Ухвала суду № 136629645, 19.05.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 травня 2026 року Справа №160/5350/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення та питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26.02.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області , в якому позивач просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 року №713, до існуючої пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 виплату щомісячної доплати до пенсії передбаченої постановою Кабінету Міністрів "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 року №713 у розмірі 2 000 грн., починаючи з дати припинення такої доплати та з урахуванням раніше виплачених сум.

01.03.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

12.06.2024 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду ухвалено:

- позовну заяву задовольнити частково;

- визнати протиправною відмову Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, код ЄДРПОУ 21910427) у нарахуванні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) доплати згідно постанови КМУ №713 від 14.07.2021р., викладену у листі від 09.02.2024 року №8605-1842/С-01/8-0400/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, код ЄДРПОУ 21910427) провести нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з дати припинення виплати та з урахуванням виплачених сум;

- в іншій частині позовних вимог відмовити.

26.07.2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

10.01.2025 року від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій заявник просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт та встановити строки подання звіту про виконання судового рішення від 12.06.2024 по справі №160/5350/24.

15.01.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по даній справі.

21.02.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для виконання вимог ухвали суду від 15.01.2025 року по даній справі на 5 днів з дня отримання даної ухвали.

24.02.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт від 21.02.2025 року про виконання рішення суду по даній справі, в якому відповідач зазначив, що позивачу нараховано спірну заборгованість, яка буде виплачена після надходження відповідного фінансування у порядку черговості, за датою набрання рішенням законної сили, при цьому, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звернулось до Пенсійного фонду України з відповідним листом, в якому просило розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання судового рішення по даній справі у повному обсязі.

10.03.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято та затверджено звіт від 21.02.2025 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по даній справі та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по даній справі в частині виплати нарахованої заборгованості, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

16.06.2025 року головуючому судді передано звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов від 04.06.2025 року про виконання рішення суду по даній справі.

20.06.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено розгляд звіту в порядку письмового провадження з 24.06.2025 року.

24.06.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято та затверджено звіт від 04.06.2025 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по даній справі та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по даній справі в частині виплати нарахованої заборгованості - три місяці, з дати отримання копії даної ухвали.

18.09.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт від 17.09.2025 року про виконання рішення суду по даній справі. У вказаному звіті додатково до обґрунтувань, вказаних у звіті від 04.06.2025 року, відповідач зазначив, що з метою виконання рішення суду по даній справі у повному обсязі, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звернулось до Пенсійного фонду України з листом від 09.09.2025 № 0400-010408-5/170047, в якому просило розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання судового рішення по даній справі у повному обсязі.

25.09.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято звіт від 17.09.2025 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по даній справі та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по даній справі в частині виплати нарахованої заборгованості - три місяці, з дати отримання копії даної ухвали.

26.12.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт від 23.12.2025 року про виконання рішення суду по даній справі. У вказаному звіті додатково до обґрунтувань, вказаних у попередньо поданих звітах, відповідач зазначив, що з метою виконання рішення суду по даній справі у повному обсязі, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звернулось до Пенсійного фонду України з листом від 12.12.2025 № 0400-010408-5/231494, в якому просило розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання судового рішення по даній справі у повному обсязі.

14.01.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по даній справі в частині виплати нарахованої заборгованості - три місяці, з дати отримання копії даної ухвали.

20.04.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт від 17.04.2026 року, в якому зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 по адміністративній справі № 160/5350/24 нараховано щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з дати припинення 01.12.2023. Доплата за період з 01.12.2023 по 28.02.2025 становить 30 000, 00 грн., яка буде виплачена після надходження бюджетних асигнувань та з метою виділення яких відповідач звернувся до розпорядника коштів вищого рівня.

24.04.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по даній справі та питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду по даній справі до розгляду у судовому засіданні на 13.05.2026 року.

13.05.2026 року у судовому засіданні продовжено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по даній справі та питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду по даній справі в порядку письмового провадження.

19.05.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду продовжено строк розгляду зазначених вище звіту та питання до 19.05.2026 року.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення та питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

За приписами частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зазначає, що поданий ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звіт не свідчить про повне виконання рішення суду по даній справі, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме відповідачем здійснено перерахунок позивачеві пенсії, однак не проведено виплату нарахованих сум пенсійних виплат, з огляду на відсутність бюджетних асигнувань, при цьому, з метою виконання рішення суду по даній справі у повному обсязі, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звернулось до Пенсійного фонду України з листом від 15.04.2026 №0400-010408-5/68583, в якому просило розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання судового рішення по даній справі у повному обсязі, що свідчить про те, що відповідач вчиняє певні дії, спрямовані на виконання рішення суду по даній справі.

Згідно частини 3 статті 382-3 КАС України КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

При цьому, згідно абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З огляду на вказане, суд зазначає, що самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення щодо здійснення пенсійних виплат шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Так, рішення суду у даній справі набрало законної сили 13.07.2024 року.

Суб`єктом владних повноважень - відповідачем виконано вищевказане судове рішення в частині нарахування позивачу суми доплати до пенсії за період за період з 01.12.2023 по 28.02.2025 становить 30 000, 00 грн., яка не виплачується, з огляду на відсутність бюджетних асигнувань.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення в цій частині відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України.

При цьому, зважаючи на наведені відповідачем обставини та вжиті заходи для виконання рішення, оскільки рішення суду стосується здійснення соціальних виплат, згідно з абзацом 2 частини 5 статті 382-3 КАС України відповідач підлягає звільненню від сплати штрафу.

Також, з огляду на зміну способу і порядку виконання рішення суду по даній справі, встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду є недоцільним.

Керуючись статтями 378, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У прийнятті звіту від 17.04.2026 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по даній справі відмовити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 року у даній справі шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат у сумі 30 000 грн. (тридцять тисяч гривень), з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.

Суддя М.В. Дєєв