Рішення № 136797734, 25.05.2026, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

25 травня 2026 рокум. ДніпроСправа № 360/547/26

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Луганській області щодо непереведення пенсії позивача за вислугу років по лінії Міністерства внутрішніх справ України на пенсію в разі втрати годувальника по лінії Міністерства оборони України на підставі статей 7, 29, 30, 36, 39, 43, 49, 64 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1) та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, на підставі заяви від 17 липня 2025 року про переведення пенсії з одного виду на інший, на підставі подання про призначення пенсії в разі втрати годувальника від 08 грудня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , списку документів до цього подання на 15-ти аркушах, а також на підставі: довідки ІНФОРМАЦІЯ_17 від 05 лютого 2026 року № 180 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) на ОСОБА_2 за період з вересня 2023 року по грудень 2023 року; довідки ІНФОРМАЦІЯ_17 від 05 лютого 2026 року № 181 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_2 за період з вересня 2023 року по грудень 2023 року; довідки Військової частини НОМЕР_1 від 25 листопада 2025 року № 277 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_2 за період з 09 грудня 2023 року по 11 квітня 2024 року; довідки Військової частини НОМЕР_1 від 25 листопада 2025 року № 277 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) на ОСОБА_2 за період з 09 грудня 2023 року по 11 квітня 2024 року; довідки Військової частини НОМЕР_2 від 08 червня 2025 року № 191/3389 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_2 за період з квітня 2024 року по травень 2024 року; довідки Військової частини НОМЕР_2 від 08 червня 2025 року № 191/3390 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) на ОСОБА_2 за період з квітня 2024 року по травень 2024 року, починаючи з дати виникнення права на призначення позивачу пенсії в разі втрати годувальника з урахуванням індексації цієї пенсії відповідно до законодавства та з урахуванням раніше виплачених сум пенсії за вислугу років;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області перевести пенсію позивача за вислугу років по лінії Міністерства внутрішніх справ України на пенсію в разі втрати годувальника по лінії Міністерства оборони України на підставі статей 7, 29, 30, 36, 39, 43, 49, 64 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1) та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за № 135/13402, на підставі заяви позивача від 17 липня 2025 року про переведення пенсії з одного виду на інший, на підставі подання про призначення пенсії в разі втрати годувальника від 08 грудня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , списку документів до цього подання на 15-ти аркушах, а також на підставі: довідки ІНФОРМАЦІЯ_17 від 05 лютого 2026 року № 180 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) на ОСОБА_2 за період з вересня 2023 року по грудень 2023 року; довідки ІНФОРМАЦІЯ_17 від 05 лютого 2026 року № 181 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_2 за період з вересня 2023 року по грудень 2023 року; довідки Військової частини НОМЕР_1 від 25 листопада 2025 року № 277 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_2 за період з 09 грудня 2023 року по 11 квітня 2024 року; довідки Військової частини НОМЕР_1 від 25 листопада 2025 року № 277 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) на ОСОБА_2 за період з 09 грудня 2023 року по 11 квітня 2024 року; довідки Військової частини НОМЕР_2 від 08 червня 2025 року № 191/3389 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_2 за період з квітня 2024 року по травень 2024 року; довідки Військової частини НОМЕР_2 від 08 червня 2025 року № 191/3390 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) на ОСОБА_2 за період з квітня 2024 року по травень 2024 року, починаючи з дати виникнення права на призначення позивачу пенсії в разі втрати годувальника з урахуванням індексації цієї пенсії відповідно до законодавства та з урахуванням раніше виплачених сум пенсії за вислугу років;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області нарахувати та виплатити доплату до пенсії в разі втрати годувальника, яка утворилася між різницею розмірів отриманих мною пенсійних виплат за вислугу років та розміром призначеної пенсії в разі втрати годувальника, починаючи з моменту виникнення права на призначення пенсії в разі втрати годувальника;

- на підставі пункту 6 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за № 135/13402 зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області прийняти рішення за результатами розгляду заяви позивача від 17 липня 2025 року про переведення пенсії з одного виду на інший, яке засвідчити підписом керівника (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника щодо розподілу обов`язків) та надіслати її копію на зазначену офіційну електронну адресу або до електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи позивача;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області прийняти до розгляду заяву позивача від 06 березня 2026 року про прийняття рішення щодо підвищення моєї пенсії та підвищити її розмір на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 11 грудня 2025 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером за вислугу років по лінії МВС України з 01 січня 2007 року, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області, також є внутрішньо переміщеною особою з 2014 року.

Відповідно до розпорядження Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 11 грудня 2025 року № 123 позивачу встановлено статус особи, на яку поширюється чинність пункту 5 частини першої статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (батько загиблого Захисника України).

Позивач є непрацездатним батьком загиблого старшого лейтенанта ОСОБА_2 , тому що досяг віку, що дає право на призначення пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (незалежно від тривалості страхового стажу).

На підставі статей 7, 29, 30 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі -Закон № 2262-XII) 17 липня 2025 року через уповноважений структурний підрозділ Міністерства оборони України (через ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 )) позивач звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області із заявою про переведення пенсії з одного виду на інший, тобто про переведення пенсії позивача за вислугу років по лінії МВС України на пенсію в разі втрати годувальника по лінії Міністерства оборони України.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2026 року у справі № 360/1735/25 прийнято звіт ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04 березня 2026 року про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі № 360/1735/25 та припинено судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі № 360/1735/25, встановлений ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року.

Листом відповідача від 06 березня 2026 року № 4610-3542/П-02/8-1200/26 позивача повідомлено про те, що рішення про призначення/відмову в призначенні мені пенсії за заявою від 08 грудня 2025 року наразі не прийнято, документи перебувають в опрацюванні, тобто відповідачем до цього часу ніякого рішення не прийнято на підставі подання ІНФОРМАЦІЯ_4 від 08 грудня 2025 року та на підставі переліку доданих до цього подання документів про призначення позивачу пенсії в разі втрати годувальника, що свідчить про протиправну бездіяльність відповідача.

До цього часу від відповідача позивач не отримав ані рішення про призначення/відмову в призначенні пенсії в разі втрати годувальника, ані повідомлення про відмову в її призначенні.

05 березня 2026 року позивач звернувся на електронну адресу відповідача із письмовою заявою про прийняття рішення про підвищення його пенсії на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 11 грудня 2025 року, тобто з моменту надання йому статусу члена сім`ї загиблого Захисника України.

Листом-відповіддю від 20 березня 2026 року № 5596-4798/П-02/8-1200/26 позивача повідомлено про те, що із такою заявою він має звернутись через вебпортал Пенсійного фонду України до органу, що призначає пенсію відповідно до пункту 3 розділу 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-XII, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1.

Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 30 березня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

03 квітня 2026 року від позивача надійшли письмові пояснення від 03 квітня 2026 року, в яких зазначено, що посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника України не отримав.

На теперішній час позивач перебуває на тимчасово окупованій території в місті Луганську.

17 липня 2025 року, перебуваючи в місті Києві, він особисто звернувся до Управління (Центру) надання адміністративних послуг Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про надання адміністративної послуги: «Встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни та члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, видача посвідчення/довідки, продовження строку дії посвідчення (вклеювання бланка-вкладки)».

До цієї заяви позивач додав перелік документів, а також додав свою фотографію 3х4 см на 1-му аркуші, що підтверджується описом документів, що надано до ЦНАП суб`єктом господарювання, громадянином для виконання адміністративної послуги від 17 липня 2025 року.

Службові особи цього ЦНАПу або службові особи Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації при пересиланні заяви разом з документами від ЦНАПу до цього Управління фотографію загубили.

Розпорядженням № 123 цього Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 11 грудня 2025 року позивачу встановлений статус члена сім`ї загиблого Захисника України, який був встановлений фактично через п`ять місяців з дати подання відповідної заяви.

Листом Міністерства у справах ветеранів України № 8232/4/16-26 від 30 березня 2026 року повідомлено про те, що відомості про позивача як члена сім`ї загиблого Захисника України занесені до Єдиного державного реєстру ветеранів війни.

Вважає, що своєчасне неотримання посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника України, виникло не з вини позивача.

Позивач має намір протягом нетривалого часу прибути до міста Києва та особисто повторно подати до ЦНАПу або цьому Управлінню свою фотографію розміром 3х4 см для отримання свого посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника України відповідно до чинного законодавства.

ГУ ПФУ в Луганській області позов не визнало, про що подало відзив на позовну заяву від 13 квітня 2026 року, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити.

В обґрунтування заперечень проти позову відповідач зазначив, що згідно з електронною базою даних пенсіонерів силових структур Луганської області ОСОБА_1 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII) по лінії Міністерства внутрішніх справ України.

На адресу ГУ ПФУ в Луганській області 01 січня 2026 року за вх. № 2/5 від ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшло подання про призначення пенсії від 08 грудня 2025 року та наявний комплект документів загиблого ОСОБА_2 , для призначення пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 згідно статті 30 Закону № 2262-XII.

Законом № 2262-XII визначено умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі та деяких інших осіб.

Статтею 30 Закону № 2262-XII передбачено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні.

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Способи звернення осіб із заявою про призначення пенсії врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-XII, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1) (далі - Порядок № 3-1).

Порядком № 3-1 передбачено, що заяви про призначення пенсії, зокрема, у разі втрати годувальника подаються до органів Пенсійного фонду України через уповноважені структурні підрозділи міністерств та інших органів (далі - уповноважені органи) (окрім призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону 2262№ 2262-XII).

Згідно з пунктами 1, 2 розділу ІІІ Порядку № 3-1 уповноважений орган (структурний підрозділ) надає допомогу особі в одержанні необхідних для призначення пенсії документів та у 10- денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи (визначені п. 3 розділу ІІ Порядку № 3-1) і подання про призначення пенсії, які направляє до органу, що призначає пенсії.

Відповідно до статті 48 Закону № 2262-XII заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику роз`яснюється, які документи він повинен надати додатково. При наданні ним цих документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою, зазначені в частині першій цієї статті.

Статтею 50 Закону № 2262-XII встановлено строки призначення пенсій відповідно до цього Закону, зокрема, членам сімей осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, - з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 393) визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Для осіб, які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менш як 24 календарних місяці служби, середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з 1 березня 2018 р. на кількість таких місяців.

За розглядом отриманого подання про призначення пенсії від 08 грудня 2025 року, наданих до нього документів, індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (загиблого ОСОБА_2 ) встановлено наступне:

Згідно з інформацією, зазначеною у витязі з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 30 травня 2025 року № 154 (про виключення зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення, у зв`язку із загибеллю) ОСОБА_2 був призваний на військову службу 27 серпня 2023 року, виключений зі списків особового складу 13 червня 2024 року.

За даними Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування ОСОБА_2 проходив службу: з серпня 2023 року по квітень 2024 року у військовій частині НОМЕР_1 ; з квітня 2024 року по червень 2024 року у військовій частині НОМЕР_2 .

Надані довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» містять інформацію про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії лише за період служби з квітня 2024 року по травень 2024 року, що не відповідає умовам Порядку № 393.

За наданими документами (вх.2/5 від 01 січня 2026 року) ОСОБА_1 недоцільно було проводити призначення пенсії в разі втрати годувальника, оскільки не за всі фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) надано довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії.

За результатом розгляду подання та отриманих документів, ГУ ПФУ в Луганській області направлено лист від 23 січня 2026 року № 1200-0306-8/2002 до ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо дооформлення наданих документів (відсутня повна інформація для коректного визначення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення), про що позивача також було повідомлено листом від 18 лютого 2026 року № 1200-0202-8/4192.

09 березня 2026 року за вх.№ 356/5 до ГУ ПФУ в Луганській області від ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшли довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону № 2262-XII померлого військовослужбовця ОСОБА_2 , яких не вистачало: довідка ІНФОРМАЦІЯ_17 від 05 лютого 2026 року № 180 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) на ОСОБА_2 за період з вересня 2023 року по грудень 2023 року; довідка ІНФОРМАЦІЯ_17 від 05 лютого 2026 року № 181 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_2 за період з вересня 2023 року по грудень 2023 року; довідка Військової частини НОМЕР_1 від 25 листопада 2025 року № 277 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_2 за період з 09 грудня 2023 року по 11 квітня 2024 року; довідка Військової частини НОМЕР_1 від 25 листопада 2025 року № 277 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) на ОСОБА_2 за період з 09 грудня 2023 року по 11 квітня 2024 року.

Після отримання довідок, яких не вистачало, про додаткові види грошового забезпечення за періоди служби загиблого ОСОБА_2 з вересня 2023 року по грудень 2023 року та з 09 грудня 2023 року по 11 квітня 2024 року, на підставі подання від 30 жовтня 2025 року та наданого до нього комплекту документів відповідачем призначено ОСОБА_1 пенсію в разі втрати годувальника за загиблого сина ОСОБА_2 , з 18 грудня 2025 року (дата відправлення документів поштою), оскільки статтею 50 Закону № 2262-XII чітко визначено, що батькам, які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, така пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

Стосовно звернення ОСОБА_1 із заявою (довільної форми) від 05 березня 2026 року щодо підвищення пенсійної виплати на 25 % прожиткового мінімуму, як члену сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України ГУ ПФУ в Луганській області надано роз`яснення заявнику, листом № 5596-4798/П-02/8-1200/26 від 20 березня 2026 року.

На підставі вищенаведеного, відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії в повному обсязі.

15 квітня 2026 року від позивача надійшла відповідь на відзив від 15 квітня 2026 року, в якій серед іншого зазначено, що по-перше, ніякого подання від 30 жовтня 2025 року та наданого до нього комплекту документів не існувало і не існує. ГУ ПФУ в Луганській області було спрямоване подання від 08 грудня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 про призначення пенсії згідно з рішенням Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/1735/25 від 30 жовтня 2025 року разом з комплектом документів до нього, що підтверджується додатками до цього відзиву.

По-друге, відповідач позивачу пенсію в разі втрати годувальника за загиблого сина не призначив, а провив її перерахунок за пенсійною справою № 1201012142, починаючи з 01 травня 2026 року, що підтверджується наданим в додатках до відзиву «Перерахунком пенсії, Пенсійна справа № 1201012142 - Міноборони, Пенсія в разі втрати годувальника ОСОБА_1 , Перерахована з: 01 травня 2026 року».

По-третє, вважає, що відповідач протиправно визначив нібито призначення мені пенсії в разі втрати годувальника з 18 грудня 2025 року (дата відправлення документів поштою), тому що я звернувся із заявою до нього про переведення моєї пенсії з одного виду на інший через уповноважений орган (структурний підрозділ) - через ІНФОРМАЦІЯ_2 17 липня 2025 року.

Уповноважений орган (структурний підрозділ) - ІНФОРМАЦІЯ_2 при прийнятті до розгляду моєї названої заяви разом з документами до неї, проявив протиправну бездіяльність, і надіслав цю мою заяву про призначення цієї пенсії разом зі своїм поданням та необхідними документами до ГУ ПФУ в Луганській області тільки на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі № 360/1735/25, що набрало законної сили.

Тому, вважає, що немає його вини в тому, що цей уповноважений орган (структурний підрозділ) своєчасно не розглянув мою названу заяву, своєчасно не підготував необхідні документи, а тому й затримав передачу (надіслання) цієї заяви разом з комплектом документів до неї відповідачу, який ці фактичні обставини справи не врахував, а провів перерахунок його пенсії в разі втрати годувальника з 01 травня 2026 року, а призначив її, відповідно до його відзиву, з 18 грудня 2025 року, тобто призначив з дати відправлення йому документів поштою ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Статтею 50 Закону № 2262 чітко визначено, що пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Вважає, що право на призначення пенсії в разі втрати годувальника у нього виникло з дня смерті сина, тобто з 13 червня 2024 року.

Оскільки позивач двічі (15 вересня 2024 року та 17 липня 2025 року), тобто своєчасно та у відповідності до пенсійного законодавства звертався до ГУ ПФУ в Луганській області через уповноважений орган (структурний підрозділ) - через ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявами про призначення пенсії в разі втрати годувальника, але вона була фактично відповідачем призначена тільки з 18 грудня 2025 року не з його вини, то вважає, що визначення такої дати її призначення відповідачем, є протиправним, а тому це право на своєчасне призначення пенсії має бути відновлено шляхом зобов`язання відповідача визначити дату призначення мені пенсії в разі втрати годувальника з дня виникнення права на цю пенсію, а саме з 13 червня 2024 року - з дня смерті годувальника.

Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

15 квітня 2026 року ГУ ПФУ в Луганській області надані додаткові пояснення від 15 квітня 2026 року стосовно звернення ОСОБА_1 із заявою (довільної форми) від

05 березня 2026 року щодо підвищення пенсійної виплати на 25 % прожиткового мінімуму, як члену сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України.

05 березня 2026 року за вх. №4798/П-1200-26 відповідачем зареєстровано заяву позивача від 05 березня 2026 року, що надійшла з електронної пошти, логін відправника - ОСОБА_1, у який позивач просив прийняти рішення про підвищення та виплату пенсії за вислугу років по лінії МВС України на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 11 грудня 2015 року, заяву не підписано з використанням кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_1 ..

Ані паспорту позивача, ані довідки про присвоєння РНОКПП, ані інших, передбачених законодавством України з пенсійних питань, в тому числі і Порядком № 3-1, документів до заяви позивача додано не було.

До сканованої копії (в форматі PDF) заяви ОСОБА_1 від 05 березня 2026 року додано скановану копію (в форматі PDF) розпорядження № 123 від 11 грудня 2025 року без накладення електронного підпису позивача, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Згідно з пунктом 12 частини першої статті 1 Закону України від 05 жовтня 2017 року № 2155-VIII «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов`язуються і використовуються ним як підпис.

Електронний підпис є аналогом власноручного підпису та забезпечує достовірність і цілісність інформації, викладеної у документі, надає електронному документу юридичної сили, а також дає змогу однозначно ідентифікувати фізичну особу, яка підписала документ, як автора електронного документа.

Таким чином, сканована копія (в форматі PDF) заяви ОСОБА_1 від 05 березня 2026 року, вважається непідписаною позивачем, а отже, не має юридичної сили та не може бути кваліфікована як волевиявлення пенсіонера на перерахунок пенсії.

16 квітня 2026 року позивач надав письмові пояснення від 16 квітні 2026 року, в яких зазначив таке.

1. Відповідач стверджує, що пенсію в разі втрати годувальника йому призначено з 18 грудня 2025 року. Якщо таку пенсію призначив, то має надати суду, відповідно до законодавства, своє рішення про її призначення, а оскільки таке рішення не надав, то її не призначав, а провів перерахунок призначеної ще з 01 січня 2007 року пенсії за вислугу років по лінії МВС України (міліції), про що і надав суду свій перерахунок пенсії за пенсійною справою № 1201012142 - Міноборони, яка перерахована з 01 травня 2026 року.

2. Оскільки відповідач провів перерахунок призначеної пенсії за вислугу років по лінії МВС України з 01 травня 2026 року, то на цей час він є ще пенсіонером саме за цим видом пенсії, тому і звернувся до нього із заявою від 05 березня 2026 року про прийняття рішення про підвищення та виплату пенсії за вислугу років по лінії МВС України на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 11 грудня 2025 року. Всі персональні дані про нього, в тому числі: засвідчена копія паспорта громадянина України; засвідчена копія картки платника податків /РНОКПП/; інші засвідчені копії документів, які передбачені законодавством України з пенсійних питань містяться в матеріалах пенсійної справи № 1203012072 (MBC), яка зберігається у відповідача, тому його відмова в підвищенні пенсії відповідно до чинного законодавства нібито у зв`язку відсутністю документів про нього, є протиправною.

3. Позивач звернувся до суду з позовною заявою у цій справі 23 березня 2026 року. До цієї позовної заяви він додав документи, а саме: копію розпорядження № 123 Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 11 грудня 2025 року; копію паспорта громадянина України; копію мого РНОКПП; копію пенсійного посвідчення; копію заяви до відповідача від 05 березня 2026 року про підвищення пенсії; інші документи. Всі ці документи засвідчені ним з використанням кваліфікованого електронного підпису, тому що надіслані відповідачу через підсистему (модуль) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, однак до теперішнього часу ніякого рішення про підвищення пенсії на 25 % прожиткового мінімуму, відповідно до законодавства, він не приймає, що свідчить про його протиправну бездіяльність.

4. Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження ВП № НОМЕР_14 від 29 січня 2026 року з виконання виконавчого листа № 360/1768/25, виданого Луганським окружним адміністративним судом про зобов`язання Управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 липня 2025 року про надання статусу члена сім`ї загиблого Захисника України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Постановою цього державного виконавця від 23 березня 2026 року у цьому виконавчому провадженні виконавче провадження з примусового виконання названого виконавчого листа закінчено у зв`язку з тим, що Управлінням соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації на виконання рішення суду повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 17 липня 2025 року про надання статусу члена сім`ї загиблого Захисника України та за результатом розгляду боржником прийнято розпорядження від 11 грудня 2025 року № 123, яким встановлено статус особи на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (батько Захисника України) ОСОБА_1 . Тобто, органом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України підтверджено факт надання мені статусу члена сім`ї загиблого Захисника України з 11 грудня 2025 року, а тому заява від 05 березня 2026 року про підвищення пенсії на 25 % прожиткового мінімуму для працездатних осіб мала бути відповідачем розглянута та задоволена, але протиправно не розглядається та не задовольняється.

18 травня 2026 року від позивача до суду надійшли письмові пояснення від 17 травня 2026 року, в яких зазначено, що листом відповідача від 14 травня 2026 року№ 8722-7773/П-05/8-1200/26 повідомлено про те, що: «У квітні 2026 року Вам призначено пенсію в разі втрати годувальника..., з 18.12.2025 року. Доплата по пенсії (з урахуванням попередньо виплаченої пенсії за вислугу років ) за період з 18.12.2025 по 30.04.2026 склала 32916,00 грн.».

Цю доплату за цей період позивач отримав 23 квітня 2026 року, а першу фактичну пенсійну виплату в розмірі призначеної пенсії в разі втрати годувальника у сумі 21766,75 грн отримав 05 травня 2026 року.

Позивач вважає, що ця пенсія мала бути йому призначена відповідачем з моменту виникнення права на її призначення, тобто з 13 червня 2024 року, а тому і доплата з урахуванням попередньо виплаченої мені пенсії за вислугу років, мала бути обчислена саме за період з 13 червня 2024 року по 30 квітня 2026 року.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.

З описової та мотивувальної частини рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 360/211/25 слідує, що судом встановлено наведені нижче обставини, які відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом:

« ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , має статус внутрішньо переміщеної особи з фактичним місцем проживання: АДРЕСА_2 , є отримувачем пенсії за вислугу років за Законом № 2262-ХІІ, що підтверджується відомостями з паспорта громадянина України серії НОМЕР_4 , картки платника податків, довідки від 17.07.2025 № 3010-7002265510 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, посвідчення серії НОМЕР_5 , пенсійного посвідчення серії НОМЕР_6 .

Позивач є батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_7 .

Згідно із витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_17 (по стройовій частині) від 25.08.2023 № 269 лейтенанта ОСОБА_2 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_8 відповідно до указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», призначено на посаду слухача курсів перепідготовки та підвищення кваліфікації центру підвищення кваліфікації.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 11.04.2024 № 104 лейтенанта ОСОБА_2 , який відповідно до Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», призначеного наказом командувача Військово-Морських Збройних Сил України (по особовому складу) від 06.04.2024 № 149 на посаду командира взводу морської піхоти роти морської піхоти батальйону морської піхоти військової частини НОМЕР_8 , який прибув 11.04.2024 з військової частини НОМЕР_9 .

21.06.2024 за вих. № 06/8383 ІНФОРМАЦІЯ_9 направлено ОСОБА_3 сповіщення сім`ї № 450, в якому зазначено, що її чоловік, старший лейтенант ОСОБА_2 1981 р.н. зник безвісти 13.06.2024 під час виконання бойового завдання в районі населеного пункту Старомайорське Донецької області, це сповіщення є підставою для подання документів для призначення пенсії (допомоги) і надання пільг у встановленому законодавством порядку.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 04.11.2024 у справі № 761/41286/24, яке набрало законної сили 05.12.2024, встановлено факт смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , громадянина України, місце народження: м. Луганськ, Україна, РНОКПП НОМЕР_10 , яка настала ІНФОРМАЦІЯ_10 в селі Старомайорське, Волноваського району, Донецької області, Україна при виконанні бойового завдання в умовах воєнного стану.

Згідно із наказом командувача військово-морських сил ЗСУ від 11.06.2025 № 401 відповідно до пунктів 7 та 247 Положення про проходження громадянами України військової служби з Збройних Силах України старшого лейтенанта ОСОБА_2 , колишнього командира взводу морської піхоти батальйону морської піхоти військової частини НОМЕР_2 , який перебував у розпорядженні командувача Військово - Морських Сил Збройних Сил України виключено зі списків особового складу Збройних Сил України у зв`язку із загибеллю із 14 червня 2024 року.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_11 , виданого 24.06.2025 Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , помер ІНФОРМАЦІЯ_11 у віці 42 років, про що 11.03.2025 складено відповідний актовий запис № 75, місце смерті Україна, Донецька область, Волноваський район, с. Старомайорське.

В акті № 185/1058 службового розслідування щодо зникнення безвісти лейтенанта ОСОБА_2 визначено вважати підтвердженим факт зникнення безвісти, за особливих обставин лейтенанта ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , командира ІНФОРМАЦІЯ_18 військової частини НОМЕР_2 , що сталися під час виконання обов`язків військової служби, 13.06.2024 близько 04:41 у районі населеного пункту Старомайорське, Донецької області, під час виконання бойового завдання, пов`язаного із захистом Батьківщини, факт зникнення безвісти не пов`язаний із вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком перебування в алкогольному чи наркотичному сп`янінні, не є наслідком навмисного заподіяння собі ушкодження, загибелі військовослужбовця не було встановлено. В момент зникнення безвісти лейтенант ОСОБА_2 знаходився у засобах індивідуального захисту (бронежилет та кевларовий шолом).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 10.09.2024 № 1286 «Про результати службового розслідування за фактом зникнення безвісти лейтенанта ОСОБА_2 » визначено вважати, що факт зникнення безвісти, за особливих обставин під час виконання завдань із захисту Батьківщини, військовослужбовця НОМЕР_13 батальйону морської піхоти військової частини НОМЕР_2 , а саме лейтенанта ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , командира ІНФОРМАЦІЯ_18 військової частини НОМЕР_2 , мав місце внаслідок збройної агресії російської федерації 13.06.2024 близько 04:41 під час штурмових дій в районі виконання бойового завдання поблизу населеного пункту Старомайорське, Донецької області; визнати лейтенант ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , командир І взводу морської піхоти військової частини НОМЕР_2 , безвісти зник, за особливих обставин під час виконання завдань із захисту Батьківщини.

Згідно із довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, виданою військовою частиною НОМЕР_2 , від 07.08.2024 № 191/5037, лейтенант ОСОБА_2 , командир взводу морської піхоти роти морської піхоти батальйону морської піхоти військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , дійсно в період з 11.04.2024 по 13.06.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Херсонській області, Бериславський район, Тягиньска сільська ТГр, п.н. Тягинка, Донецька область, Волноваський район, Великоновосілківська селищна ТГр, н.п. Старомайорське.

17.07.2025 позивачем складено заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому він перебуває на пенсійному обліку, про переведення на пенсію в разі втрати годувальника.

Згідно із накладною № 0411100187868 від 17.07.2025 та описом вкладення до відправлення 0411100187868 зазначену заяву разом з копіями паспорту, картки, довідки, посвідчення, витягу, свідоцтва про народження, рішення суду, свідоцтва про смерть, документів ІНФОРМАЦІЯ_12 , довідки та картки реквізитів, ОСОБА_1 направлено засобами АТ «Укрпошта» до ІНФОРМАЦІЯ_13 за адресою: АДРЕСА_3 .

22.07.2025 супровідним листом вих. № 15/9764/С ІНФОРМАЦІЯ_14 направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за належністю комплект документів ОСОБА_1 , додаток на 34 арк.

Листом від 01.08.2025 вих. № 15/10143/С відповідач повідомив ОСОБА_1 , що відповідно до заяви від 29.07.2025 за реєстраційним номером П/8168 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомляє, що комплект документів для оформлення та призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» було надіслано за належністю супровідним листом за вихідним № 15/9764/С від 22.07.2025 до ГУПФУ в Луганській області. З питання щодо призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» запропоновано звернутися до ГУПФУ в Луганській області за адресою: м. Дніпро, просп. Перемоги, буд. 26, каб. 247.

Листом від 06.08.2025 № 7134-7613/П-02/8-1200/25 Головне управління ПФУ в Луганській області повідомило ОСОБА_1 , що способи звернення осіб із заявою про призначення пенсії врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону 2262, затвердженим постановою правління ПФУ від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 № 10-1). Порядком 3-1 передбачено, що заяви про призначення пенсії, зокрема, у разі втрати годувальника подаються до органів Пенсійного фонду України через уповноважені структурні підрозділи міністерств та інших органів (далі - уповноважені органи) (окрім призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону № 2262). Згідно пунктів 1,2 розділу ІІІ Порядку № 3-1 уповноважений орган (структурний підрозділ) надає допомогу в одержанні необхідних для призначення пенсії документів та у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи (визначені п.3 розділу ІІ Порядку № 3-1) і подання про призначення пенсії, які направляє до органу, що призначає пенсії. Оскільки син на момент смерті не був отримувачем пенсії згідно Закону № 2262, для вирішення питання щодо призначення пенсії у разі втрати годувальника, рекомендовано звернутись до уповноваженого структурного підрозділу Міністерства оборони України, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_5 .».

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі № 360/1735/25, яке набрало законної сили 11 грудня 2025 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка полягає у неналежному розгляді заяви ОСОБА_1 від 17 липня 2025 року, зареєстрованої 29 липня 2025 року за № П/8168, про переведення на пенсію в разі втрати годувальника, та доданих до неї документів;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 липня 2025 року, зареєстрованої 29 липня 2025 року за № П/8168, про переведення на пенсію в разі втрати годувальника, у спосіб, визначений Положенням про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженим наказом Міністерства оборони України 14 серпня 2014 року № 530, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року за № 1294/26071, та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13404.

У лютому 2026 року позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/1735/25.

З описової та мотивувальної частини ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2026 року у справі № 360/1735/25 слідує, що судом встановлено наведені нижче обставини, які відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом:

«11 грудня 2025 року супровідним листом № 15/1682/С ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі № 360/1735/25 направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за належністю подання про призначення пенсії та комплект документів ОСОБА_1 , додаток на 18 арк.

Листом від 17 грудня 2025 року № 15/17030/С ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив ОСОБА_1 , що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі № 360/1735/25 та згідно з заявою ОСОБА_1 від 17 липня 2025 року направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області подання та комплект документів про призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Листом від 23 січня 2026 року № 1200-0306-8/2000 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило ІНФОРМАЦІЯ_2 , що за розглядом отриманого подання про призначення пенсії від 08 грудня 2025 року, наданих до нього документів, індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Держаного реєстру загальнообов`язкового держаного соціального страхування (загиблого ОСОБА_2 ) встановлено наступне.

Згідно з інформацією, зазначеною у витязі з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 30 травня 2025 року № 154 (про виключення зі списків виключено зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення, у зв`язку із загибеллю) ОСОБА_2 був призваний на військову службу 27 серпня 2023 року, виключений зі списків особового складу 13 червня 2024 року. За даними Реєстру застрахованих осіб Держаного реєстру загальнообов`язкового держаного соціального страхування ОСОБА_2 проходив службу: з серпні 2023 року по квітень 2024 року у військовій частин НОМЕР_1 ; з квітня 2024 року по червень 2024 року у військовій частин НОМЕР_2 . Надані довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» містять інформацію про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії лише за період служби з квітня 2024 року по травень 2024 року, що не відповідає умовам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1). Наразі, за даними документами ОСОБА_1 недоцільно проводити призначення пенсії в разі втрати годувальника, оскільки не за всі фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) надано довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії. Враховуючи вищезазначене, просять дооформити пакет документів для призначення пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 , у термін, передбачений статтею 48 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

21 лютого 2026 року супровідним листом № 17/2072/С ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі № 360/1735/25 направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області копії довідок про додаткові види грошового забезпечення померлого військовослужбовця ОСОБА_2 для правильного обчислення ОСОБА_1 (суміжна справа - дружина ОСОБА_3 ), які надіслані до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за допомогою системи електронного документообігу 11 березня 2026 року за вих. № 986/17/2999 та отримані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області 11 березня 2026 року за № 1529/8.

Додаток: на 6 арк., а саме: довідка ІНФОРМАЦІЯ_17 від 05 лютого 2026 року № 180 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) на ОСОБА_2 за період з вересня 2023 року по грудень 2023 року;

довідка ІНФОРМАЦІЯ_17 від 05 лютого 2026 року № 181 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_2 за період з вересня 2023 року по грудень 2023 року;

довідка військової частини НОМЕР_1 від 25 листопада 2025 року № 277 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_2 за період з 09 грудня 2023 року по 11 квітня 2024 року;

довідка військової частини НОМЕР_1 від 25 листопада 2025 року № 277 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) на ОСОБА_2 за період з 09 грудня 2023 року по 11 квітня 2024 року;

довідка військової частини НОМЕР_2 від 08 червня 2025 року № 191/3389 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ОСОБА_2 за період з квітня 2024 року по травень 2024 року;

довідка військової частини НОМЕР_2 від 08 червня 2025 року № 191/3390 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами) на ОСОБА_2 за період з квітня 2024 року по травень 2024 року.

Листом від 06 березня 2026 року № 4610-3542/П-02/8-1200/26 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило ОСОБА_1 , що рішення про призначення/відмову в призначенні останньому пенсії за заявою від 08 грудня 2025 року наразі не прийнято, документи перебувають в опрацюванні.».

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2026 року у справі № 360/1735/25 прийнято звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04 березня 2026 року про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі № 360/1735/25. Припинено судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі № 360/1735/25, встановлений ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року.

Відповідно до перерахунку станом на 01 травня 2026 року по пенсійній справі № 1201012142 - Міноборони та розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 1201012142 - Міноборони у квітні 2026 року ОСОБА_1 призначено пенсію в разі втрати годувальника за загиблого сина ОСОБА_2 з 18 грудня 2025 року; пенсія нарахована із суми грошового забезпечення - 27738,94 грн, у тому числі: посадовий оклад - 3440,00 грн, оклад за військове звання - 1200,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 25 % - 1160,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. надбавка за специфічні умови проходження служби 87,8 % та премія 553 % - 21938,94 грн, основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (Загиблий в/сл /пом.iнвалiд ВВВ) у розмірі 19417,26 грн; розмір пенсії позивача у грудні 2025 року складає 8769,09 грн, у січні 20226 року - 19417,26 грн, у лютому 2026 року - 19417.26 грн, у березні 2026 року - 21766,75 грн, у квітні 2026 року - 21766,75 грн; заборгованість по нарахованій, але не виплаченій пенсії за період з грудня 2025 року по квітень 2026 року складає 32916,00 грн. Підстава перерахунку: первинне призначення пенсії.

05 березня 2026 року, що надійшла з електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_15 , логін відправника - ОСОБА_1, на адресу електронної пошти (e-mail адресу) ГУ ПФУ в Луганській області надійшла сканована копія (в форматі PDF) заяви ОСОБА_1 від 05 березня 2026 року, в якій просив прийняти рішення про підвищення та виплату пенсії за вислугу років по лінії МВС України на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 11 грудня 2015 року.

До сканованої копії (в форматі PDF) заяви ОСОБА_1 від 05 березня 2026 року додано скановану копію (в форматі PDF) розпорядження управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 11 грудня 2025 року № 123.

Як встановлено судом з додаткових пояснень ГУ ПФУ в Луганській області від 15 квітня 2026 року сканована копія (в форматі PDF) заяви ОСОБА_1 від 05 березня 2026 року зі сканованою копією (в форматі PDF) розпорядження від 11 грудня 2025 року № 123, яка надійшла на електронну пошту ГУ ПФУ в Луганській області, подана без накладення електронного підпису позивача, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Листом від 20 березня 2026 року № 5596-4798/П-02/8-1200/26 ГУ ПФУ в Луганській області повідомив позивача, що заява від 05 березня 2026 року, яка надійшла на електронну адресу ГУ ПФУ в Луганській області та зареєстрована 05 березня 2026 року за № 4798/П-1200-26 розглянута та зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області, як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ). Статтею 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до членів сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України належать сім`ї осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, поліцейських, які загинули або померли внаслідок травми (поранення), контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час участі в антитерористичній операції, захищаючи незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України. Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі - Порядок № 3-1) заява, зокрема про перерахунок пенсії (зокрема, встановлення підвищення відповідно до статті 15 Закону № 2262-ХІІ), подається заявником до органу, що призначає пенсію. Відповідно до пункту 4 розділу II Порядку № 3-1 до заяви для встановлення до пенсії надбавок, пред`являється, зокрема, посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України. Під час подання особою заяв, передбачених пунктом 3 розділу І Порядку № 3-1, пред`являється паспорт громадянина України. У разі відсутності в паспорті громадянина України інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків особою надається документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті). Подати відповідну заяву можливо також через особистий кабінет на вебпорталі Пенсійного фонду України за адресою: portal.pfu.gov.ua. Надано покроковий алгоритм дій. Відповідно до розділу IV Порядку № 3-1 заяви (крім заяви про призначення пенсії) приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Днем звернення за перерахунком вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Положенням «Про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, визначено, що прийом громадян здійснюється органами Пенсійного фонду протягом робочого часу без поділу за територіальним принципом. Отже, з метою подання заяви про перерахунок пенсії позивач можете звернутись до сервісного центру Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання/перебування та надати визначені Порядком № 3-1 документи.

Листом від 14 травня 2026 року № 8722-7773/1-05/8-1200/26 відповідач повідомив позивача, що у квітні 2026 року позивачу призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону Закон № 2262-ХІІ з 18 грудня 2025 року. Розмір пенсійної виплати з 01 травня 2026 року склав 21766,65 грн. Доплата по пенсії (з урахуванням попередньо виплаченої пенсії за вислугу років) за період з 18 грудня 2025 року по 30 квітня 2026 року склала 32916,00 грн.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано позовні вимоги, суд виходить з такого.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Цим Законом Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно зі статтею 2 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Відповідно до статті 10 Закону № 2262-ХІІ призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Статтею 30 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Батьки військовослужбовців, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, безпосередньою участю в антитерористичній операції або забезпеченням її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення, безпосередньою участю у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченням здійснення зазначених заходів, перебуваючи безпосередньо в районах та у період їх здійснення, безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років, за наявності страхового стажу не менше 25 років - для чоловіків і не менше 20 років - для жінок.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються:

а) діти, брати, сестри та онуки, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років. При цьому братам, сестрам та онукам право на пенсію надається у тих випадках, якщо у них немає працездатних батьків;

б) батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли віку, що дає право на призначення пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (незалежно від тривалості страхового стажу), або є особами з інвалідністю;

в) батьки та дружина (чоловік), якщо вони не взяли повторний шлюб військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули, померли чи пропали безвісти в період проходження служби або померли після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, безпосередньою участю в антитерористичній операції або забезпеченням її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення, безпосередньою участю у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченням здійснення зазначених заходів, перебуваючи безпосередньо в районах та у період їх здійснення, безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, мають право на пенсію не раніш як за 5 років до досягнення віку, що дає право на призначення пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (незалежно від тривалості страхового стажу), або якщо вони мають право на пенсію незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на дострокову пенсію за віком, пенсію за віком на пільгових умовах чи пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до закону, або якщо вони є особами з інвалідністю.

Заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається в електронній або паперовій формі до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику роз`яснюється, які документи він повинен надати додатково. При наданні ним цих документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою, зазначені в частині першій цієї статті (частини перша та друга статті 48 Закону № 2262-ХІІ).

Згідно з частиною другою статті 50 Закону № 2262-ХІІ членам сімей осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, - з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13404 (далі- Порядок № 3-1).

Абзацами другим - третім пункту 2 розділу І «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 3-1 передбачено, що заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника подається членом сім`ї військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію згідно із Законом, якому на дату смерті не було призначено пенсію, до органів, що призначають пенсії, через уповноважений орган (структурний підрозділ). У такому самому порядку подається заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника членом сім`ї померлого годувальника, який має право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, а також у разі відсутності в органах, що призначають пенсії, пенсійної справи померлого годувальника. Уповноваженим органом (структурним підрозділом) заява про призначення пенсії з необхідними документами до органу, що призначає пенсію, може надсилатись поштою.

Згідно з пунктом 11 розділу І «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 3-1 (в редакції, чинній на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії та винесення оскаржуваного рішення) днем звернення за призначенням пенсії є день подання до органу, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення уповноваженим органом (структурним підрозділом).

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ «Документи, які необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший та виплати пенсії, допомог» Порядку № 3-1 до заяви про призначення пенсії в разі втрати годувальника додаються такі документи:

1) подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом) (якщо пенсія померлому годувальнику органом, що призначає пенсію, не призначалась);

2) витяг з наказу про виключення годувальника зі списків особового складу у зв`язку зі смертю/ з визнанням судом безвісно відсутнім (якщо годувальник помер (загинув) / пропав безвісти у період проходження служби) або його копія;

3) свідоцтво про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення його померлим;

4) документи, що засвідчують родинні відносини непрацездатних членів сім`ї з померлим годувальником, які передбачені пунктом 12 цього розділу;

5) документи про перебування непрацездатних членів сім`ї на утриманні померлого (загиблого) годувальника (крім непрацездатних дітей; непрацездатних батьків і дружини (чоловіка) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби), які передбачені пунктом 13 цього розділу;

6) документи померлого годувальника, які передбачені підпунктом 4 пункту 2 цього розділу;

7) документи, що підтверджують право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на дострокову пенсію за віком, пенсію за віком на пільгових умовах чи пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до закону, які передбачені підпунктами 5-7 пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (для призначення пенсії непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у пункті «в» статті 30 Закону);

8) документи про обставини загибелі чи смерті годувальника внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час проходження служби при виконанні службових обов`язків (обов`язків військової служби) (висновок військово-лікарської комісії, витяг з наказу про виключення годувальника зі списків особового складу у зв`язку зі смертю / визнанням судом безвісно відсутнім або його копія) (для призначення пенсії непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у пункті «в» статті 30 Закону);

9) документи, що підтверджують право на встановлення надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені пунктом 4 цього розділу.

Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержані ним від МСЕК виписки з актів огляду МСЕК непрацездатних членів сім`ї, які досягли 18-річного віку та яким право на пенсію в разі втрати годувальника надається внаслідок їх інвалідності.

Для призначення пенсії в разі втрати годувальника непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у пункті «а» статті 30 Закону, додатково подаються такі документи:

висновок МСЕК про час настання інвалідності (для призначення пенсії дитині годувальника, яка досягла 18-річного віку та якій право на пенсію в разі втрати годувальника надається внаслідок її інвалідності);

свідоцтво про смерть батьків або інші документи, що підтверджують відсутність батьків (для призначення пенсії братам, сестрам, онукам);

довідка про те, що пасинок або падчерка не одержують аліментів від батьків;

довідки закладів освіти про навчання, в тому числі за кордоном, членів сім`ї за денною формою (для призначення пенсії особам, зазначеним у частині шостій статті 30 Закону);

довідка закладу освіти про перебування на повному державному утриманні (якщо в закладі освіти передбачено таке утримання).

Для призначення пенсії в разі втрати годувальника особам, зазначеним у пункті «д» статті 30 Закону, додатково подаються:

документи про те, що дружина (чоловік) або один з батьків чи дід, бабуся, брат або сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності зайняті доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8-річного віку (свідоцтво про народження дитини, документи, що підтверджують родинні стосунки, рішення органу опіки та піклування про встановлення опіки або рішення суду інше);

документи, які підтверджують, що особа не працює (не проводить діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), не проходить службу (крім дружини (чоловіка) годувальника, померлого внаслідок причин, зазначених у пункті «а» статті 20 цього Закону), які передбачені пунктом 6 цього розділу.

Уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії (пункт 1 розділу ІІІ Порядку № 3-1).

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ «Підготовка і подання документів для призначення пенсії» Порядку № 3-1 уповноважений орган (структурний підрозділ) надає допомогу особі в одержанні необхідних для призначення пенсії документів.

У разі якщо підготовлено не всі необхідні документи для призначення пенсії, то подаються наявні, а документи, яких не вистачає, подаються додатково.

Згідно із пунктом 3 розділу ІІІ «Підготовка і подання документів для призначення пенсії» Порядку № 3-1 копії документів, необхідних для призначення пенсії, що подаються уповноваженим органом (структурним підрозділом) до органу, що призначає пенсію, мають бути завірені цим уповноваженим органом (структурним підрозділом) або органом, в якому особа проходила військову службу (службу), в установленому порядку.

Положенням про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженим наказом Міністерства оборони України 14 серпня 2014 року № 530, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року за № 1294/26071 (далі - Положення № 530) визначено порядок оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення та перерахунку пенсій за вислугу років, по інвалідності та в разі втрати годувальника відповідно до Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (зі змінами) та постанови правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402.

Оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними ІНФОРМАЦІЯ_19 згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій) (абзац перший пункту 3.1 розділу ІІІ «Порядок оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення та перерахунку пенсій» Положення № 530).

Заяви про призначення/перерахунок пенсій за формою, передбаченою додатком 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», подаються до головних управлінь Пенсійного фонду України за місцем проживання заявника через відділи соціального забезпечення (відділи оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат) обласних ІНФОРМАЦІЯ_19 (абзац перший пункту 3.2 розділу ІІІ «Порядок оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення та перерахунку пенсій» Положення № 530).

Згідно із абзацом п`ятим пункту 3.2 розділу ІІІ «Порядок оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення та перерахунку пенсій» Положення № 530 органи Пенсійного фонду України на підставі документів, що надійшли з обласних ІНФОРМАЦІЯ_19, визначають право заявників на пенсію за вислугу років, по інвалідності та в разі втрати годувальника, а також розміри та терміни призначення цих пенсій згідно зі статтями 12 - 42 Закону.

Відповідно до пункту 3.4 розділу ІІІ «Порядок оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення та перерахунку пенсій» Положення № 530 для оформлення документів щодо призначення пенсії в разі втрати годувальника подаються: заява; копія свідоцтва про смерть годувальника; витяг з наказу про виключення годувальника зі списків особового складу у зв`язку зі смертю; висновок про обставини загибелі чи смерті внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час проходження служби чи при виконанні обов`язків військової служби; довідка уповноважених органів з місця проживання про перебування членів сім`ї на утриманні померлого (загиблого) годувальника або рішення суду про перебування на утриманні; грошовий атестат або довідка про розмір грошового забезпечення годувальника; довідка МСЕК про визнання особи особою з інвалідністю; копія документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копія сторінки паспорта з такою відміткою); копії сторінок паспорта (1, 2, 10, 11 та сторінки з відміткою про останнє місце реєстрації); копії посвідчень, які дають право на пільги (ветерана війни, постраждалого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, донора тощо).

Для призначення пенсії в разі втрати годувальника особам, зазначеним у пункті «а» частини четвертої статті 30 Закону, додатково подаються такі документи: копія свідоцтва про народження; довідка з навчального закладу про навчання із зазначенням дати його закінчення, а також про перебування (неперебування) на повному державному утриманні; довідка лікарсько-консультативної комісії про визнання особи з інвалідністю з дитинства або довідка МСЕК про визнання особи з інвалідністю з дитинства; копії свідоцтв про смерть батьків або інші документи, які підтверджують відсутність батьків (у разі призначення пенсії братам, сестрам, онукам); копія рішення суду про усиновлення; копія рішення про опіку чи піклування (у разі призначення пенсії дітям, які втратили обох батьків).

Для призначення пенсії в разі втрати годувальника батькам, дружині (чоловіку), зазначеним у пунктах «б», «в», «д» частини четвертої статті 30 Закону, додатково подаються такі документи: копія свідоцтва про шлюб; довідка МСЕК про визнання особи з інвалідністю; копія трудової книжки (за наявності) або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування або довідка з органів державної податкової служби про облік платника податків - суб`єкта підприємницької діяльності (для осіб, зазначених у пункті "д" частини четвертої статті 30 Закону).

Згідно із абзацом першим пункту 3.7 розділу ІІІ «Порядок оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення та перерахунку пенсій» Положення № 530 заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника подається членами сім`ї померлого годувальника, якому на момент смерті не було призначено пенсію, до органів, що призначають пенсії, через обласні ІНФОРМАЦІЯ_19. У такому самому порядку подаються заяви про призначення пенсії в разі втрати годувальника членами сім`ї померлого годувальника, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, а також у разі відсутності в органах Пенсійного фонду України пенсійної справи померлого годувальника.

Пунктом 3.8 розділу ІІІ «Порядок оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення та перерахунку пенсій» Положення № 530 визначено, що обласний ІНФОРМАЦІЯ_19 у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії:

- приймає від заявника необхідні документи, донараховує вислугу років до дня звільнення військовослужбовця з військової служби та оформлює подання про призначення пенсії за формою, встановленою додатком 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій;

- передає перший примірник подання та документи, зазначені в пунктах 3.3 - 3.6 цього розділу, до головного управління Пенсійного фонду України за місцем реєстрації особи;

- копію подання долучає до особової справи колишнього військовослужбовця, яка зберігається в обласному ІНФОРМАЦІЯ_19;

- організовує ознайомлення з поданням особи, якій оформлюється пенсія.

Номер подання про призначення пенсії має відповідати номеру, за яким була зареєстрована в Книзі обліку пенсійних документів (додаток 5) заява про призначення пенсії.

Подання складається посадовою особою відділу оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат обласного ІНФОРМАЦІЯ_19, перевіряється та підписується начальником цього відділу, керівником обласного ІНФОРМАЦІЯ_19 та завіряється гербовою печаткою.

Вносити виправлення в подання не дозволяється.

Згідно із пунктом 3.9 розділу ІІІ «Порядок оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення та перерахунку пенсій» Положення № 530 днем звернення за призначенням пенсії є день надходження до відповідного органу Пенсійного фонду України, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, обласний ІНФОРМАЦІЯ_19 роз`яснює заявнику, які документи він повинен надати додатково.

Пенсії призначаються у строки, визначені в статті 50 Закону.

У відповідності до пункту 3.10 розділу ІІІ «Порядок оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення та перерахунку пенсій» Положення № 530 після подання документів для призначення пенсії до органу Пенсійного фонду України в графі 5 "Коли і яке прийнято рішення " книги обліку пенсійних документів (додаток 5) зазначаються дата та вихідний номер супровідного листа до надісланих документів. Аналогічний запис робиться в пункті 3 алфавітної картки (додаток 6).

Копія подання разом з документами, на підставі яких воно було оформлене, долучається до другого розділу особової справи колишнього військовослужбовця для постійного зберігання (з унесенням відповідних змін до опису документів).

Відповідно до пункту 3.10 розділу ІІІ «Порядок оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення та перерахунку пенсій» Положення № 530 аісля подання документів для призначення пенсії до органу Пенсійного фонду України в графі 5 "Коли і яке прийнято рішення " книги обліку пенсійних документів (додаток 5) зазначаються дата та вихідний номер супровідного листа до надісланих документів. Аналогічний запис робиться в пункті 3 алфавітної картки (додаток 6).

Копія подання разом з документами, на підставі яких воно було оформлене, долучається до другого розділу особової справи колишнього військовослужбовця для постійного зберігання (з унесенням відповідних змін до опису документів).

Згідно з пунктом 3.11 розділу ІІІ «Порядок оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення та перерахунку пенсій» Положення № 530 орган Пенсійного фонду України, що призначає пенсію, видає розписку-повідомлення за формою, встановленою додатком 4 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних та відсутніх документів, які необхідно подати в тримісячний строк з дня прийняття заяви.

Після одержання документів розписка-повідомлення у 5-денний строк надсилається (передається через довірену особу) обласним ІНФОРМАЦІЯ_19 заявнику. Дата відправлення (передання) зазначається на копії розписки-повідомлення, яка долучається до особової справи.

За запитом органів Пенсійного фонду України обласний ІНФОРМАЦІЯ_19 (у межах своєї компетенції) доопрацьовує подані документи для призначення пенсії, а також надсилає додаткові документи (або їх завірені копії), які впливають на розмір пенсії. Водночас розрахунок вислуги років для призначення пенсії та витяги з наказів про звільнення і виключення військовослужбовця із списків військової частини долучаються до його особової справи для постійного зберігання (пункт 3.14 розділу ІІІ «Порядок оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення та перерахунку пенсій» Положення № 530).

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів приймається органом, що призначає пенсію за місцем фактичного проживання особи, не пізніше 10 днів з дня надходження заяви.

Рішення за результатами розгляду заяви засвідчується підписом керівника органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в пенсійній справі.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 5 днів з дня прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії видає або направляє особі повідомлення із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (абз.1, 2, 3 пункту 6 розділу IV Порядку № 3-1).

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі № 360/1735/25 ІНФОРМАЦІЯ_2 сформовано подання про призначення пенсії від 08 грудня 2025 року, яке 18 грудня 2025 року разом з комплектом документів направлено до ГУ ПФУ в Луганській області.

В свою чергу, листом від 23 січня 2026 року № 1200-0306-8/2000 ГУ ПФУ в Луганській області повідомило ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо дооформлення пакету документів для призначення пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 , у термін, передбачений статтею 48 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки не за всі фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) надано довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії.

11 березня 2026 року за вих. № 986/17/2999 ІНФОРМАЦІЯ_2 за допомогою системи електронного документообігу надіслав до ГУ ПФУ в Луганській області копії довідок про додаткові види грошового забезпечення померлого військовослужбовця ОСОБА_2 для правильного обчислення ОСОБА_1 (суміжна справа - дружина ОСОБА_3 ).

Судом установлено, що з 18 грудня 2025 року позивачу призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Отже, у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Луганській області щодо непереведення пенсії позивача за вислугу років по лінії Міністерства внутрішніх справ України на пенсію в разі втрати годувальника по лінії Міністерства оборони України та зобов`язання перевести на такий вид пенсії треба відмовити.

Щодо позовних вимог про призначення пенсії з дати виникнення права на призначення позивачу пенсії в разі втрати годувальника суд зазначає таке.

Спеціальним нормативно-правовим актом, який належить застосувати до спірних правовідносин та на підставі, якого належить визначити дату, з якої позивач набув право на пенсію у разі втрати годувальника, є Закон №2262-ХІІ.

Строки призначення пенсій членам сімей військовослужбовців, що загинули (померли), визначає частина друга статті 50 Закону № 2262-ХІІ таким чином:

«Членам сімей осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, - з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією».

Перша частина цього речення стосується широкого кола суб`єктів («члени сімей»), що після смерті годувальника набувають право на пенсію (може бути не лише пенсія у разі втрати годувальника, а й дострокова пенсія за віком тощо).

Друга частина цього речення чітко та недвозначно визначає, що батькам військовослужбовця, що набули право на пенсію у разі втрати годувальника у зв`язку із його загибеллю, пенсія відповідно до Закону № 2262-ХІІ призначається з дня звернення за пенсією.

За такого правового регулювання спірних правовідносин твердження позивача (батька військовослужбовця, що набув право на пенсію у разі втрати годувальника на підставі Закону № 2262-ХІІ у зв`язку із його загибеллю) про те, що згадана пенсія повинна бути призначена йому з дня смерті сина ( ІНФОРМАЦІЯ_10 ) не має правового підґрунтя та є помилковим, оскільки закон прямо передбачає призначення пенсії у разі втрати годувальника цьому суб`єкту із дня звернення за пенсією.

Отже, в задоволенні позовних вимог в частині призначення пенсії у разі втрати годувальника з дати виникнення права на призначення позивачу пенсії в разі втрати годувальника слід відмовити з мотивів безпідставності позовних вимог.

Щодо дати призначення позивачу пенсії у разі втрати годувальника відповідачем, а саме з 18 грудня 2025 року (дата відправлення документів поштою) суд зазначає таке.

Судом установлено, що 17 липня 2025 року позивачем складено заяву до ГУ ПФУ в Луганській області, в якому він перебуває на пенсійному обліку, про переведення на пенсію в разі втрати годувальника, яку в той же день направлено поштою до органів, що призначають пенсії, через уповноважений орган (структурний підрозділ), яким є ІНФОРМАЦІЯ_2 (за останнім місцем несення служби загиблим сином ОСОБА_2 ), та який неналежно розглянув його заяву.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі № 360/1735/25, яке набрало законної сили 11 грудня 2025 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка полягає у неналежному розгляді заяви ОСОБА_1 від 17 липня 2025 року, зареєстрованої 29 липня 2025 року за № П/8168, про переведення на пенсію в разі втрати годувальника, та доданих до неї документів;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 липня 2025 року, зареєстрованої 29 липня 2025 року за № П/8168, про переведення на пенсію в разі втрати годувальника, у спосіб, визначений Положенням про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженим наказом Міністерства оборони України 14 серпня 2014 року № 530, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року за № 1294/26071, та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13404.

На виконання означеного рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 сформовано подання про призначення пенсії від 08 грудня 2025 року, яке разом з комплектом документів направлено 18 грудня 2025 року до ГУ ПФУ в Луганській області, яке надійшло до відповідача

Як вже зазначено вище спеціальним нормативно-правовим актом, який належить застосувати до спірних правовідносин та на підставі, якого належить визначити дату, з якої позивач набув право на пенсію у разі втрати годувальника, є Закон № 2262-ХІІ, в якому у частині другій статті 50 зазначено, що членам сімей осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, - з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією.

Отже, з 17 липня 2025 року, тобто з моменту звернення позивача із заявою до уповноваженого органу, відбулося фактичне переведення ОСОБА_1 з одного виду пенсії (за вислугу років, призначену на підставі Закону № 2262-ХІІ) на інший вид пенсії (у разу втрати годувальника відповідно до Закону № 2262-ХІІ).

Відтак, позивач має право на призначення пенсії в разі втрати годувальника з 17 липня 2025 року (з дня звернення за пенсією).

Судом не приймається до уваги заява про призначення пенсії у разі втрати годувальника від 15 серпня 2024 року, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі цієї заяви не було сформоване подання про призначення пенсії та такі дії ІНФОРМАЦІЯ_4 не були оскаржені позивачем у судовому порядку.

Також суд зазначає, що в даному випадку до спірних правовідносин не застосовуються приписи частини третьої статті 50 Закону № 2262-ХІІ відносно того, що пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією, оскільки позивач отримував власну пенсію за вислугу років, а у даній справі відбулось не призначення пенсії, а перехід з одного виду на інший.

Позиція приводу подібних правовідносин викладена у постанові Верховного Суду від 21 лютого 2022 року у справі № 308/3028/12.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача прийняти до розгляду заяву позивача від 06 березня 2026 року про прийняття рішення щодо підвищення моєї пенсії та підвищити її розмір на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 11 грудня 2025 року, суд зазначає таке.

Відповідно до частини четвертої статті 15 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10, статті 10-1 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Дружинам (чоловікам) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд зазначає, що абзацом першим пункту 2 розділу І "Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії" Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 2 березня 2023 року № 10-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок № 3-1 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.

Відповідно до пункту 3 розділу І «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 3-1 заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (заява про призначення/перерахунок пенсії (додаток 1 до цього Порядку)), припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (заява про виплату пенсії (додаток 2 до цього Порядку)), заява про працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби) (додаток 3 до цього Порядку), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку), заява про виплату одноразової грошової допомоги (додаток 5 до цього Порядку), заява про виплату допомоги на поховання (додаток 6 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби), виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, виплату одноразової грошової допомоги може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436 (абзац перший пункту 4 розділу І «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 3-1).

У разі подання заяви засобами Порталу Дія та за умови реалізації технічної можливості щодо її формування та подання, формування заяви здійснюється засобами Порталу Дія відповідно до відомостей, зазначених у додатках до цього Порядку. Відомості, необхідні для формування заяви, можуть бути отримані шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами та публічними електронними реєстрами органів державної влади (абзац другий пункту 4 розділу І «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 3-1).

Згідно з пунктом 9 розділу І «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 3-1 внутрішньо переміщені особи подають заяви з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

За приписами абзацу четвертого пункту 11 розділу І «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 3-1 днем звернення за перерахунком, поновленням пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед, у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням) (початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняттям (звільненням) на (зі) службу (служби), за виплатою недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, виплатою одноразової грошової допомоги, виплатою допомоги на поховання вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів)).

Відповідно до абзацу першого пункту 1 розділу ІІ «Документи, які необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший та виплати пенсії, допомог» Порядку № 3-1 під час подання особою заяв, передбачених пунктами 2, 3 розділу І цього Порядку, пред`являється паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідчення біженця або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), свідоцтво про народження дитини.

За приписами абзацу першого пункту 4 розділу ІІ «Документи, які необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший та виплати пенсії, допомог» Порядку № 3-1 для встановлення до пенсії надбавок, підвищень, додаткової пенсії, компенсації, пенсії за особливі заслуги перед Україною, допомог пред`являються такі документи, зокрема:

1) посвідчення: учасника війни, учасника бойових дій, постраждалого учасника Революції Гідності (в період до видачі посвідчення - довідка, видана структурними підрозділами соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчими органами міських рад за місцем проживання), особи з інвалідністю внаслідок війни, посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, члена сім`ї загиблого, довідка члена сім`ї загиблого, яка видається матері (або іншому повнолітньому члену сім`ї загиблої особи чи опікуну) на дитину загиблої особи, зазначеної у пункті 1 статті 10 та статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до досягнення нею 14-річного віку; документи, що підтверджують наявність заслуг, передбачених статтею 11 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (для підвищення пенсії згідно зі статтями 12-16-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

Переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення виплати пенсії здійснюються за документами, що є в пенсійній справі особи та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії, та з урахуванням додатково наданих документів. При переведенні з одного виду пенсії на інший, поновленні виплати пенсії особа може додатково подати документи про обставини, що впливають на розмір пенсії (наприклад, зміна кількості членів сім`ї, які перебували на утриманні пенсіонера чи померлого годувальника, виникнення (втрата) права на надбавку, підвищення та інші доплати) (абзаци перший, другий пункту 5 розділу ІІ «Документи, які необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший та виплати пенсії, допомог» Порядку № 3-1).

Відповідно до пункту 2 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів органами, що призначають пенсії» Порядку № 3-1 при прийманні документів працівник органу, що призначає пенсію:

1) ідентифікує заявника (його представника);

2) повідомляє інформацію щодо умов та порядку призначення пенсії;

3) реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта або іншого документа, що посвідчує особу. Фіксує й засвідчує виявлені розбіжності;

4) з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

5) повідомляє заявника або посадову особу уповноваженого органу (структурного підрозділу) про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

6) сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

7) надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем, баз даних згідно з пунктом 15 розділу II цього Порядку;

8) видає заявнику або посадовій особі уповноваженого органу (структурного підрозділу) розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 9 до цього Порядку) та/або надсилає уповноваженому органу (структурному підрозділу) повідомлення про перелік документів, які необхідно подати додатково, та строк їх подання. Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі.

Створення та обробка документів здійснюються із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій (абзац перший пункту 5 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів органами, що призначають пенсії» Порядку № 3-1).

Абзацами першим-третім, п`ятим пункту 6 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів органами, що призначають пенсії» Порядку № 3-1 встановлено, що рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів приймається органом, що призначає пенсію за місцем фактичного проживання особи, не пізніше 10 днів з дня надходження заяви. Рішення за результатами розгляду заяви засвідчується підписом керівника органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в пенсійній справі. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 5 днів з дня прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії видає або направляє особі повідомлення із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій (встановлення підвищення, надбавок), є збільшення рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, що може бути реалізовано шляхом подання за відповідної заяви пенсіонера та доданими до неї документами.

За змістом наведених положень пункту 14 розділу ІІ «Документи, які необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший та виплати пенсії, допомог» Порядку № 3-1 звернення з заявою про перерахунок пенсії можливо виключно 1) або шляхом особистого звернення пенсіонера до органу Пенсійного фонду України; 2) або шляхом подання такої заяви через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

При цьому, Порядком № 3-1 не передбачено можливості подання заяви про перерахунок пенсії шляхом її надіслання на адресу електронної пошти (e-mail адресу) територіальних органів Пенсійного фонду України.

За нормами пункту 14 розділу ІІ «Документи, які необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший та виплати пенсії, допомог» Порядку № 3-1 при особистому зверненні пенсіонера до органу Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок пенсії документи про грошове забезпечення подаються тільки в оригіналах, а при поданні заяви про перерахунок пенсії через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг документи про грошове забезпечення подаються в сканованих копіях, на які заявником накладається кваліфікований електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Форма заяви про призначення/перерахунок пенсії, а також обсяг необхідної інформації, яка в ній має бути обов`язково зазначена, затверджена Додатком № 1 до Порядку № 3-1.

Зокрема, обов`язковим реквізитом заяви про призначення/перерахунок пенсії є підпис заявника. Підпис може бути зроблений власноруч на паперовому документі або у вигляді електронного підпису у разі складання документу в електронному вигляді.

Судом встановлено, що на адресу електронної пошти (e-mail адресу) ГУ ПФУ в Луганській області 05 березня 2026 року з адреси електронної пошти (e-mail адреси) ІНФОРМАЦІЯ_15, логін відправника - ОСОБА_4 , надійшла сканована копія (в форматі PDF) заяви ОСОБА_1 від 05 березня 2026 року, в якій просив прийняти рішення про підвищення та виплату пенсії за вислугу років по лінії МВС України на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 11 грудня 2015 року. До цієї заяви додано скановану копію (в форматі PDF) розпорядження управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 11 грудня 2025 року № 123.

Сканована копія (в форматі PDF) заяви ОСОБА_1 від 05 березня 2026 року та додані до неї документи направлені на адресу електронної пошти (e-mail адресу) відповідача без накладення електронного підпису позивача, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Згідно з пунктом 12 частини першої статті 1 Закону України від 5 жовтня 2017 року № 2155-VIII «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов`язуються і використовуються ним як підпис.

Електронний підпис є аналогом власноручного підпису та забезпечує достовірність і цілісність інформації, викладеної у документі, надає електронному документу юридичної сили, а також дає змогу однозначно ідентифікувати фізичну особу, яка підписала документ, як автора електронного документа.

Таким чином, сканована копія (в форматі PDF) заяви ОСОБА_1 від 05 березня 2026 року про підвищення пенсії разом з доданою до неї сканованою копією (в форматі PDF) розпорядження управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 11 грудня 2025 року № 123, що надійшли на адресу електронної пошти (e-mail адресу) ГУ ПФУ в Луганській області 05 березня 2026 року з адреси електронної пошти (e-mail адреси) з адреси електронної пошти (e-mail адреси) ІНФОРМАЦІЯ_15, логін відправника - ОСОБА_4 , вважається непідписаною, а отже, не має юридичної сили та не може бути кваліфікована як волевиявлення пенсіонера на перерахунок пенсії.

Також означена заява подана позивачем без дотримання вимог Порядку № 3-1 щодо подання заяви в електронній формі виключно через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Оскільки підставою для перерахунку пенсії (встановлення підвищення) є відповідна заява особи та додані до неї документи, за результатами розгляду яких орган Пенсійного фонду України ухвалює відповідне рішення, та саме рішення про перерахунок пенсії чи про відмову в перерахунку пенсії і створює правові наслідки для особи, суд дійшов висновку, що правових підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу та прийняття відповідного рішення без належним чином оформленої заяви останнього немає, у зв`язку з чим дії ГУ ПФУ щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі розпорядження управління соціальної та ветеранської політики Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 11 грудня 2025 року № 123, є правомірними.

Що стосується обраного позивачем способу захисту порушених прав, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Стаття 2 та частина четверта статті 242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Верховний Суд України у постанові від 24 листопада 2015 року у справі № П/800/259/15 (21-3538а15) зазначив, що сама по собі бездіяльність - це триваюча пасивна поведінка суб`єкта, яка виражається у формі невчинення дії (дій), яку він зобов`язаний був і міг вчинити. Тобто бездіяльність не має чітко окреслених часових меж, а саме явище бездіяльності є триваючим.

Судом установлено, що відповідачем у цьому випадку допущена протиправна бездіяльність.

Зважаючи на обставини справи, враховуючи, що настання для позивача негативних наслідків пов`язано із прийняттям відповідачем рішення від 06 вересня 2021 року № 682 «Про відмову в перерахунку пенсії», а не з діями (бездіяльністю), вчиненими останнім з метою виконання своїх функцій та повноважень, суд вважає, що належним, достатнім та ефективним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправним та скасування такого рішення відповідача, а також зобов`язання відповідача до вчинення необхідних дій з метою відновлення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Самі по собі дії (бездіяльність) відповідача не тягнуть для позивача настання будь-яких негативних наслідків, відповідно, такий спосіб захисту, як визнання їх протиправними, жодним чином не сприятиме відновленню прав позивача. Тому суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні цієї вимоги позивача.

Частиною другою статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2);

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3);

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4);

- інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

У разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду (частина третя статті 245 КАС України).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, потрібно зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним:

- визнати протиправним дії ГУ ПФУ в Луганській області щодо призначення позивачу пенсії у разі втрати годувальника з дня звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 17 липня 2025 року, а не з дати відправлення документів поштою, тобто з 18 грудня 2025 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області призначити позивачу пенсію у разі втрати годувальника з дня звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 17 липня 2025 року, з виплатою заборгованості з урахуванням фактично виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог належить відмовити через їх безпідставність та необґрунтованість.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, суд дійшов висновку, що позовні вимоги потрібно задовольнити частково із корегуванням обраного способу захисту порушених прав позивача та виходом за межі заявлених позовних вимог.

Питання про розподіл судових витрат по сплаті судового збору судом не вирішується, оскільки позивач у спірних правовідносинах відповідно до частини другої статті 22 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 133, 139, 241-246, 250, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Частково задовольнити позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_16 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії у разі втрати годувальника з дня звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 17 липня 2025 року, а не з дати відправлення документів поштою, тобто з 18 грудня 2025 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію у разі втрати годувальника з дня звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 17 липня 2025 року, з виплатою заборгованості з урахуванням фактично виплачених сум.

У задоволення інших позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Кисіль