Постанова № 13673150, 08.12.2010, Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим

Дело № 3-3176, 3-3177

2010 год

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы

«08» декабря 2010 года

Судья Ялтинского городского суда АР Крым Билюнас В.Ю., рассмотрев административное дело в отношении ОСОБА_1, 1969 года рождения, директора ООО «Каскад 06», зарегистрированного и проживающая по адресу: АДРЕСА_1, к административной ответственности не привлекался, -

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.164-5 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее КУоАП), -

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении по ст.164-5 КУпПА от 26 ноября 2010 года (л.д.1 дело №3-3176/210), 28 апреля 2010 года в торговых объектах (помещениях) №32, 49, 50 расположенных по адресу: г.Ялта, ул. Южнобережное шоссе 42, арендуемых ООО «Каскад 06» у ООО «Ялтабакалея», через реализатора ОСОБА_2, ОСОБА_3, осуществлял реализацию алкогольных напитков импортного производства оклеенных марками акцизного сбора не установленного образца, в результате чего из оборота было изъято алкогольных напитков 14766 бутылок на сумму 3177061 гривен.

Кроме того, согласно протокола об административном правонарушении по ст.164-5 КУпПА от 26 ноября 2010 года ( л.д.1 дело №3-3177/210), он же, 27 октября 2010 года в торговых объектах (помещениях) №32, 49, 50 расположенных по адресу: г.Ялта, ул. Южнобережное шоссе 42, арендуемых ООО «Каскад 06» у ООО «Ялтабакалея», осуществлял хранение марок акцизного сбора неустановленного образца на алкогольной продукции импортного производства, в результате чего из оборота было изъято алкогольных напитков 48 бутылок на сумму 10563.5 гривен.

В судебное заседание правонарушитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Рассмотрев материалы дела, суд считаю, что производство по данному делу об административных правонарушениях подлежит прекращению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в ОСОБА_1 является директором ООО «Касскад-06», расположенного по адресу: АР Крым, г.Ялта, смт. Гурзуф, ул. Ореховая д.№12, зарегистрированного 19 сентября 2006 года в исполнительном комитете Ялтинского городского совета АР Крым. (л.д.19-20 дело 3-3176).

В соответствии с лицензиями серии АГ № 216244 и № 215652 выданных 26 марта 2010 года, региональным Управлением Департамента контролю по производству и обороту спирта, алкогольных напитков и табачных изделий ГНА Украины в АР Крым, ООО «Каскад-06» в период времени с 28 марта 2010 года по 28 марта 2011 года, имеет право на розничную торговлю алкогольными напитками и табачными изделиями, по адресу: АР Крым, г.Ялта, Южнобережное шоссе, д.42, имеет места хранения. (л.д.21-24 дело 3-3176).

Согласно торгового патента серии ТПБ № 351675 от 31.03.2010 года на право на осуществление розничной торговой деятельности, деятельности по предоставлению бытовых услуг, деятельности по обмену наличных денежных ценностей, деятельности по предоставлению в сфере игорного бизнеса, ООО «Каскад-06» имеет право на осуществление розничной торговли по адресу : склад-магазин, г. Ялта, Южнобережное шоссе, 42. (л.д 25 дело 3-3176).

Кроме того, ООО Каскад имеет разрешение на размещение объекта торговли и сфера услуг на территории г.Ялта от 31 декабря 2009 года, сроком до 31 октября 2010 года, по адресу г.Ялта, Южнобережное шоссе, 42, а также разрешение на начало работ ЯГУ ГУ МЧС Украины в АР Крым от 10 декабря 2009 года. (л.д.25,26 дело 3-3176).

В соответствии с требованиями ст.3 Хозяйственного кодекса Украины с изменениями и дополнениями (далее ХК Украины) под хозяйственной деятельностью в ХК Украине понимается деятельность субъектов хозяйствования в сфере общественного производства, направленная на изготовление и реализацию продукции, выполнение работ или предоставление услуг стоимостного характера, которые имеют ценовую определенность.

В соответствии с требованиями ч.1, 1.2 ч.2 ст.55 ХК Украины субъектами хозяйствования признаются участники хозяйственных отношений, осуществляющие хозяйственную деятельность, реализуя хозяйственную компетенцию (совокупность хозяйственных прав и обязанностей), имеющие отделенное имущество и несущие ответственность по своим обязательствами в пределах этого имущества, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Субъектами хозяйствования являются юридические лица, созданные согласно гражданскому кодексу Украины, государственные, . . . и зарегистрированные в установленном законом порядке.

В соответствии с требованиями ст.ст.1, 2 ЗУ «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» от 06 сентября 2005 года документ разрешительного характера разрешение, вывод, согласование, свидетельство и тому подобное, который дает субъекту ведения хозяйства право на осуществление определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности, объект, на который выдается документ разрешительного характера, - это . . ., хозяйственная деятельность определенного вида, работа и услуга, действие данного закона распространяется на разрешительные органы, администраторов, уполномоченный орган и субъектов ведения хозяйства, которые намереваются осуществлять или осуществляют хозяйственную деятельность, . . ..

В соответствии с требованиями п.5 ст.4 ЗУ «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» от 06 сентября 2005 года в случае предоставления на основании договора аренды или иных договоров во временное пользование помещения или оборудования при условии сохранения вида деятельности и состояния помещения и оборудования от арендатора или иного пользователя не требуется получение документа разрешительного характера на их использование (эксплуатацию), кроме . . ..

Таким образом, субъект хозяйствования осуществляет торговую деятельность после его государственной регистрации, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии, торгового патента и т.п.).

При таких обстоятельствах в судебном заседании установлено, что у ООО «Каскад-06» имеются все необходимые, обязательные и предусмотренные действующим законодательством Украины разрешения на розничную торговлю алкогольной продукцией в розницу.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что на основании постановления от 15 и 19 ноября 2010 года в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст.216 УК Украины в отношении директора ООО «Каскад-06» ОСОБА_1 отказано в соответствии с требованиями п.2 ст.6 УПК Украины. (л.д. 63-63 дело №3-3176\10, 21-22 дело №3-3177\10).

На основании данных постановлений от 15 и 19 ноября 2010 года старшим оперуполномоченным по ОВД ОБНОПТ ДТ ОУ УНМ ГНА В АР Крым Гавриловым А.С. составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении ОСОБА_1 от 26 ноября за совершение правонарушений, предусмотренных ст.164-5 КУоАП:

- по обстоятельствам, имевшим место 28 апреля 2010 года, по факту реализации алкогольных напитков импортного производства оклеенных марками акцизных сборов не установленного образца;

- по обстоятельствам, имевшим место 27 октября 2010, по факту хранения марок акцизного сбора неустановленного образца на алкогольной продукции импортного производства.

Также в судебном заседании установлено, что алкогольную продукции, явившуюся предметом правонарушения ООО «Каскад-06» получает согласно товарно-транспортных накладных при наклеенных марках акцизного сбора от различных субъектов предпринимательской деятельности.

Также установлено, что согласно заключения специалистов СБ Украины от 05 мая 2010 года №73 и 03 сентября 2010 года №95 марки акцизного сбора образца 2005-2008 года серии АІ, АВ с номерами указанными в описательной части заключения как не соответствуют, так и соответствуют установленному образцу согласно Постановления КМ Украины №576 от 23 апреля 2003 года с изменениями и дополнениями. (л.д. 29-30, 38-60 дело №3-3176\10).

Также согласно заключение специалиста НИЭКЦ при ГУ МВД Украины в АР Крым от 03 ноября 2010 года №799, марки акцизного сбора на алкогольных напитках частично соответствуют маркам акцизного сбора (указанные в описательной части заключения) на алкогольных напитках установленного образца, данные о которых имеются в секторе технических исследований документов и почерка НИЭКЦ при ГУ МВБ Украины в АР Крым, а также марки акцизного сбора (указанные в описательной части заключения) частично не соответствуют маркам акцизного сбора на алкогольных напитках установленного образца, данные о которых имеются в секторе технических исследований документов и почерка НИЭКЦ при ГУ МВБ Украины в АР Крым. (л.д.19-20 дело 3-3177\10).

В соответствии с требованиями ст.1 ЗУ «Об акцизном сборе на алкогольные напитки и табачные изделия» марка акцизного сбора - специальный знак, которым маркируются алкогольные напитки и табачные изделия. Ее наличие на этих товарах подтверждает уплату акцизного сбора, легальность ввоза и реализации на территории Украины этих изделий.

плата за марки акцизного сбора - плата, которая вносится украинскими производителями и импортерами алкогольных напитков и табачных изделий на покрытие расходов на производство, хранение и реализацию марок акцизного сбора. Размер платы за марки акцизного сбора устанавливается Кабинетом Министров Украины;

В соответствии с требованиями ст.2 ЗУ «Об акцизном сборе на алкогольные напитки и табачные изделия» плательщиками акцизного сбора на алкогольные напитки и табачные изделия является:

- субъекты предпринимательской деятельности - украинские производители алкогольных напитков и табачных изделий, а также заказчики, по поручению которых изготовляется эта продукция на давальческих условиях;

- субъекты предпринимательской деятельности, включая предприятия с иностранными инвестициями, независимо от даты их регистрации, и граждане, которые занимаются предпринимательской деятельностью без создания юридического лица, которые ввозят алкогольные напитки и табачные изделия на таможенную территорию Украины как для собственных, так и для производственных потребностей с целью продажи или реализации на условиях комиссии и реэкспорта;

- физические лица, которые ввозят на таможенную территорию Украины алкогольные напитки и табачные изделия в объемах, которые подлежат обложению ввозной (импортным) пошлиной;

- юридические и физические лица, международные организации, их филиалы, отделения и другие отделены подразделы, которые осуществляют реализацию алкогольных напитков и табачных изделий на таможенной территории Украины, включая операции относительно ввоза (импорту) в Украину алкогольных напитков и табачных изделий, если их реализация на территории Украины осуществляется отмеченными субъектами через постоянные представительства, расположенные на территории Украины.

Такие же требования закреплены в ст.2 Декрета КМ Украины «Об акцизном сборе» с изменениями и дополнениями.

В соответствии с требованиями ст.11, 15 ЗУ «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитках и табачных изделий» маркировка алкогольной продукции, которая реализуется, осуществляется её изготовителем, импортером и экспортером, но не как не реализатором алкогольной продукции при розничной торговле.

Таким образом, алкогольные напитки должны поступать в торговую сеть для розничной торговли, а именно к юридическим и физическим лицам занимающихся розничной торговлей алкогольными напитками, с марками акцизного сбора, товарно-транспортными накладными, а также сертификатами соответствия государственной системы сертификации или свидетельствами о признании или их копиями, удостоверенные поставщиком.

При таких обстоятельствах поставщик, а также импортер и экспортер, но не как не реализатор, отвечает за соответствие марок акцизного сбора установленным стандартам и требованиям.

Кроме того, согласно диспозиции ч.1 ст.164-5 КУоАП к административной ответственности подлежат лица, которые в соответствии с требованиями ЗУ «Об акцизном сборе на алкогольные и табачные изделии», Декрета КМ Украины «Об акцизном сборе» с изменениями и дополнениями и Правилах розничной торговли алкогольными напитками, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины № 854 от 30 июля 1996г. №854 с изменениями и дополнениями являются плательщиками акцизного сбора.

Анализирую данные требования действующего законодательства Украины, следует прийти к выводу о том, что ответственность за соответствия марок акцизного сбора несет поставщик, у которого приобретается для реализации алкогольная продукция, поскольку он является плательщиком акцизного сбора.

В соответствии с требованиями ст. 36 КУоАП при совершении одним лицом двух или более административных правонарушений административное взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности.

Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное нарушение из числа совершенных. К основному взысканию в этом случае может быть присоединено одно из дополнительных взысканий, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений.

Согласно требованию ч.2 ст.7 КУоАП никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением не иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется на основе строгого соблюдения законности.

Согласно требований п.1 ч.1 ст.247 КУоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращение в том случае если, отсутствует событие или состав административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «Каскад-06» является юридическим лицом, имеет все иные необходимые, обязательные и предусмотренные действующим законодательством Украины документы для осуществления хозяйственной деятельности, для осуществления розничной торговли алкогольными напитками, то при таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ОСОБА_1 должно быть прекращено за отсутствием состава правонарушения, поскольку он не является субъектом данного правонарушения, так как ни производством, на импортом ни экспортом алкогольной продукции, а также ни хранениям марок акцизного сбора неустановленного образца не занимался.

Кроме того, в соответствии со статьей 265 КУпАП, изъятые вещи и документы хранятся до рассмотрения дела об административном правонарушении в местах, которые их определили органы (должностные лица), которым предоставлено право проводить изъятие вещей и документов, а после рассмотрения дела в зависимости от результатов его рассмотрения, их в установленном порядке конфискуют, или возвращают владельцу, или уничтожают, а при оплатном изъятии вещей реализуют.

Решая вопрос о судьбе изъятых товарно-материальных ценностях алкогольных напитках, изъятых у ООО «Каскад 06» суд приходит к выводу о том, что они подлежат возврату по принадлежности ООО «Каскад» при этом установил следующее:

Протоколом осмотра и изъятия товарно-материальных ценностей и документов, составленного от 28.04.2010 года старшим уполномоченным ОБНОПТ УНМ ГНА В АР Крым капитаном налоговой милиции Кожухаренко О.А., совместно с оперуполномоченным ОБНОПТ ОНМ ГНИ в Симферопольськом районе старшим лейтенантом налоговой милиции Еськовым А.Г. и оперуполномоченым УБОП капитаном милиции Мизиным Ю.П., согласно Описи на 11 листах, изъято алкогольной продукции импортного производства в количестве 10464 бутылки, на общую сумму предварительной оценки 2081799 грн, и алкогольная продукция отечественного производства в количестве 68 бутылок на общую сумму 4420 грн, итого: 10532 бутылки на общую сумму предварительной оценки 2086219 грн (л.д.3 дело №3-3176\10)

Протоколом осмотра и изъятия товарно-материальных ценностей и документов, составленного от 28.04.2010 года старшим уполномоченным ОБНОПТ УНМ ГНА В АР Крым старшим лейтенантом налоговой милиции Бугайчуком А.А., совместно с начальником ОБНОПТ ОНМ ГНИ в Симферополе майором налоговой милиции Гавриловым А.С. и оперуполномоченным ОПМ ОГНИ г.Красноперекопска Лукьяновым О.Г., согласно Описи ТМЦ, описано и изъято алкогольных напитков указанных в пунктах 1-343, в количестве 4302 бутылки, на общую сумму предварительной оценки 1095262 грн. (л.д.11 дело №3-3176\10)

Таким образом, 28.04.2010 года у ООО «Каскад06» было изъято алкогольную продукцию в количестве 14834 бутылки (10532 бутылки + 4302 бутылки), на общую сумму предварительной оценки 3181481 гривен (2086219 грн+1095262 грн), в то время как протоколом об административном правонарушении по ст.164-5 КУпПА от 26 ноября 2010 года (л.д.1 дело №3-3176/210) недостоверно установлено, изъятие алкогольных напитков в размере 14766 бутылок на сумму оценки 3177061 гривен.

Актом №208/03/34556893 от 27.10.2010 года Регионального управления Департамента контроля и изготовлением и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий в АР Крым описано и изъято алкогольных напитков 48 бутылок на общую сумму 11013 гривен.(л.д.12-13 дело №3-3177/10), в то время как протоколом об административном правонарушении по ст.164-5 КУпПА от 26 ноября 2010 года (л.д.1 дело №3-3177/210) недостоверно установлено сумма оценки изъятых 48 бутылок алкогольной продукции, как 10563,5 грн.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 247 ч.1, 283, 284 КУоАП,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу в отношении ОСОБА_1 в совершении правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.164-5 КУоАП, на основании ч.1 ст.247 КУоАП прекратить.

Товароматериальные ценности алкогольные напитки в ассортименте, изъятые согласно протокола осмотра и изъятия от 28 апреля 2010 года (л.д.3, 11 дело №3-3176\2010), в количестве 14834 бутылок на общую сумму предварительной оценки 3181481 гривен, а также изъятые согласно протокола осмотра и изъятия от 27 октября 2010 года (л.д.4-5) в количестве 48 бутылок на общую сумму 11013 гривен, находящиеся на ответственном хранении в ГНИ г.Ялта вернуть по принадлежности директору ООО «Каскад-06».

Постановление может быть обжаловано в Апелляционный суд АР Крым через Ялтинский городской суд в порядке и сроки предусмотренные ст. 294 КУоАП.

СУДЬЯ -