Ухвала суду № 136752922, 22.05.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття заяви до провадження

22 травня 2026 року Справа №200/1978/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивця І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/1978/23 за її адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною відмову в продовженні допомоги при народженні дитини та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною відмову в продовженні допомоги при народженні дитини та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27.09.2023 року у справі №200/1978/23 вирішено: адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною відмову в продовженні допомоги при народженні дитини та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області (ЄДРПОУ: 03191934) про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) в продовженні виплати державної допомоги при народженні дитини.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області (ЄДРПОУ: 03191934) поновити та виплачувати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) державну допомогу при народженні третьої дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 за заявою від 20 квітня 2023 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду по справі №200/1978/23 від 27.09.2023 року набрало законної сили 28 жовтня 2023 року.

28 листопада 2023 року були видані виконавчі листи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/1978/23 від 10 лютого 2025 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задовольнити частково. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області подати протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/1978/23 від 27.09.2023 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/1978/23 від 22.05.2026 року було ухвалено: у прийнятті та затвердженні звіту Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області про виконання рішення суду по справі №200/1978/23, за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною відмову в продовженні допомоги при народженні дитини та зобов`язання вчинити певні дії відмовити. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області (ЄДРПОУ: 03191934) протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання судового рішення по справі №200/1978/23. У задоволенні заяви представника позивача про накладення штрафу на керівника Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області відмовити. Попередити керівника Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області про накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду у встановлений даною ухвалою термін. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області надати до Донецького окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від по справі №200/1978/23, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові, дату народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; зареєстроване місце його/її проживання. Копію ухвали направити Управлінню соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області для виконання рішення.

На адресу суду від представника позивача надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/1978/23 шляхом зміни способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі №200/1987/23 із зобов`язання Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області (ЄДРПОУ: 03191934) поновити та виплачувати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) державну допомогу при народженні третьої дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 за заявою від 20 квітня 2023 року на стягнення з Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області (ЄДРПОУ: 03191934) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) заборгованості по державній допомозі при народженні третьої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01 липня 2015 року по 30 червня 2019 року в загальній сумі 71280,00 грн.

Приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Приписами ч.1 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Варто зауважити, що приписами ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Розглядаючи вищевказану заяву, суд дійшов до висновку про необхідність її прийняття до свого провадження та призначення її до розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до приписів ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Враховуючи активні бойові дії на території Донецької області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи, режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі «Електронний суд» або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду.

Відповідно до пункту 3 ч. 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку, що розгляд заяви представника позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення провести у порядку письмового провадження без виклику учасників справи.

Слід зауважити, що відповідач про надходження даної заяви від представника позивача не був повідомлений належним чином, що унеможливлює надання ним своїх заперечень, заяв, тощо стосовно поданої заяви.

Оскільки ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. З урахуванням наведеного, наразі є відсутність можливості провести всебічний розгляд даної заяви позивача.

Слід зазначити, що приписами ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З урахуванням наведеного, а також встановленим судом не виконання рішення суду по справі №200/1978/23 протягом двох місяців щодо не виплати допомоги при народженні дитини, що було встановлено судом та зазначено в його ухвалі від 22.05.2026 року стосовно не прийняття звіту.

Таким чином, суд має самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, а також з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність надати можливість Управлінню соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області (ЄДРПОУ: 03191934) надати свої письмові пояснення щодо заяви поданої позивачем в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України щодо зміни способу та порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/1978/23.

Встановити строк для подання письмових пояснень (у разі наявності таких) до 28 травня 2026 року (включно).

Суд зауважує, що відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Відповідно до приписів ч.2 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Приписами пунктів 2 та 4 частини 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Також зазначити, що учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, заперечення, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Керуючись статтями 9, 52, 243, 248, 256, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження заяву представника позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/1978/23, а також за власною ініціативою.

Призначити розгляд заяви та надати строк Управлінню соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області (ЄДРПОУ: 03191934) до 28.05.2026 року (включно) для подання на адресу суду пояснень, заперечень відповідно до поданої позивачем заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №200/1978/23.

Надіслати зазначену ухвалу на електронну скриньку Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області (ЄДРПОУ: 03191934).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, заперечення, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.О. Голошивець