Ухвала суду № 136629378, 19.05.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

19 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/8835/24 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року позов у цій справі задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон №796-ХІІ); зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 19 лютого 2024 року перерахунок та виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ у розмірі 50 відсотків від десяти мінімальних пенсій за віком (з урахуванням раніше виплачених сум); в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

30 квітня 2026 року до суду надійшла заява стягувача про зміну способу і порядку виконання судового рішення, а саме із зобов`язання вчинити дії на стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області на користь ОСОБА_1 нарахованих та невиплачених сум пенсії -133150,33 грн.

Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення суду у цій справі ГУ ПФУ у Волинській області було проведено перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 19 лютого 2024 року по 28 лютого 2026 року та сума заборгованості становить 133150,33 грн, яка більше двох місяців залишається невиплаченою, що відповідно до чинної редакції статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання цього рішення суду шляхом стягнення вказаної суми з відповідача (а.с.145-146).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 01 травня 2026 року зазначену заяву призначено до судового розгляду на 13:30 13 травня 2026 року (а.с.153).

У письмовому поясненні на вказану заяву (а.с.177-179) ГУ ПФУ у Волинській області повідомило, що нарахована та невиплачена на виконання рішення суду сума пенсії за період з 19 лютого 2024 року становить 133150,33 грн. Фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат на виплату пенсії.

Відповідач (боржник) просив відмовити у задоволенні заяви, оскільки відсутні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду.

У зв`язку із оголошенням повітряної тривоги 13 травня 2026 року з 12:56 до 17:58 у Луцькому районі, судове засідання відкладено.

В судове засідання, призначене на 10:00 19 травня 2026 року, представники стягувача та боржника не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви (а.с.173, 175), при цьому у письмовому клопотанні від 18 травня 2026 року відповідач просив здійснювати розгляд заяви за відсутності його представника (а.с.176).

Згідно з частиною другою статті 378 КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням вимог частини четвертої статті 229, частини другої статті 378 КАС України, розгляд вказаної заяви проведено судом в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Під час розгляду заяви ОСОБА_1 з матеріалів цієї справи встановлено, що рішенням суду від 09 січня 2025 року, яке набрало законної сили 12 травня 2025 року, ГУ ПФУ у Волинській області зобов`язано здійснити ОСОБА_1 з 19 лютого 2024 року перерахунок та виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ у розмірі 50 відсотків від десяти мінімальних пенсій за віком (з урахуванням раніше виплачених сум) (а.с.39-42).

Для примусового виконання рішення суду 28 травня 2025 року було видано виконавчий лист №3615/2025р., який перебуває на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (постанова про відкриття виконавчого провадження від 03 червня 2025 року ВП №78241497 (а.с.119).

Окремою ухвалою суду від 20 лютого 2026 року визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області, вчинені на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року у справі №140/8835/24 щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ з 01 січня 2026 року в розмірі 50 відсотків від десяти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом станом на 01 січня 2025 року, а не згідно із Законом про Державний бюджет України на календарний рік нарахування та виплати пенсії; зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року у справі №140/8835/24 в частині здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ з 01 січня 2026 року в розмірі 50 відсотків від десяти мінімальних пенсій за віком із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом станом на 1 січня календарного року виплати пенсії (а.с.138-140).

На виконання вказаного судового рішення та окремої ухвали суду ГУ ПФУ у Волинській області здійснило ОСОБА_1 з 19 лютого 2024 року нарахування пенсії, передбаченої статтею 54 Закону №796-ХІІ, у розмірі 50 відсотків від десяти мінімальних пенсій за віком; сума донарахованої пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ за період з 19 лютого 2024 року по 28 лютого 2026 року становить 133150,33 грн, що підтверджується листом від 23 квітня 2026 року №9692-7890/С-02/8-0300/26 та розрахунком суми, яка підлягає виплаті згідно з рішенням суду у справі №140/8835/24 (а.с.147-148, 179).

Згідно із частиною першою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України від 21 листопада 2024 року №4094-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень (далі - Закон №4094-IX) доповнені абзацом другим такого змісту: Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що норма частини третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX) була предметом правового аналізу Верховним Судом у постанові від 28 жовтня 2025 року у справі №380/7706/22.

У цій постанові Верховний Суд вказав, що зміни до частини третьої статті 378 КАС України, внесені Законом №4094-ІХ, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення. Метою внесення змін до процесуального закону є забезпечення реального виконання судових рішень, а не формальне підтвердження обов`язку суб`єкта владних повноважень. З ухваленням Закону №4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення. Крім того Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту. З урахуванням мети цих змін судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.

У розглядуваній ситуації наявний факт невиконання відповідачем як суб`єктом владних повноважень судового рішення у справі, яке набрало законної сили; тривалий час залишається невиплаченою на користь стягувача у повному обсязі донарахована сума пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Тому застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області нарахованої суми є дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не формальне завершення виконавчого провадження, що відповідає правовій позиції Верховного Суду у постанові від 28 жовтня 2025 року у справі №380/7706/22.

Таким чином, оскільки відповідач (боржник), який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців (а фактично більше року) з дня набрання законної сили рішенням суду не виконав його в частині виплати нарахованої суми пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ, яка наразі становить 133150,33 грн, то спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі належить змінити на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України шляхом стягнення з відповідача (боржника) зазначеної суми пенсії на користь стягувача.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що заяву ОСОБА_1 потрібно задовольнити, змінивши спосіб і порядок виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року у справі №140/8835/24 шляхом стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області на користь ОСОБА_2 донарахованої і невиплаченої суми пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ за період з 19 лютого 2024 року по 28 лютого 2026 року, що становить 133150,33 грн.

Керуючись статтями 248, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 у справі №140/8835/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 6, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) донарахованої та невиплаченої суми пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 19 лютого 2024 року по 28 лютого 2026 року, що становить 133150,33 грн (сто тридцять три тисячі сто п`ятдесят грн 33 коп.).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк