Рішення № 136708360, 21.05.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2026 року Чернігів Справа № 620/959/26

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Лукашової О.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 в особі її правонаступника військової частини НОМЕР_2 , та військової частини НОМЕР_1 , на фінансовому забезпеченні якої перебувала військова частина НОМЕР_3 до її розформування, щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшеної до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу його безпосередньої участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) командира військової частини НОМЕР_4 від 25.07.2025 №2т та виконанні бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) командира (керівника) від 17.11.2022 № 8655 ЗПУ у складі діючого угрупування військ (сил) НОМЕР_5 Армійського корпусу Сил оборони держави та у складі діючих угрупувань військ (сил) ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оборони держави з захисту військ (сил) та об`єктів від засобів ураження в період з 01.08.2025 по 27.08.2025 включно;

зобов`язати правонаступника військової частини НОМЕР_3 - військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити в повному обсязі ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу його безпосередньої участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) командира військової частини НОМЕР_4 від 25.07.2025 №2т та виконанні бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) командира (керівника) від 17.11.2022 № 8655 ЗПУ у складі діючого угрупування військ (сил) НОМЕР_5 Армійського корпусу Сил оборони держави та у складі діючих угрупувань військ (сил) ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оборони держави з захисту військ (сил) та об`єктів від засобів ураження в період з 01.08.2025 по 27.08.2025 включно.

В обґрунтування позову вказано, що позивач в період з 01.08.2025 по 07.08.2025, як військовослужбовець, який проходив службу у військовій частині НОМЕР_4 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) командира військової частини НОМЕР_4 від 25.07.2025 №2т у складі діючого угруповання військ (сил) НОМЕР_5 Армійського корпусу Сил оборони держави, виконував бойові ( спеціальні) завдання а саме: всебічне забезпечення ведення операцій, бойових (спеціальних) дій (перевезення (доставка) військ, озброєння, боєприпасів та інших матеріальних засобів, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави. Також, в період з 07.08.2025 по 27.08.2025 ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) командира (керівника) від 17.11.2022 №8655 ЗПУ, а саме: у складі діючих угрупувань військ (сил) ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оборони держави з захисту військ (сил) та об`єктів від засобів ураження. Отже, як вважає позивач він отримав право на виплату додаткової винагороди відповідно до приписів Постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за вищевказаний період, однак у зв`язку з тим, що військова частина НОМЕР_3 була розформована у серпні 2025 року, а довідки про його участь у виконанні відповідних завдань були сформовані лише у вересні 2025 року, тому виплату додаткової винагороди за виконання бойових завдань в період з 01.08.2025 по 27.08.2025 ОСОБА_1 від військової частини НОМЕР_3 не отримав. Військова частина НОМЕР_2 як правонаступник військової частини НОМЕР_3 питання виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, а саме додаткової винагороди у розмірі пропорційно до 100000,00 грн за період з 01.08.2025 по 27.08.2025 в добровільному порядку не вирішила.

Військова частина НОМЕР_1 у відзиві заперечує проти задоволення позову, та вказує, що в період з 01.08.2022 по 27.08.2022 включно військова частина НОМЕР_3 знаходилася на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 . Обов`язок щодо нарахуванням військовослужбовцю грошового забезпечення та додаткової винагороди, в тому числі у випадку перебування військової частини на фінансовому забезпеченні в іншій військовій частині, покладені на командира військової частини, у штаті якої військовослужбовець проходить військову службу. Військова частина НОМЕР_1 не є юридичною особою, відповідальною за правильність обчислення та нарахування позивачу грошового забезпечення, оскільки такими повноваженнями щодо позивача була наділена військова частина НОМЕР_3 . До військової частини НОМЕР_1 , як до розпорядника коштів третього рівня, не надходило наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень за період з 01.08.2025 по 27.08.2025 до яких було б включено позивача, у зв`язку з чим у військової частини НОМЕР_1 були відсутні правові підстави для нарахування та виплати такої винагороди. А оскільки до обов`язку військової частини НОМЕР_1 не входить перевірка на предмет наявності у військових частинах, що знаходяться на фінансовому забезпеченні, військовослужбовців, що мають право на додаткову винагороду, то відповідно відсутня і будь-яка протиправна бездіяльність з боку військової частини НОМЕР_1 .

Військова частина НОМЕР_2 правом на подання відзиву не скористалася.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 витребувано у Міністерства оборони України інформацію щодо розформування військової частини НОМЕР_3 та правонаступника даної військової частини.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 витребувано у військової частини НОМЕР_2 накази про зарахування та виключення позивача зі списків особового складу частини; накази про направлення позивача у відрядження та повернення з відрядження; накази про виплату додаткової винагороду позивачу за серпень 2025 року та докази виплати; накази Головнокомандувача Збройних Сил України про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій за спірний період; бойові накази, бойових розпоряджень, рапортів, витягів з журналів бойових дій за спірний період щодо позивача із зазначенням біля якого або в якому населеному пункті та які завдання виконував позивач у спірний період. Витребувано у військової частини НОМЕР_6 та військової частини НОМЕР_4 накази про прибуття та вибуття до особового складу військової частини НОМЕР_6 та військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_1 військовослужбовця військової частини НОМЕР_3 ; накази про прибуття та виключення зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки ОСОБА_1 ; накази про направлення позивача у відрядження та повернення з відрядження; Перелік бойових (спеціальних) завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди не період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ сил оборони держави з розрахунку 30 000 гривень на місяць, який діяв у період з 01.08.2025 по 27.08.2025; бойові розпорядження, рапорти, журнали бойових дій (або витягів з них в частині, що стосується позивача) за період з 01.08.2025 по 27.08.2025, зокрема, Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_4 інв. РЗ 76т від 15.07.2025; Бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_7 від 26.07.2025 №ОКП/11АК/3369/140/1 дск; Рапорт начальника групи радіоелектронної та кіберборотьби військової частини НОМЕР_4 , капітана ОСОБА_2 від 22.09.2025 №30918; Бойове розпорядження БР ГШ ЗСУ від 17.11.2022 №8655 ЗПУ-2; Журнал бойових дій 1 ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_6 рз №162 дск від 01.07.2025; Рапорт командира 1 ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_6 про участь військовослужбовця щодо ведення бойових дій №8098 від 01.09.2025. У позивача витребувано пояснення які фактично заходи та/або завдання він виконував у спірний період, біля якого або в якому населеному пункті.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.04.2026 витребувано у Міністерства оборони України Перелік бойових (спеціальних) завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди не період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ сил оборони держави з розрахунку 30 000 гривень на місяць, який діяв у період з 01.08.2025 по 27.08.2025.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач у спірний період проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 , що підтверджується військовим квитком (а.с.9-10).

Наказом командира військової частини НОМЕР_6 від 08.08.2025 №246 позивач, старший оператор відділення радіоконтролю військової частини НОМЕР_3 , з 07.08.2025 відповідно до бойового розпорядження ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_2 №313/44/18/13064т від 06.08.2025, включений до складу сил та засобів, які виконують (приймають) безпосередню участь у воєнних (бойових) діях, щодо забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримуванні збройної агресії російської федерації у Дніпропетровській області, з метою виконання службових (бойових, спеціальних) завдань у складі 1 ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_6 (а.с.77).

Наказом командира військової частини НОМЕР_6 від 27.08.2025 №265 позивач з 27.08.2025 вибув у підпорядкування командувача угрупування військ (сил) ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.78).

З рапорту командира 1 ракетного дивізіону від 01.09.2025 позивач у період з 01.08.2025 по 06.08.2025 в ППД, з 07.08.2025 по 27.08.2025 в РВЗ, 28.08.2025 в ППД виконував бойові (спеціальні) завдання у складі оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (БР ГШ ЗСУ від 17.11.2022 №8655 ЗПУ-2) згідно з Переліком бойових (спеціальних) завдань затвердженим Міністром оборони України 25 квітня 2024 року, а саме: вогневе ураження противника ракетними військами та артилерією, силами та засобами підрозділів безпілотних систем; виявлення, спостереження, супроводження та вогневе ураження повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами); захист військ (сил) та об`єктів від засобів від засобів ураження; охорона військових об`єктів (військових містечок. пунктів тимчасової дислокації, базових таборів. місць зосередження сил і засобів; станцій (місць) навантаження (розвантаження) військових вантажів, військово-медичних закладів); рекогносцировка та підготовка районів (марщрутів висування, переміщення, маневру); всебічне забезпечення ведення операцій, бойових (спеціальних) дій (перевезення (доставка)) військ, озброєння, боєприпасів та інщих матеріальних засобів; навантаження (розвантаження) матеріально технічних засобів, озброєння. військової та спеціальної техніки; переміщення та перевезення (транспортування) матеріально-технічних засобів, озброєння, військової та спеціальної техніки; супроводження військових вантажів (а.с.75-76).

З витягу з Журналу бойових дій 162дск/РЗ від 01.07.2025 встановлено, що в період із 07.08.2025 по 27.08.2025 солдат ОСОБА_1 - старший оператор відділення радіоконтролю військової частини НОМЕР_3 , в складі 1 ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_6 виконував бойові (спеціальні) завдання, перебував в районі Слов`янській сільській громаді Дніпропетровській області Синельниківського району, Українській сільській громаді Дніпропетровській області Синельниківського району (а.с.79).

Згідно із довідкою військової частини НОМЕР_6 від 01.09.2025 №35/2477 позивач у період з 07.08.2025 по 27.08.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) командира (керівника) від 17.11.2022 №8655 ЗПУ, а саме: у складі діючих угрупувань військ (сил) ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_2 оборони держави з захисту військ (сил) та об`єктів від засобів ураження. Підстава: 1. Бойові розпорядження БР ГШ ЗСУ від 17.11.2022 №8655 ЗПУ-2. 2. Журнал бойових дій 1 ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_6 рз №162 дек від 01.07.2025. 3. Рапорт командира 1 ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_6 про участь кожного військовослужбовця щодо ведення бойових дій №8098 від 01.09.2025 (а.с.11).

З довідки військової частини НОМЕР_4 від 24.09.2025 №292 позивач у період з 01.08.2025 по 07.08.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) командира військової частини НОМЕР_4 від 25.07.2025 №2т у складі діючого угруповання військ (сил) 11 Армійського корпусу Сил оборони держави, виконували бойові ( спеціальні) завдання відповідно до абзацу 42 пункту 1 Переліку бойових спеціальних завдань №1475/дск від 06.05.2024, а саме: всебічне забезпечення ведення операцій, бойових (спеціальних) дій (перевезення (доставка) військ, озброєння, боєприпасів та інших матеріальних засобів, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з розрахунку 30000 гривень на місяць; в районі Часовоярської міської територіальної громади Донецької області. Підстава: 1. Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_4 інв. РЗ 76т від 15.07.2025; 2. Бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_7 від 26.07.2025 №ОКП/11АК/3369/140/1 дек; 3. Рапорт начальника групи радіоелектронної та кіберборотьби військової частини НОМЕР_4 , капітана ОСОБА_2 від 22.09.2025 №30918 (а.с.12).

Вважаючи бездіяльність відповідачів щодо невиплати позивачу додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100 000,00 гривень, відповідно до приписів Постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в період його участі у бойових діях з 01.08.2025 по 27.08.2025 протиправною, і для відновлення порушених прав позивач звертається до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 за № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ від 20.12.1991 (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України постановлено ввести в Україні воєнний стан, який триває на день розгляду справи.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Відповідно до пункту 4 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» Кабінет Міністрів України [зобов`язаний] невідкладно: 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Згідно з пунктом 6 Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» Кабінету Міністрів України [доручено] забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання цих указів Кабінет Міністрів України видав постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі - Постанова № 168), якою, серед іншого, передбачив на період дії воєнного стану виплату для військовослужбовців додаткової винагороди та встановив загальні умови щодо її виплати.

Так, пункту 2-1 Постанови №168 установлено, що на період воєнного стану: військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), членам груп протиповітряної оборони, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань;

військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони;

військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (абзац 1 пункту 1-2 Постанови №168).

Згідно із пунктом 2-1 Постанови №168 міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають, зокрема, особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за№ 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Відповідно до пункту 17 розділу 1 Порядку № 260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану визначені розділом XXXIV Порядку №260.

Так, пунктом 2 розділу XXXIV Порядку №260 передбачено, що На період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України. (пункт 3 розділу ХХХІV Порядку № 260).

Згідно з пунктом 4 розділу ХХХІV Порядку № 260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців. (пункт 6 розділу ХХХІV Порядку № 260).

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини. (пункт 9 розділу ХХХІV Порядку № 260).

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів. (пункт 10 розділу ХХХІV Порядку № 260).

З матеріалів справи встановлено, що позивач:

- у період з 01.08.2025 по 07.08.2025 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) командира військової частини НОМЕР_4 від 25.07.2025 №2т у складі діючого угруповання військ (сил) 11 Армійського корпусу Сил оборони держави, виконував бойові ( спеціальні) завдання відповідно до абзацу 42 пункту 1 Переліку бойових спеціальних завдань №1475/дск від 06.05.2024, а саме: всебічне забезпечення ведення операцій, бойових (спеціальних) дій (перевезення (доставка) військ, озброєння, боєприпасів та інших матеріальних засобів, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави в районі Часовоярської міської територіальної громади Донецької області, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_4 від 24.09.2025 №292.

- у період з 07.08.2025 по 27.08.2025 у складі діючих угрупувань військ (сил) ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_2 оборони держави виконував завдання із захисту військ (сил) та об`єктів від засобів ураження. Та перебував в районі Слов`янській сільській громаді Дніпропетровській області Синельниківського району, Українській сільській громаді Дніпропетровській області Синельниківського району, що підтверджується командира 1 ракетного дивізіону від 01.09.2025, витягом з журналу бойових дій 162дск/РЗ від 01.07.2025 та довідкою від 01.09.2025 №35/2477, наказом командира військової частини НОМЕР_6 від 08.08.2025 №246.

На виконання ухвали суду від 24.03.2026 представник позивача зазначив, що ОСОБА_1 виконував спеціальні бойові завдання в період з 01.08.2025 по 27.08.2025 в населених пунктах Донецької області, зокрема в період з 01.08.2025 по 07.08.2025 в районі Часовоярської міської територіальної громади, а в період з 07.08.2025 по 27.08.2025 в Краматорському районі, а саме в АДРЕСА_1 ; перелік бойових (спеціальних) завдань позивач здійснював згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) командирів відповідних військових частин, з урахуванням специфіки роботи груп радіоелектронної та кіберборотьби, до складу якої належав і ОСОБА_1 , а також виконував комплекс різних завдань (відповідно до бойової обстановки) з прикриття засобів ураження 1 ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_6 , про що вказано в довідці в/ч НОМЕР_6 від 01.09.2025 № 35/2477.

Згідно із наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 04.09.2025 №436 у період з 01 по 31 серпня 2025 року районами ведення воєнних (бойових) дій Часовоярська міська територіальна громада, Бахмутського району Донецької області та Дніпропетровська область Синельниківський район: Межівська селищна територіальна громада, Новопавлівська сільська територіальна громада, Великомихайлівська сільська територіальна громада.

Слов`янська сільська громада Синельниківського району Дніпропетровської області, Українська сільська громаді Синельниківського району Дніпропетровській області районами ведення воєнних (бойових) дій у період з 01 по 31 серпня 2025 не визнавались.

На виконання ухвали від 24.04.2026 Міністерством оборони України надіслано Перелік бойових (спеціальних) завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ сил оборони держави з розрахунку 30 000 гривень на місяць, який діяв у період з 01.08.2025 по 27.08.2025.

Дослідженням наданого Переліку зі змінами (абзац 16 та 42 пункту 1) суд встановив, що позивач за виконання завдань у період з 01.08.2025 по 27.08.2025 набув право на виплату додаткової винагороди з розрахунку 30 000 гривень на місяць, а тому відсутні підстави для нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн на місяць пропорційно для участі у відповідних заходах.

Проте, військова частини НОМЕР_1 на адвокатський запит від 10.10.2025 листом від 20.10.2025 №2/2391 повідомила, що станом на 20.10.2025 до військової частини НОМЕР_1 наказу командира військової часини НОМЕР_3 про виплату додаткової винагороди колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_1 за період з 01.08.2025 по 27.08.2025 не надходило (а.с.13-14).

Військова частина НОМЕР_2 листом від 13.11.2025 №6229 на адвокатський запит від 31.10.2025 повідомила, що у списках військової частини НОМЕР_2 нема та не було військовослужбовця ОСОБА_1 (а.с.17,18).

З розрахункового листа у вересні 2025 року позивач отримав додаткову винагороду за липень 2025 року у розмірі 20 322,58 грн (пропорційно від 30 тис) (а.с.15).

На виконання ухвали суду від 24.03.2026 наказів про виплату додаткової винагороди позивачу за серпень 2025 року суду не надано.

Щодо належного відповідача у справі суд враховує, що військова частини НОМЕР_8 листом від 24.10.2025 №502/15/12998 повідомила, що військова частина НОМЕР_3 розформована з 30.09.2025, правонаступником якої визначена військова частина НОМЕР_2 (а.с.16).

На виконання ухвали суду від 03.03.2026 Міністерство оборони України повідомило, що 08.03.2026 на адресу Головного управління військової юстиції надійшов лист військової частини НОМЕР_8 від 06 березня 2026 року №502/15/640 щодо витребуваної інформації відносно розформування військової частини НОМЕР_3 та правонаступника даної військової частини. В листі зазначено, що відповідно до спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 14.07.2025 № Д-321/86/дск військова частина НОМЕР_3 була розформована 31.08.2025, правонаступником визначено військову частину НОМЕР_2 .

Отже, враховуючи, що накази про виплату додаткової винагороди видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів, виплата додаткової винагороди здійснюється за місцем штатної служби військовослужбовця, а підтвердженням виконування позивачем бойових (спеціальних) завдань є довідка військової частини НОМЕР_6 від 01.09.2025 №35/2477 та довідка військової частини НОМЕР_4 від 24.09.2025 №292, тобто після розформування військової частини НОМЕР_3 , то саме правонаступник військової частини НОМЕР_3 є належним відповідачем у справі.

Відтак, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єктів владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій і докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, шляхом визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 01.08.2025 по 27.08.2025 та зобов`язаня військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду за період з 01.08.2025 по 27.01.2025 відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30 000 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд відповідно до статті 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України дійшов висновку, що позов належить задовольнити частково.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд враховує таке.

Право на правову допомогу гарантовано статтями 8, 59 Конституції України, офіційне тлумачення яким надано Конституційним Судом України у рішеннях від 16 листопада 2000 року №13-рп/2000, від 30 вересня 2009 року №23-рп/2009 та від 11 липня 2013 року №6-рп/2013.

Так, у рішенні Конституційного Суду України від 30 вересня 2009 року №23-рп/2009 зазначено, що правова допомога є багатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і може включати консультації, роз`яснення, складення позовів і звернень, довідок, заяв, скарг, здійснення представництва, зокрема, в судах та інших державних органах, захист від обвинувачення тощо.

Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу (частина третя вказаної статті).

Таким чином, послуги зі складання позовних заяв, апеляційних та касаційних скарг є різновидом правової допомоги, витрати на яку включаються до складу судових витрат.

За змістом статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, у тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною чи третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, установлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (послуг), виконаних (наданих) адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути сумірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, у тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Відповідно до частин 7, 9 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, установлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд ураховує:

1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи;

2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим і пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, у тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес;

3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо;

4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялися.

Також, за змістом частини дев`ятої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд ураховує, зокрема, чи є розмір таких витрат обґрунтованим і пропорційним до предмету спору.

На підтвердження понесених витрат на професійну правничу допомогу позивачем надані суду: Договір № 17 про надання правової (правничої) допомоги від 01.01.2026; додаткову угоду (договір) № 1 від 01.01.2026 до договору № 17 про надання правової допомоги від 01.01.2026; детальний опис робіт (наданих послуг) та здійснені адвокатом витрати, необхідні для надання правничої допомоги від 09.02.2026; рекомендації щодо ставок адвокатського гонорару за 2025 рік; квитанція про оплату витрат на правничу допомогу. Відповідно до наданих доказів сума гонорару адвоката становить 6 000,00 грн.

Аналізуючи матеріали справи, суд зазначає, що спір, який виник між сторонами, віднесений Кодексом адміністративного судочинства України до справ незначної складності.

Крім того, відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 6 000,00 грн є неспівмірними зі складністю справи та обсягом наданих адвокатом послуг позивачу, часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (послуг) та ціною позову, а відтак, суд, вирішуючи питання про визначення розміру витрат на професійну правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами, приходить до висновку про зменшення розміру таких витрат до 4 000,00 грн, що буде за даних обставин справи справедливим і співмірним відшкодуванням таких витрат саме у зазначеному розмірі.

Враховуючи предмет даного позову, відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 01.08.2025 по 27.08.2025.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за період з 01.08.2025 по 27.01.2025 відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30 000 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій.

У задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 4000,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_9 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ).

Повне судове рішення складено 21.05.2026.

Суддя Олена ЛУКАШОВА