Ухвала суду № 136780678, 25.05.2026, Шишацький районний суд Полтавської області

Справа № 551/555/26

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 травня 2026 року селище Шишаки Полтавської області

Суддя Шишацького районного суду Полтавської області Вергун Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_2 ( адреса місця проживання: АДРЕСА_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( адреса місця знаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про усунення від права на отримання одноразової грошової допомоги, -

в с т а н о в и в:

27 квітня 2026 року адвокат Рябішин А.О., діючи в інтересах позивача ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про усунення останнього від права на отримання одноразової грошової допомоги внаслідок смерті сина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув у ході виконання військової служби зі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони України ІНФОРМАЦІЯ_3 під час бойових дій в районі населеного пункту Покровськ Донецької області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року « Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану » та визнати за ОСОБА_1 право на 100 % одноразової грошової допомоги внаслідок смерті її сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На підтвердження заявлених вимог представник позивача просив допитати в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , мешканців с. Ковалівка Миргородського району Полтавської області.

Ухвалою суду від 05 травня 2026 року позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про усунення від права на отримання одноразової допомоги залишено без руху.

Позивачу надано строк для усунення відповідних недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду.

18 травня 2026 року представник позивача адвокат Рябішин А.О. звернувся до суду з заявою про усунення недоліків, зазначених в ухвалі суду від 05 травня 2026 року.

19 травня 2026 року від позивача ОСОБА_1 на адресу суду надійшла заява про забезпечення позову, шляхом заборони:

- Миргородському РТЦК здійснювати направлення документів для проведення виплат ОСОБА_2 у зв`язку з загибеллю сина ОСОБА_3 ,

- Міністерству оборони України проводити відповідні виплати ОСОБА_2 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року « Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану ».

Ухвалою суду від 25 травня 2026 року заяву позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено.

У порядку забезпечення позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про усунення від права на отримання одноразової допомоги, заборонити ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також Міністерству оборони України вчиняти будь які дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , мешканцю: АДРЕСА_2 , одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув у ході виконання військової служби зі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони України 28 листопада 2025 року під час бойових дій в районі населеного пункту Покровськ Донецької області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року « Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану ».

Відповідно до ч. 1 ст.187 ЦПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 185 цього Кодексу.

Положення ч. 1 ст. 27 ЦПК України вказує, що позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з ч. 10 ст. 28 ЦПК України, позови до відповідача, який не має в Україні місця проживання чи перебування, можуть пред`являтися за місцезнаходженням його майна або за останнім відомим зареєстрованим місцем його проживання чи перебування в Україні.

Відповідно до ч. 17 ст. 28 ЦПК України, позови про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб ( у тому числі про відшкодування шкоди, завданої внаслідок обмеження у здійсненні права власності на нерухоме майно або його знищення, пошкодження ) у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру можуть пред`являтися також за місцем проживання чи перебування позивача.

Згідно з матеріалами позовної заяви, позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є громадянином Азербайджанської Республіки та проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Як слідує з змісту позовної заяви, після народження ОСОБА_3 та виповнення шести місяців, батько дитини ОСОБА_2 ( відповідач у справі ) виїхав з України і жодного разу не відвідував сина, не надав йому матеріальної допомоги, не цікавився його життям та розвитком.

Оскільки позивач є громадянкою України, а відповідач - громадянином Азербайджанської Республіки, правовідносини між сторонами обтяжені ознакою «іноземний елемент».

Отже, дотримання правил юрисдикції судів, в тому числі і правил підсудності судам України справ з іноземним елементом, є складовою права на справедливий суд, дотримання якого суд зобов`язаний забезпечити.

Доступ до правосуддя в контексті пункту 1 статті 6Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентної практики Європейського суду з прав людини не може бути абсолютним і підлягає державному регулюванню й обмеженню. Кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух. Доступ до правосуддя здійснюється шляхом точного, послідовного і неухильного дотримання процесуального алгоритму, який передбачений ЦПК.

Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини невід`ємними частинами «права на суд» слід розглядати, зокрема, наступні вимоги: вимога «змагальності» процесу відповідно до статті 6 Конвенції передбачає наявність можливості бути поінформованим і коментувати зауваження або докази, представлені протилежною стороною, в ході розгляду; право на «публічне слухання», що передбачає право на усне слухання і особисту присутність сторони в цивільному судовому процесі перед судом (Екбатані проти Швеції (Ekbatani v. Sweden, 26 травня 1988 р., номер заяви 10563/83, пп. 24- 33); право на ефективну участь (T. та V. проти Сполученого Королівства,16 грудня 1999 р., номер заяв 24724/94; 24888/94, пп. 83-89).

Відповідно до частин 1 і 2 ст. 3 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України «Про міжнародне приватне право», законів України, що визначають особливості розгляду окремих категорій справ, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Якщо міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, передбачено інші правила, ніж встановлені цим Кодексом, застосовуються правила міжнародного договору України.

Згідно зі ст. 497 ЦПК України підсудність судам України цивільних справ з іноземним елементом визначається цим Кодексом, законом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

У відповідності з вимогами ч. 2 ст. 2 ЦПК України передбачено застосування правил міжнародного договору, якщо ним передбачені інші привила, ніж встановлені ЦПК України.

Статтею 80 Закону України « Про міжнародне приватне право » передбачено, що у разі, якщо при розгляді справи з іноземним елементом у суду виникне необхідність у врученні документів або отриманні доказів, у проведенні окремих процесуальних дій за кордоном, суд може направити відповідне доручення компетентному органу іноземної держави в порядку, встановленому процесуальним законом України або міжнародним договором України.

Процесуальний порядок провадження у справах за участю іноземних осіб врегульовано розділом ХІ ЦПК України.

Згідно з ст. 498 ЦПК України, у разі якщо в процесі розгляду справи суду необхідно вручити документи, отримати докази, провести окремі процесуальні дії на території іншої держави, суд України може звернутися з відповідним судовим дорученням до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Доручення суду України надсилається у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, а якщо міжнародний договір не укладено - Міністерству юстиції України, яке надсилає доручення Міністерству закордонних справ України для передачі дипломатичними каналами.

Центральним органом, відповідальним за виконання міжнародних договорів України у сфері правових відносин і правової допомоги у цивільних справах, є Міністерство юстиції України.

Разом з тим, пунктом 2.1 Інструкції про порядок виконання міжнародних договорів з питань надання правової допомоги в цивільних справах щодо вручення документів, отримання доказів та визнання і виконання судових рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України, Державної судової адміністрації України від 27.06.2008 р. № 1092/5/54 (далі - Інструкція), визначено, що у разі, якщо при розгляді цивільної справи в суду України виникне необхідність у врученні документів або отриманні доказів, у проведенні окремих процесуальних дій за кордоном, суд України складає доручення про надання правової допомоги за кордоном.

Відповідно до пункту 2.3 Інструкції доручення та документи, що до нього додаються, складаються мовою, передбаченою відповідним міжнародним договором України. Якщо доручення чи документи, що до нього додаються, складено українською мовою, слід додавати завірений переклад на мову запитуваної держави або на іншу мову, передбачену міжнародним договором України. Документи, що підлягають врученню згідно з дорученням суду України, складаються мовою запитуваної держави чи іншою мовою, передбаченою міжнародним договором України, або супроводжуються завіреним перекладом на таку мову.

У відповідних випадках документи, що підлягають врученню, можуть бути складені або перекладені на ту мову, яку, як є підстави вважати, розуміє особа, якій необхідно вручити документи. Це окремо визначається судом України у дорученні. Витрати, пов`язані із залученням перекладача, сплачуються у порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України. Переклад засвідчується уповноваженим перекладачем, або нотаріально.

Згідно з ч. 5 ст.4 ЦПК України жодна особа не може бути позбавлена права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Відповідно до ст. 190 ЦПК України ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу. Одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи надсилається копія позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Отже, суд, який відкриває провадження у справі, зобов`язаний повідомити про подачу позову, час і місце судового засідання всіх учасників процесу, в тому числі й нерезидента.

Для виконання вимог закону ухвалою суду від 05 травня 2026 року позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про усунення від права на отримання одноразової грошової допомоги залишено без руху з метою надання суду повного пакету документів із завіреним перекладом на азербайджанську мову для подальшого звернення з судовим дорученням до іноземного суду.

18 травня 2026 року на адресу суду від позивача надійшли витребувані судом документи.

З огляду на наведене, наявні підстави для відкриття провадження у справі.

У контексті спірних правовідносин, предметом спору є вимога матері загиблого сина усунути відповідача, який є громадянином Азербайджанської Республіки та проживає у м. Баку, від права на отримання і виплату одноразової грошової допомоги родинам загиблих при виконання і обов`язків під час проходження військової служби, відтак суд приходить до висновку про розгляд справи у порядку загального позовного провадження.

З метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, призначити по ній підготовче судове засідання.

При розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, якими є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву (ч.ч. 1, 2 ст. 174 ЦПК України).

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, відповідач є громадянином Азербайджанської Республіка та проживає поза межами України.

Вирішуючи питання щодо форми і змісту позовної заяви за участю іноземного елементу, суди України повинні керуватися як нормами ЦПК України, так і нормами Закону України «Про міжнародне приватне право» та нормами відповідних міжнародних договорів.

Згідно з п. 12 ст. 76 Закону України «Про міжнародне приватне право» суди можуть приймати до свого провадження і розглядати будь-які справи з іноземним елементом в інших випадках, визначених законом України та міжнародним договором України.

Розділом ХІЦПК України визначено порядок провадження у справах за участю іноземних осіб.

Статтею 497 ЦПК України визначено, що підсудність судам України цивільних справ з іноземним елементом визначається цим Кодексом, законом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч.8 ст.130 ЦПК України особам, які проживають за межами України, судові повістки вручаються в порядку, визначеному міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

29 грудня 2023 року для України припинили дію Конвенція про правову допомогу і правові відносини у цивільних,сімейних та кримінальних справах 1993року та Протокол до неї 1997 року.

Міністерство юстиції роз`яснило (https://minjust.gov.ua/news/ministry/povidomlennya-schodo-pripinennya-dii-dlya-ukraini-konventsii-pro-pravovu-dopomogu-i-pravovi-vidnosini-u-tsivilnih-simeynih-ta-kriminalnih-spravah-1993-roku-ta-protokolu-do-nei-1997-roku), що з указаної дати правове співробітництво у цивільних і кримінальних справах з Азербайджаном, Вірменією, Казахстаном, Киргизстаном, Молдовою, Таджикистаном, Туркменістаном, Узбекистаном та Грузією здійснюватиметься на підставі двосторонніх міжнародних договорів України з відповідними державами, а також багатосторонніх міжнародно-правових інструментів, що діють у рамках Ради Європи, ООН, Гаазької конференції з міжнародного приватного права, чинних у відносинах з відповідними державами.

Наразі діє Договір про дружбу і співробітництво між Україною і Азербайджанською Республікою, дата підписання: 09 грудня 1992 року, дата ратифікації: 09 квітня 1993 року, дата набуття чинності: 25 січня 1995 року.

Згідно ст. 498 ЦПК України у разі якщо в процесі розгляду справи суду необхідно вручити документи, отримати докази, провести окремі процесуальні дії на території іншої держави, суд України може звернутися з відповідним судовим дорученням до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави (далі - іноземний суд) у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно з ч. 1 ст. 80 Закону України «Про міжнародне приватне право» у разі якщо при розгляді справи з іноземним елементом у суду виникне необхідність у врученні документів або отриманні доказів, у проведенні окремих процесуальних дій за кордоном, суд може направити відповідне доручення компетентному органу іноземної держави в порядку, встановленому процесуальним законом України або міжнародним договором України.

Відповідно до п. 2.1, п. 2.1.1. Інструкції про порядок виконання міжнародних договорів з питань надання правової допомоги в цивільних справах щодо вручення документів, отримання доказів та визнання і виконання судових рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України, Державної судової адміністрації України 27.06.2008 № 1092/5/54, у разі якщо при розгляді цивільної справи в суду України виникне необхідність у врученні документів або отриманні доказів, у проведенні окремих процесуальних дій за кордоном, суд України складає доручення про надання правової допомоги за кордоном. Доручення складається судом України, який розглядає цивільну справу, і повинно містити інформацію та документи, передбачені міжнародним договором України. Доручення адресується компетентному суду запитуваної держави.

Крім того, відповідно до ч.3 ст. 499 ЦПК України судове доручення про надання правової допомоги оформлюється українською мовою. До судового доручення додається засвідчений переклад офіційною мовою відповідної держави, якщо інше не встановлено міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

З огляду на відсутність належних доказів наявності представництва відповідача на території України, з метою належного повідомлення останнього про розгляд даної справи, суд вважає за необхідне звернутись до Міністерства юстиції Азербайджанської Республіки через Сумське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України із судовим дорученням про вручення перекладу на азербайджанську мову позовної заяви з додатками відповідачу ОСОБА_2 . Окрім того, допитати відповідача на предмет заявлених позовних вимог.

При цьому, судом враховано, що конституційне право на участь у судовому розгляді, у тому числі бути належним чином повідомленим про дату судового розгляду, не може вважатися формальним.

Крім того, згідно із п. 8 ч. 1 ст. 252 ЦПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

Судове доручення - це процесуальна дія, що передбачає передачу повноважень суду іншому компетентному органу на вчинення певних процесуальних дій, і саме вона є підставою такого зупинення провадження у справі.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 8 частини першої статті 252 цього Кодексу, до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів.

Відтак, оскільки суд зобов`язаний забезпечити належне повідомлення відповідача про відкриття провадження у справі, а також враховуючи необхідність вручення судових документів у іншій країні, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі до надходження відповіді від компетентного органу Азербайджанської Республіки на судове доручення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1-19, 23, 33, 34, 174-177, 184, 187, 274, 252, 253, 258-261, 353-355,498,499 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_2 ( адреса місця проживання: АДРЕСА_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( адреса місця знаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про усунення від права на отримання одноразової грошової допомоги, - прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Розгляд справи ухвалено проводити у порядку загального позовного провадження.

Розпочати підготовче провадження у справі.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали надіслати:

- суду відзив на позов, який повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України, і всі письмові докази, висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

- позивачу, третій особі - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Роз`яснити відповідачу право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали надіслати:

- суду - пояснення щодо позову.

- позивачу, відповідачу копію пояснень щодо позову.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами третьою - шостою статті 178 ЦПК України.

Звернутися до відповідного компетентного органу Азербайджанської Республіки через Сумське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України для направлення судового доручення про виконання окремих процесуальних дій:

1. Вручити копію позовної заяви з додатками, ухвали про залишення без руху та даної ухвали про відкриття провадження у справі відповідачу:

- громадянство: Азербайджанської Республіки

- прізвище: ОСОБА_8

- власне ім`я, по батькові: ОСОБА_9

- дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_5

- відомості про паспорт: відсутні

- місце реєстрації/проживання: АДРЕСА_2

- телефон: НОМЕР_2 .

2. Допитати відповідача ОСОБА_2 з наступних питань:

- чи визнає відповідач ОСОБА_2 заявлені позивачем ОСОБА_1 позовні вимоги та чи згоден на їх задоволення?

- у разі заперечення проти позову, то з яких причин?

- чи не заперечує відповідач ОСОБА_2 про розгляд справи у його відсутність та його представника, якщо такий є ?

- чи бажає брати участь у розгляді цивільної справи? Якщо так, то чи повідомить суд про це у встановленому законом порядку (в тому числі, шляхом направлення повідомлення на електронну адресу суду)?

3.Роз`яснити відповідачу ОСОБА_2 , що він може комунікувати з Шишацьким районним судом Полтавської області, в тому числі, шляхом надсилання кореспонденції на електронну адресу суду: inbox@sh.pl.court.gov.ua

4. Витребувати від ОСОБА_2 належним чином засвідчену копію паспорта, а також документу про присвоєння номера платника податків (ідентифікаційного податкового номера) та направити їх на адресу суду запитуючої сторони.

5. У випадку наявності інших вимог під час виконання судового доручення судом Азербайджанської Республіки, направити відповідні документи до суду запитуючої сторони.

Після виконання даного доручення направити всі документи на адресу Шишацького районного суду Полтавської області.

Зупинити провадження по справі № 551/413/26 до виконання судового доручення про вручення судового документу чи повідомлень про неможливість такого вручення.

Після відновлення провадження у справі, її буде призначено до розгляду у підготовчому судовому засіданні.

Роз`яснити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію щодо справи, яка розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою сторінки суду: http://court.gov.ua/sud1631/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: