Рішення № 136754488, 21.05.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2026 р. № 400/3269/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. розглянув у в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВідділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській, Херсонській областях, в АРК та місті Севастополі Одеського МУ Міністерства юстиції України, просп. Миру, 46/1,м. Миколаїв,54056,

третя особиГоловне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання протиправною та скасування постанови від 24.03.2026 року ВП № 79823379; зобов`язання вчинити певні дії,

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській, Херсонській областях, в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі Відповідач), за участю третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі третя особа) та просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській, Херсонській областях, в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 24.03.2026 року про закінчення виконавчого провадження № 79823379;

- визнати протиправною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській, Херсонській областях, в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо невжиття заходів примусового виконання рішення суду;

- зобов`язати відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській, Херсонській областях, в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України поновити виконавче провадження № 79823379 з виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 року у справі № 400/9961/25;

- зобов`язати відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській, Херсонській областях, в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України вжити передбачених законом заходів примусового виконання рішення суду з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій справі, з метою забезпечення його повного та фактичного виконання, у тому числі вирішити питання про застосування заходів, передбачених ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження».

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідач протиправно закінчив виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, оскільки рішення суду залишилось не виконаним, оскільки відповідач не провів йому виплату перерахованої пенсії.

Позовна заява залишалась без руху ухвалою від 03.04.2026 року.

Ухвалою від 13.04.2026 року суд відкрив провадження у справі за правилами позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ з особливостями, передбаченими статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Від відповідача надійшов відзив, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позову та зазначає, що у виконавчому листі у справі 400/9961/25, виданим 05.12.2025 року Миколаївським окружним адміністративним судом, зазначено тільки зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок. Про зобов`язання здійснити виплату у вказаному вище виконавчому листі не зазначено. Таким чином, у державного виконавця відсутні повноваження, щодо зобов`язання боржника вчинити певні дії, які не встановлені виконавчим документом. Так, Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області листом повідомило, що ним проведено перерахунок пенсії позивача і розмір доплати по перерахунку за рішенням суду що склав 269308,58 грн, що свідчить про визнання та визначення розміру доплати з перерахунку. Відтак, оскаржувана постанова є правомірною.

Від третьої особи до суду надійшли пояснення, в яких зазначає, що Головним управлінням здійснено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до покладених судом зобов`язань за кожною довідкою окремо. Після перерахунку розмір пенсії з 01.03.2026 21833,63 грн. Загальна сума доплати за період з 12.08.2021 по 31.12.2025 склала 269308,58 грн (260474,75 грн + 8833,83 грн). Головним управлінням забезпечено виплату пенсії у перерахованому розмірі. В подальшому виплата буде проведена після відповідного фінансування. Вказане свідчить про те, що Головним управлінням не відмовлено ОСОБА_1 у виконанні судового рішення, таке рішення перебуває у процесі виконання, який не залежить від пенсійного органу в частині виділення коштів державного бюджету на відповідні бюджетні програми.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши докази, суд, -

ВСТАНОВИВ:

16.12.2025 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження № 79823379 щодо примусового виконання виконавчого листа 400/9961/25, виданого 05.12.2025 року Миколаївським окружним адміністративним судом про: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 02.12.2024 року № 9/1/16156, № 9/1/16157, № 9/1/16158, № 9/1/16159 з урахуванням грошового забезпечення (оклади, надбавки, премії)..

При виконанні виконавчого провадження ВП № 79823379 державному виконавцю боржником подано інформацію від 25.12.2025 за 1400-0901-5/105582, в якій зазначається, що на виконання вказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області проведено перерахунок пенсії відповідно до покладених судом зобов`язань. Після перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 склав 21775,13 грн. Розмір доплати за рішенням суду склав 269308,58 грн. Що стосується суми доплати за перерахунком, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області було повідомлено, що ним внесені відомості щодо заборгованості за рішенням суду до Реєстру судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. З огляду на вищенаведене, виплата за рішенням суду буде проведено після відповідних бюджетних асигнувань. Водночас, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області забезпечено виплату перерахованої пенсії.

24.03.2026 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі 9 частини 1 статті 39 Закону України Про виконавче провадження.

Вважаючи протиправною постанову про закінчення виконавчого провадження, позивач звернувся з даним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Статтею 1 Закону України від 2 червня 2016 р. № 1404-VIII Про виконавче провадження визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону №1404-VIII передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів і наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною першою статті 5 Закону № 1404-VIII встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та, у передбачених цим Законом випадках, на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів.

Частиною першою статті 18 Закону № 1404-VIII передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Вказана категорія справ виконується в порядку статті 63 Закону України Про виконавче провадження порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Так, зі змісту виконавчого листа вбачається, що Миколаївським окружним адміністративним судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії позивача. Про зобов`язання здійснити виплату у вказаному вище виконавчому листі не зазначено.

Також, зі змісту рішення суду у справі 400/9961/25 вбачається, що позивачу було відмовлено у задоволенні вимоги про здійснення виплати пенсії, як передчасної.

Листом від 25.12.2025 за 1400-0901-5/105582 боржник повідомив державного виконавця, що на виконання вказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області проведено перерахунок пенсії відповідно до покладених судом зобов`язань. Після перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 склав 21833,63 грн., а розмір доплати - 269308,58 грн.

Таким чином, боржником було виконано рішення суду у спосіб, визначений у виконавчому документі, а в державного виконавця відсутні повноваження щодо зобов`язання боржника вчинити певні дії, які не встановлені виконавчим документом, зокрема, зобов`язати боржника провести виплату перерахованої пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що відповідач, приймаючи постанову про закінчення виконавчого провадження від 24.03.2026 року № 79823379, діяв на підставі Закону України Про виконавче провадження та у межах своїх повноважень, а доводи позивача щодо її протиправності є необґрунтованими та спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Надавши оцінку усім доказам в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Судові витрати у справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 242 - 246, 257-287 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській, Херсонській областях, в АРК та місті Севастополі Одеського МУ Міністерства юстиції України (просп. Миру, 46/1,м. Миколаїв,54056 ідентифікаційний код 45862901) про визнання протиправною та скасування постанови від 24.03.2026 року ВП № 79823379; зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар