» заява головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Коломієць Інни Миколаївни про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 640/15324/22, в якій заявник просить суд змінити спосіб виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року у справі № 640/15324/22 про зобов`язання територіальне управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 № 168, за період з 24.02.2022 по 19.07.2022 в розмірі 30 000,00 гривень щомісячно та з 19.07.2022 по 31.07.2022 в розмірі до 30 000,00 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів., здійснивши виплату однією сумою 228 064,52 грн. на користь ОСОБА_1 .

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Ухвалою суду від 06 травня 2026 року заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи). Запропоновано стягувачу та боржнику у строк до 18 травня 2026 року подати суду в електронній формі через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 640/15324/22. Зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області у строк до 18 травня 2026 року подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» довідку про фактично нараховану та виплачену ОСОБА_1 додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 № 168, за період з 24.02.2022 по 19.07.2022 в розмірі 30 000,00 гривень щомісячно та з 19.07.2022 по 31.07.2022 в розмірі до 30 000,00 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року у справі № 640/15324/22.

Від ТУ ССО у м. Києві та Київській області до суду надійшли заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 640/15324/22, в якому боржник просить відмовити у задоволенні заяви, оскільки заявник просить змінити не спосіб і порядок виконання рішення суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення (списання) коштів, яка не була задоволена судом під час ухвалення рішення, попри те, що вимоги про стягнення додаткової винагороди заявлялись позивачем.

Також боржник звертає увагу суду, що заявлена виконавцем сума у розмірі 228 064,52 грн є розрахунковою сумою додаткової винагороди, передбаченої Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, з урахуванням податків і зборів.

Зміна способу виконання рішення на стягнення конкретної суми без зауваження про утримання податків призведе до того, що Боржник буде змушений виплатити «чистими» на руки Стягувачу суму, яка фактично є більшою, ніж передбачено законом. Це потягне за собою порушення бюджетного законодавства та нецільове використання коштів, оскільки податки з цієї суми все одно мають бути сплачені до бюджету. Крім того, ОСОБА_1 було виплачено 6451,61 грн додаткової винагороди на підставі постанови Кабінет Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 за період з 01 січня 2023 року по 20 січня 2023 року. Розрахунок потреби в коштах у розмірі 318260,37 грн на виконання рішення суду, який було направлено до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня, здійснено з урахуванням виплаченої суми.

Від стягувача у визначений судом строк (до 18 травня 2026 року) відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення не надійшов.

Розглянувши заяву про зміну порядку виконання судового рішення та дослідивши матеріали судової справи у електронній формі, суд встановив наступне.

Згідно із частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Судом установлено, що додатковим рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року у справі № 640/15324/22, яке набрало законної сили 21.10.2025, зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 01.08.2022 по 20.01.2023 в розмірі до 30 000 (тридцять тисяч) гривень 00 копійок пропорційно в розрахунку на місяць з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів.

31.10.2025 позивачу видано виконавчий лист у справі № 640/15324/22 щодо зобов`язання ТУ ССО у м. Києві та Київській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за період з 01.08.2022 по 20.01.2023 в розмірі до 30 000 (тридцять тисяч) гривень 00 копійок пропорційно в розрахунку на місяць з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 05 грудня 2025 року ВП № 79749714 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 640/15324/22, виданого Луганським окружним адміністративним судом 31 жовтня 2025 року, про зобов`язання ТУ ССО у м. Києві та Київській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 01.08.2022 по 20.01.2023 в розмірі до 30 000 (тридцять тисяч) гривень 00 копійок пропорційно в розрахунку на місяць з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів.

Листом від 17.12.2025 № 41.07-1507 боржник повідомив Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, що оскільки в кошторисі територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області на 2025 рік відповідні бюджетні асигнування на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду № 640/15324/22 від 01 вересня 2025 року та від 19 вересня 2025 року відсутні, для здійснення нарахування і виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови №168 за період дії з 24 лютого 2022 року по 31 липня 2022 року та з 01 серпня 2022 року по 20 січня 2023 року був здійснений розрахунок потреби в коштах та 29 травня 2025 року за вих. № 41.07-490/CCO надісланий лист до центрального органу управління Служби судової охорони щодо виділення додаткових кошторисних призначень на виконання рішення суду у загальному розмірі 217500,00 грн та 16.12.2025 за вих.№ 41.07-653/ССО надісланий лист до центрального органу управління Служби судової охорони щодо виділення додаткових кошторисних призначень на виконання рішення суду у загальному розмірі 228064,52 грн. Дотепер належного бюджетного фінансування в установленому порядку не проведено й на бюджетних рахунках ТУ ССО у м. Києві та Київській області відсутні кошти для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року та додаткового рішення від 19 вересня 2025 року у справі № 640/15324/22 ОСОБА_1 .. Таким чином, ТУ ССО у м. Києві та Київській області були вчинені конкретні, залежні від нього заходи, спрямовані на виконання рішення суду, а неповне його виконання зумовлене обставинами, незалежними від ТУ ССО у м. Києві та Київській області та такими, що об`єктивно унеможливлюють наразі виконання рішення. Повідомлено, що виплата коштів відбудеться в порядку черговості після надходження відповідних бюджетних асигнувань.

Відповідно до розрахунку потреба в коштах на виплату співробітнику ТУ ССО у м. Києві та Київській області додаткової винагороди на період дії воєнного стану з 01 серпня 2022 по 20 січня 2023 року (згідно з додатковим рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 № 640/15324/22) ОСОБА_1 нарахована додаткова винагорода у розмірі 162903,23 грн, компенсація ПДФО 29322,58 грн, єдиний соціальний внесок 35838,71 грн, загальна потреба за КЕКВ 2800 228064,52 грн.

Згідно з частиною третьою статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Абзацом першим частини третьої статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (абзац другий частини третьої статті 378 КАС України).

Отже, з наведених положень статті 378 КАС України слідує, що невиконання рішення суду про зобов`язання ТУ ССО у м. Києві та Київській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з 01 серпня 2022 року по 20 січня 2023 року пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць, з урахуванням виплачених сум, протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом устоновлено, що розмір з невиплаченої заборгованості з виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з 01 серпня 2022 року по 20 січня 2023 року складає 228 064,52 грн.

Станом на день розгляду заяви сума заборгованості на виконання додаткового рішення суду від 19 вересня 2025 року у справі № 640/15324/22 складає 228064,52 грн.

З дати набрання рішенням суду законної сили пройшло більше двох місяців.

Заборгованість у розмірі 228064,52 грн, нарахована на виконання судового рішення, стягувачу не сплачена.

Таким чином, судом установлено, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання додаткового рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року у справі № 640/15324/22, шляхом стягнення з ТУ ССО у м. Києві та Київській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з 01 серпня 2022 року по 20 січня 2023 року у розмірі 228064,52 грн.

Щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення в частині періоду з 24.02.2022 по 19.07.2022 та з 19.07.2022 по 31.07.2022 суд зазначає.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року у справі № 640/15324/22 зобов`язано територіальне управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 № 168, за період з 24.02.2022 по 19.07.2022 в розмірі 30 000,00 гривень щомісячно та з 19.07.2022 по 31.07.2022 в розмірі до 30 000,00 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів.

31.10.2025 позивачу видано виконавчий лист у справі № 640/15324/22 щодо зобов`язання ТУ ССО у м. Києві та Київській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за період з 24.02.2022 по 19.07.2022 в розмірі 30 000,00 гривень щомісячно та з 19.07.2022 по 31.07.2022 в розмірі до 30 000,00 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів.

При цьому представником заявника до матеріалів заяви доказів відкриття виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом суду не надано, а отже в цій частині заяви суд відмовляє у зв`язку з необгрунтованістю.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви про зміну порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Частково задовольнити заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Коломієць Інни Миколаївни про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 640/15324/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області, Служби судової охорони, треті особи Державна судова адміністрація України, Державна казначейська служба України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів.

Змінити спосіб і порядок виконання додаткового рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року у справі № 640/15324/22, в частині зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 01.08.2022 по 20.01.2023 в розмірі до 30 000 (тридцять тисяч) гривень 00 копійок пропорційно в розрахунку на місяць з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів, на стягнення з Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області (ідентифікаційний код 43162533, місцезнаходження: вул. Білогородська, 13, м. Боярка, Фастівський район, Київська область, 08153) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованості з виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з 01 серпня 2022 року по 20 січня 2023 року у розмірі 228064,52 грн (двісті двадцять вісім тисяч шістдесят чотири гривні 52 коп).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку згідно з пунктом 2 розділу ІІ Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Тихонов