Ухвала суду № 136623620, 20.04.2026, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

м. Київ

20.04.2026Справа № 15/265-бЗа заявою Державного підприємства "Оріон-Телеком" (ідентифікаційний код 25386093)

про банкрутство

Суддя Яковенко А.В.

Помічник (за дорученням судді) Муханьков Ю.В.

Представники учасників: згідно протоколу судового засідання.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заявник звернувся до суду з заявою про порушення справи про визнання боржника банкрутом, оскільки останній неспроможний сплатити борг.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.04.2006 порушено провадження у справі.

Постановою Господарського суду міста Києва від 09.07.2013 визнано боржника банкрутом та призначено ліквідатором боржника арбітражного керуючого Крахмалова О.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.07.2014 замінено ліквідатора боржника на арбітражного керуючого Кирика В.К.

У зв`язку із закінченням строку повноважень судді Господарського суду міста Києва Омельченка Л.В. справа передана на повторний автоматичний розподіл.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду міста Києва призначено автоматичний розподіл справи.

Внаслідок вказаного розподілу справа № 15/265-б передана для розгляду судді Паську М.В.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.12.2014 прийнято справу № 15/265-б до провадження; призначено розгляд справи на 27.01.2015.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.02.2016 продовжено строк ліквідаційної процедури у справі № 15/265-б на шість місяців, тобто до 28.07.2016.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.02.2017 продовжено ліквідатору боржника строк для подання суду на затвердження звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу банкрута на шість місяців, тобто до 14.08.17 та замінено кредитора у справі № 15/265-б Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва його правонаступником - Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 40376133).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.10.2018 замінено кредитора у справі Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368), замінено кредитора у справі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві його правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві (ідентифікаційний код 41312290) та продовжено ліквідатору боржника строк для подання суду на затвердження звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу банкрута на шість місяців, тобто до 02.04.2019.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.02.2019 замінено кредитора у справі Подільську міжрайонну виконавчу дирекцію Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності її правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві (ідентифікаційний код 41312290).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.08.2019 продовжено ліквідатору боржника строк для подання суду на затвердження звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу банкрута на шість місяців, тобто до 01.02.2020.

24.10.2019 від Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України надійшло клопотання про заміну учасника у справі.

Враховуючи викладене, розгляд справи призначено на 14.11.2019.

14.11.2019 від ліквідатора боржника надійшло клопотання про надання права доступу на територію боржника.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від задоволено 14.11.2019 клопотання Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 23.10.2019 та відкладено розгляд справи на 12.12.2019.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.12.2019 задоволено клопотання ліквідатора боржника від 11.12.2020 та відкладено розгляд справи на 28.01.2020.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.01.2020 продовжено ліквідатору боржника строк для подання суду на затвердження звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу банкрута на шість місяців, тобто до 28.07.2020.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.07.2020 відмовлено в задоволенні клопотання представника Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) № 74/7-11 від 13.04.2020 року про закриття провадження у справі.

30.08.2022 від Міністерства економіки України надійшло клопотання про зобов`язання ліквідатора боржника надати суду звіт за наслідками проведеної ліквідаційної процедури.

Враховуючи викладене вище, розгляд справи призначено на 01.11.2022.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.11.2022 задоволено клопотання Міністерства економіки про зобов`язання ліквідатора боржника надати суду звіт за наслідками проведеної ліквідаційної процедури. Зобов`язано ліквідатора боржника арбітражного керуючого Кирика В.К. надати суду та Міністерству економіки України звіт за наслідками проведеної ліквідаційної процедури у справі 15/265-б.

21.04.2023 від Головного управління Пенсійного фонду Украйни в м. Києві надійшла заява про заміну кредитора у справі.

Враховуючи викладене вище, розгляд справи призначено на 22.06.2023.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.06.2023 задоволено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про заміну кредитора у справі. Замінено кредитора у справі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві (ідентифікаційний код 41312290) його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368).

31.07.2023 від Міністерства економіки України надійшла скарга на бездіяльність ліквідатора боржника.

Враховуючи викладене вище, розгляд справи призначено на 03.10.2023.

13.09.2023 від Фонду державного майна України надійшло клопотання про залучення до участі у справі.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.10.2023 задоволено клопотання Фонду державного майна України від 04.09.2023 року. Залучено до участі у справі № 15/265-б Фонд державного майна України у якості органу, уповноваженого управляти майном боржника. Задоволено скаргу Міністерства економіки України № 2431-05/140 від 26.07.2023 на бездіяльність ліквідатора боржника. Визнано неправомірною бездіяльність ліквідатора ДП "Оріон-Телеком" арбітражного керуючого Кирика Віктора Кириловича (свідоцтво № 774 від 18.04.2013 року) в частині нездійснення заходів спрямованих на: інвентаризацію майна Банкрута та визначення його вартості, формування ліквідаційної маси майна ДП "Оріон Телеком", актуалізації реєстру вимог кредиторів, виконання вимог ухвал Суду від 21.07.2014, 14.02.2017, 28.01.2020, 15.09.2022, 16.05.2023 у справі 15/265-б щодо затвердження звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу ДП "Оріон-Телеком", виконання вимог ухвали Суду від 01.11.2022 у справі № 15/265-б стосовно надання звіту про стан ліквідаційної процедури до Суду та Мінекономіки. Зобов`язано ліквідатора ДП "Оріон-Телеком" арбітражного керуючого Кирика Віктора Кириловича (свідоцтво № 774 від 18.04.2013 року): здійснити інвентаризацію майна Банкрута та визначити його вартість; сформувати ліквідаційну масу майна Банкрута; актуалізувати реєстр вимог кредиторів; виконати вимоги ухвал Суду від 21.07.2014, 14.02.2017, 28.01.2020, 15.09.2022, 16.05.2023 у справі 15/265-б щодо затвердження звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу ДП "Оріон-Телеком"; виконати вимоги ухвали Суду від 01.11.2022 у справі № 15/265-б щодо надання звіту про стан ліквідаційної процедури до Суду та Мінекономіки; вжити заходи направленні на завершення ліквідаційної процедури банкрута ДП "Оріон-Телеком".

10.10.2023 від Міністерства економіки України надійшло клопотання про заміну учасника у справі.

Враховуючи викладене вище, розгляд справи призначено на 05.12.2023.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.12.2023 задоволено клопотання Міністерства економіки України від 09.10.2023. Замінено учасника у справі № 15/265-б Міністерство економіки України на його правонаступника Фонд державного майна України.

23.02.2024 до суду надійшло клопотання Фонду державного майна України про відсторонення арбітражного керуючого Кирика В.К. від виконання повноважень ліквідатора Державного підприємства "Оріон-Телеком" та призначення ліквідатором іншого арбітражного керуючого, кандидатуру якого визначити за допомогою автоматизованої системи.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду міста Києва від 22.04.2024 № 01.3-16/789/24 призначено повторний автоматизований розподіл справи № 15/265-б у зв`язку із звільненням судді Паська М.В. За результатами повторного автоматизованого розподілу справу № 15/265-б передано на розгляд судді Яковенко А.В.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.09.2024 прийнято справу № 15/265-б до свого провадження. Призначено розгляд клопотання Фонду державного майна України про відсторонення арбітражного керуючого Кирика В.К. від виконання повноважень ліквідатора Державного підприємства "Оріон-Телеком" у судовому засіданні на 18.11.2024.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.11.2024 відкладено розгляд клопотання Фонду державного майна України про відсторонення арбітражного керуючого Кирика В.К. від виконання повноважень ліквідатора Державного підприємства "Оріон-Телеком" у судовому засіданні на 20.01.2025.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.01.2025 відкладено розгляд клопотання Фонду державного майна України про відсторонення арбітражного керуючого Кирика В.К. від виконання повноважень ліквідатора Державного підприємства "Оріон-Телеком" у судовому засіданні на 24.03.2025.

13.02.2025 до суду надійшло повідомлення арбітражного керуючого Колєжука А.С. (кандидатура якого визначена автоматизованою системою) про неможливість взяти участь у справі про банкрутство Державного підприємства "Оріон-Телеком".

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.03.2025 відкладено розгляд клопотання Фонду державного майна України про відсторонення арбітражного керуючого Кирика В.К. від виконання повноважень ліквідатора Державного підприємства "Оріон-Телеком" у судовому засіданні на 26.05.2025.

09.05.2025 до суду надійшли пояснення по справі від Фонду державного майна України.

Ухвалами Господарського суду міста Києва від 26.05.2025 відкладено судове засідання на 04.08.2025. Застосувано до Київського міського центру зайнятості та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заходи процесуального примусу у вигляді штрафу. Стягнуто з Київського міського центру зайнятості (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-б, ідентифікаційний номер 03491091) в дохід державного бюджету України штраф у розмірі 9 084 (дев`ять тисяч вісімдесят чотири) грн. 00 коп. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний номер 42098368) в дохід державного бюджету України штраф у розмірі 9 084 (дев`ять тисяч вісімдесят чотири) грн. 00 коп.

Судове засідання, призначене на 04.08.2025, не відбулось у зв`язку з перебуванням судді Яковенко А.В. на лікарняному.

Після виходу судді Яковенко А.В. з лікарняного, суд ухвалою від 13.08.2025 призначив судове засідання на 06.10.2025.

25.08.2025 до Господарського суду міста Києва надійшло клопотання Міністерства юстиції України про відсторонення арбітражного керуючого Кирика В.К. від виконання повноважень ліквідатора та призначення нового ліквідатора з урахуванням статті 96 Кодексу України з процедур банкрутства.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.10.2025 відкладено розгляд клопотання Фонду державного майна України про відсторонення арбітражного керуючого Кирика В.К. від виконання повноважень ліквідатора Державного підприємства "Оріон-Телеком", клопотання Міністерства юстиції України про відсторонення арбітражного керуючого Кирика В.К. від виконання повноважень ліквідатора та призначення нового ліквідатора з урахуванням статті 96 Кодексу України з процедур банкрутства у судовому засіданні 24.11.2025.

27.10.2025 до суду надійшла заява Київського міського центру зайнятості про визначення кандидатури арбітражного керуючого для призначення ліквідатором Державного підприємства "Оріон-Телеком" шляхом застосування автоматизованої системи з відбору кандидатів.

24.11.2025 до Господарського суду міста Києва надійшла заява Київського міського центру зайнятості про розгляд справи без участі представника.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.11.2025 розгляд клопотання Фонду державного майна України про відсторонення арбітражного керуючого Кирика В.К. від виконання повноважень ліквідатора Державного підприємства "Оріон-Телеком" у судовому засіданні на 02.02.2026. Також судом здійснено електронний запит на автоматичне визначення кандидатури арбітражного керуючого у відповідності до ст. 28 Кодексу України з процедур банкрутства та Положення про автоматизовану систему з відбору кандидатів на призначення арбітражного керуючого у справах про банкрутство, затвердженого Постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 14.07.2016р. №8, 18.09.2019р.

Господарським судом отримано довідку щодо кандидатури арбітражного керуючого, якого визначено для участі у справі №15/265-б про банкрутство Державного підприємства "Оріон-Телеком" арбітражного керуючого: Ющенко Віталіну Михайлівну (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого від 07.05.2013 №756).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.02.2026 відкладено судове засідання на 02.03.2026.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.03.2026 відкладено розгляд клопотання Фонду державного майна України про відсторонення арбітражного керуючого Кирика В.К. від виконання повноважень ліквідатора Державного підприємства "Оріон-Телеком" у судовому засіданні на 20.04.2026.

У судове засідання, призначене на 20.04.2026, з`явилися представники Фонду державного майна України та Міністерства юстиції України. Представники кредиторів у судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час і місце його проведення були повідомлені належним чином.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі № 15/265-б про банкрутство Державного підприємства «Оріон-Телеком» з огляду на наступне.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.04.2006 порушено провадження у справі.

Постановою Господарського суду міста Києва від 09.07.2013 визнано боржника банкрутом та призначено ліквідатором боржника арбітражного керуючого Крахмалова О.М.

21.10.2019 введений в дію Кодекс України з процедур банкрутства, відповідно до п. 4 Розділу "Прикінцеві та перехідні положення" якого, установлено що з дня введення в дію цього Кодексу, подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Перехід до наступної судової процедури та подальше провадження у таких справах здійснюється відповідно до цього Кодексу.

З дня введення в дію КУзПБ визнається таким, що втратив чинність Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (п. 2 Розділу "Перехідні та прикінцеві положення" КУзПБ).

Відповідно до преамбули КУзПБ цей Кодекс встановлює умови та порядок відновлення платоспроможності боржника - юридичної особи або визнання його банкрутом з метою задоволення вимог кредиторів, а також відновлення платоспроможності фізичної особи.

Отже, одним з основних завдань провадження у справі про банкрутство є задоволення сукупності вимог кредиторів неплатоспроможного боржника.

Процедура банкрутства за своєю суттю є конкурсним процесом, основною метою якого, зокрема, є рівномірне і справедливе задоволення вимог всієї сукупності кредиторів неплатоспроможного боржника. Отже, одним з основних завдань провадження у справі про банкрутство є максимальне задоволення вимог кредиторів.

Водночас процедури банкрутства як за приписами Закону про банкрутство так і Кодексу України з процедур банкрутства, мають строковий характер.

У відповідності до приписів статті 58 Кодексу України з процедур банкрутства строк ліквідаційної процедури, у якій Боржник перебуває з 09.07.2013, не може перевищувати 12 місяців.

З огляду на те, що постановою Господарського суду міста Києва від 09.07.2013 Державне підприємство «Оріон-Телеком» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, вказана процедура у справі триває майже 13 років.

Ліквідація боржника - це припинення існування суб`єкта підприємницької діяльності, визнаного господарським судом банкрутом. Ліквідаційна процедура, як стадія провадження у справі про банкрутство, є однією з найбільш ймовірних та прогнозованих процедур, які застосовуються до неплатоспроможного боржника та є механізмом виведення з ринку нерентабельних та неперспективних підприємств.

КУзПБ передбачена певна сукупність дій, яку необхідно вчинити ліквідатору в ході ліквідаційної процедури та перелік додатків, які додаються до звіту ліквідатора і є предметом дослідження в судовому засіданні за підсумками ліквідаційної процедури, що проводиться за участю кредиторів (комітету кредиторів); подання звіту та ліквідаційного балансу здійснюється ліквідатором за наслідком всіх проведених ним дій в ході ліквідаційної процедури. Обов`язком ліквідатора є здійснення всієї повноти заходів спрямованих на виявлення активів боржника, при цьому ні у кого не повинен виникати обґрунтований сумнів, щодо їх належного здійснення.

Водночас суд наголошує, що процедура банкрутства є процесом, який характеризуються як специфічним складом учасників, кожен з яких вступаючи в провадження у справі наділяється особливим процесуальним правами та обов`язками, зумовленим характером відносин неплатоспроможності. Передусім це зумовлено особливістю провадження у справах про банкрутство, яка полягає у застосуванні специфічних способів захисту її суб`єктів, особливостях процедури, учасників, стадій та інших елементів, які відрізняють це провадження від позовного.

Участь кредитора у такому проваджені не може бути формальною. Будучи учасником провадження у справі про банкрутство кредитор наділений широким обсягом прав та повноважень, в тому рахунку правом на звернення до суду в межах провадження у справі про банкрутство із заявою про визнання недійсними правочинів боржника, звернення зі скаргою на дії (бездіяльність) ліквідатора, визнання недійсним правочину, вчиненого з порушенням порядку підготовки та проведення аукціону, реалізуючи які він має діяти своєчасно та у належний спосіб.

Тобто, під час здійснення провадження у справі про банкрутство кредитор в силу наявних у нього прав не може безумовно покладатися у здійсненні дій з оскарження правочинів чи інших дій направлених на виявлення, повернення майна банкрута, лише на ліквідатора. Як особа зацікавлена у задоволені наявних в нього грошових вимог до боржника у повному обсязі, кредитор має діяти розсудливо та проявляти уважність щодо стану своїх прав.

Справа № 12/265-б про банкрутство Державного підприємства «Оріон-Телеком» була прийнята до провадження судді Яковенко А.В. ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.09.2024. Клопотання Фонду державного майна України про відсторонення арбітражного керуючого Кирика В.К. від виконання повноважень ліквідатора Державного підприємства «Оріон-Телеком» призначено до розгляду у судовому засіданні.

У період з моменту прийняття справи № 12/265-б до свого провадження і до 20.04.2026 суд:

- вісім разів відкладав розгляд справи у судовому засіданні ухвалами від 18.11.2024, 20.01.2025, 24.03.2025, 26.05.2025, 06.10.2025, 24.11.2025, 02.02.2026 та 02.03.2026;

- постійно пропонував комітету кредиторів/кредиторам надати суду кандидатуру арбітражного керуючого для призначення ліквідатором Державного підприємства «Оріон-Телеком»;

- попереджав кредиторів про відповідальність за невиконання вимог ухвали суду/невиконання обов`язків, покладених на кредитора Кодексом України з процедур банкрутства;

- здійснив три запита на автоматичне визначення кандидатури арбітражного керуючого (29.11.2024 - системою обрано кандидатуру арбітражного керуючого Колєжука А.С.; 29.07.2025 - системою обрано кандидатуру арбітражного керуючого Бойка В.О.; 03.12.2025 - системою обрано кандидатуру арбітражного керуючого Ющенко В.М.);

- пропонував зазначеним арбітражним керуючим, кандидатури яких були визначені автоматизованою системою з відбору кандидатів, надати суду свою заяву про участь у справі про банкрутство Державного підприємства «Оріон-Телеком»;

- ухвалою від 26.05.2025 застосував до кредиторів заходи процесуального примусу у вигляді штрафу (Київський міський центр зайнятості та Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві) за невиконання вимог ухвал суду/невиконання обов`язків, покладених на кредиторів Кодексом України з процедур банкрутства;

- ухвалою від 02.03.2026 попередив учасників провадження у справі, що у разі тривалого здійснення провадження у справі про банкрутство через неможливість його завершення із застосуванням спеціальних норм законодавства про банкрутство суд має право застосувати загальні процесуальні норми з метою забезпечення права на справедливий суд в розумінні строків розгляду справи і забезпечення балансу інтересів кредиторів та боржника під час судового провадження з урахуванням ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства.

Станом на 20.04.2026 у матеріалах справи відсутня заява жодного арбітражного керуючого про згоду на участь у справі про банкрутство Державного підприємства «Оріон-Телеком».

При цьому:

- від Київського міського центру зайнятості після постановлення Господарським судом міста Києва ухвали від 26.05.2025, якою застосовано захід процесуального примусу до кредиторів Державного підприємства «Оріон-Телеком» у вигляді штрафу, надійшли чотири заяви від 07.08.2025, 14.08.2025, 27.10.2025, 24.11.2025, у яких кредитор просив суд визначити кандидатуру арбітражного керуючого для призначення ліквідатором банкрута у справі № 15/265-б шляхом застосування автоматизованої системи з відбору кандидатів на призначення арбітражного керуючого;

- від Фонду державного майна України надійшли письмові пояснення від 08.05.2025, у яких зазначено, що Фонд згідно з положеннями Кодексу України з процедур банкрутства не наділений правом надавати суду кандидатуру арбітражного керуючого для призначення ліквідатором банкрута у даній справі;

- від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві не надійшло жодного документа/заяви/пояснень;

- від арбітражних керуючих Колєжука А.С., Бойка В.О. та Ющенко В.М., кандидатури яких були визначені автоматизованою системою з відбору кандидатів, заяв про згоду на участь у справі про банкрутство Державного підприємства «Оріон-Телеком» не надходило.

Таким чином, суд за більше ніж півтора роки з моменту прийняття справи № 15/265-б до свого провадження ухвалою від 02.09.2024 позбавлений об`єктивної можливості вирішити питання про відсторонення арбітражного керуючого Кирика В.К. від виконання повноважень Державного підприємства «Оріон-Телеком» за клопотанням Фонду державного майна України у зв`язку з відсутністю арбітражного керуючого, яким подана до суду заява про згоду на участь у справі про банкрутство № 15/265-б.

Кредиторами Державного підприємства «Оріон-Телеком», вимоги яких визнані господарським судом у даній справі, є:

- Київський міський центр зайнятості;

- Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Частиною 1 статті 48 Кодексу України з процедур банкрутства визначено, що учасниками зборів кредиторів боржника є конкурсні кредитори з правом вирішального голосу, вимоги яких визнані господарським судом за результатами попереднього засідання. У зборах кредиторів боржника можуть брати участь із правом дорадчого голосу: кредитори, вимоги яких забезпечені заставою майна боржника; кредитори з вимогами щодо виплати заробітної плати, авторської винагороди, аліментів, а також щодо відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров`ю громадян; конкурсні кредитори, вимоги яких заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання; конкурсні кредитори, заінтересовані стосовно боржника; представник працівників боржника; уповноважена особа засновників (учасників, акціонерів) боржника; представник органу, уповноваженого управляти державним майном; арбітражний керуючий.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу України з процедур банкрутства збори кредиторів у провадженні у справі про банкрутство скликаються арбітражним керуючим за його ініціативою, за ініціативою комітету кредиторів чи інших кредиторів, сума вимог яких становить не менше ніж третину всіх вимог, внесених до реєстру вимог кредиторів, або за ініціативою однієї третини кількості голосів кредиторів. Збори кредиторів на вимогу комітету кредиторів або окремих кредиторів скликаються арбітражним керуючим та проводяться протягом двох тижнів з дня надходження письмової вимоги про їх скликання. У разі якщо арбітражний керуючий не скликає збори кредиторів, комітет кредиторів чи інші кредитори, які ініціюють скликання зборів кредиторів, мають право скликати збори кредиторів самостійно.

Згідно з ч. 11 ст. 48 Кодексу України з процедур банкрутства засідання комітету кредиторів скликається та проводиться за правилами, визначеними для зборів кредиторів.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.05.2025 застосовано до Київського міського центру зайнятості та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заходи процесуального примусу у вигляді штрафу. Стягнуто з указаних кредиторів Державного підприємства «Оріон-Телеком» в дохід державного бюджету України штраф у розмірі по 9 084,00 грн. з кожного.

У вказаній ухвалі господарський суд дійшов наступних висновків, а саме:

По-перше, Київським міським центром зайнятості та Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві не виконано вимог ухвал суду від 02.09.2024 та від 24.03.2025 в частині надання кандидатури арбітражного керуючого для призначення ліквідатором Державного підприємства "Оріон-Телеком".

По-друге, за умови не скликання ліквідатором засідання комітету кредиторів Державного підприємства "Оріон-Телеком", Київським міським центром зайнятості та Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, проігноровано положення ст. 48 Кодексу України з процедур банкрутства та не скликано і не проведено засідання комітету кредиторів самостійно.

По-третє, матеріали справи не містять взагалі будь-яких заяв/пояснень/заперечень вказаних кредиторів, поданих на виконання вимог ухвал суду від 02.09.2024 та 24.03.2025, а також в цілому щодо провадження у справі про банкрутство Державного підприємства "Оріон-Телеком", ліквідаційна процедура якого триває вже майже 12 років.

По-четверте, кредитор боржника на будь-якій стадії провадження у справі про банкрутство шляхом звернення до суду із відповідною заявою може відмовитися від своїх вимог до боржника, заявлених у порядку статті 45 Кодексу України з процедур банкрутства, припинивши свою участь у процедурі банкрутства як учасник провадження (сторона у справі). Матеріали справи станом на 26.05.2025 не містить відповідних заяв Київського міського центру зайнятості та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи документів, вжиті господарським судом заходи процесуального примусу до кредиторів Державного підприємства «Оріон-Телеком» ухвалою від 26.05.2025 результату не дали, оскільки станом на 20.04.2026 у матеріалах справи відсутні будь-які рішення комітету кредиторів про обрання кандидатури арбітражного керуючого для призначення ліквідатором банкрута у справі № 15/265-б, або ж клопотання кредитора про призначення того чи іншого арбітражного керуючого ліквідатором банкрута.

Судом враховано, що Київським міським центром зайнятості подано до суду чотири заяви, у яких кредитор просив суд визначити кандидатуру арбітражного керуючого для призначення ліквідатором банкрута у справі № 15/265-б шляхом застосування автоматизованої системи з відбору кандидатів на призначення арбітражного керуючого, однак, суд наголошує, що відповідні заходи також не дали будь-якого результату.

З огляду на вищевикладені обставини, суд дійшов наступних висновків, а саме:

- Кредитори жодного разу не приймали участі у судових засіданнях у період з 02.09.2024 по 20.04.2026, хоча про дату, час і місце їх проведення були належним чином повідомлені судом.

- Кредитори не ініціювали питання щодо скликання комітету кредиторів для вирішення питання обрання кандидатури арбітражного керуючого для призначення ліквідатором Державного підприємства «Оріон-Телеком».

- Заходи процесуального примусу у вигляді штрафу, застосованого Господарським судом міста Києва 26.05.2025 до кредиторів Київського міського центра зайнятості та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві виявилися безрезультатними.

- Кредиторами Державного підприємства «Оріон-Телеком» не подавалися до господарського суду заяви про відмову від кредиторських вимог до боржника.

- Заходи для визначення кандидатури арбітражного керуючого для призначення ліквідатором банкрута у даній справі, вжиті господарським судом, не призвели до очікуваних результатів, оскільки арбітражними керуючими Колєжуком А.С., Бойком В.О. та Ющенко В.М., кандидатури яких були визначена автоматизованою системою з відбору кандидатів, не було надано суду заяв про участь у справі про банкрутство Державного підприємства «Оріон-Телеком».

- Станом на 20.04.2026 матеріали справи не містять будь-яких заяв арбітражних керуючих про згоду на участь у справі про банкрутство Державного підприємства «Оріон-Телеком».

Зазначені обставини, на переконання суду, вказують на пасивну поведінку кредиторів Державного підприємства «Оріон-Телеком» (Київський міський центр зайнятості та Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві), а також на відсутність зацікавленості у вказаних кредиторів у найефективнішому вирішенні справи.

Ліквідаційна процедура у справі є паралізованою, оскільки Наказом Міністерства юстиції України від 06.05.2024 № 1352/5 до арбітражного керуючого Кирика В.К., який є ліквідатором Державного підприємства «Оріон-Телеком», застосовано дисциплінарне стягнення у виді позбавлення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого, припинення діяльності арбітражного керуючого та анулювання свідоцтва про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого, а за відсутності жодної заяви арбітражного керуючого про згоду на участь у справі № 15/265-б про банкрутство Державного підприємства «Оріон-Телеком» суд об`єктивно позбавлений можливості вирішити питання про відсторонення арбітражного керуючого Кирика В.К. та призначення іншого арбітражного керуючого ліквідатором банкрута.

Відповідно до частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), яка відповідно до статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом.

Параграф 1 статті 6 Конвенції зобов`язує держави-учасниці організовувати правові системи таким чином, аби забезпечити відповідність судів її різноманітним вимогам. Сукупність порушень держави створює судову практику, що несумісна з Конвенцією (рішення Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) у справі "Боттацці проти Італії")).

Згідно зі статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ практику ЄСПЛ як джерело права.

Суд неодноразово встановлював порушення пункту 1 статті 6 Конвенції у справах, в яких порушувалися питання про тривалість провадження (рішення ЄСПЛ у справі "Фрідлендер проти Франції").

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється залежно від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням частини першої статті 6 Конвенції (рішення ЄСПЛ у справі "Смірнова проти України", у справі "Фрідлендер проти Франції"). Роль національних судів полягає у швидкому та ефективному розгляді справ (рішення ЄСПЛ у справі "Красношапка проти України").

ЄСПЛ у рішенні у справі "Сюрмелі проти Німеччини" визнав порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції тривалість судового провадження, яке продовжувалося у судах понад 16 років та відсутність ефективних засобів оскарження затяжного характеру триваючого розгляду цивільної справи в національному законодавстві Німеччини.

Близького за змістом висновку ЄСПЛ дійшов у рішенні у справі "Парінов проти України", в якому суд визнав тривалість провадження у справі про банкрутство понад дев`ять років такою, що не відповідала вимозі "розумного строку", а отже порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції.

Водночас на державні органи покладено обов`язок щодо дотримання принципу "належного урядування" і ті з них, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливості отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (рішення ЄСПЛ у справі "Рисовський проти України").

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Палата для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду в постанові від 10.12.2019 у справі № 906/1290/15 зазначила, що "відсутність предмета спору" в розумінні пункту 2 частини 1 статті 231 ГПК України означає припинення існування спірних правовідносин внаслідок певних обставин (оплати боргу, знищення предмета спору, скасування оспорюваного акта).

Зважаючи на встановлені обставини об`єктивної неможливості протягом більше ніж півтора року судом вирішити питання про відсторонення арбітражного керуючого Кирика В.К. від виконання повноважень ліквідатора у даній справі та призначення ліквідатором іншого арбітражного керуючого в порядку, встановленому Кодексом України з процедур банкрутства, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Оріон-Телеком» відповідно до приписів пункту 2 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України та статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

На переконання суду, вказані обставини в їх сукупності унеможливлюють успішне завершення процедури банкрутства та позбавляють можливості досягнення легітимної мети Кодексу України з процедур банкрутства, що через призму судового контролю у цій категорії справ, не можуть бути залишені поза увагою суду під час вирішення питання закриття провадження у справі про банкрутство боржника.

У цій частині суд враховує правову позицію Верховного Суду щодо застосування за подібних обставин пункту 2 частини першої статті 231 ГПК України та статті 6 Конвенції, що викладена у постанові від 17.04.2024 у справі №5006/27/116б/2012 та згідно якої:

"у разі тривалого здійснення провадження у справі про банкрутство через неможливість його завершення із застосуванням спеціальних норм законодавства про банкрутство суд має право застосувати загальні процесуальні норми з метою забезпечення права на справедливий суд в розумінні строків розгляду справи і забезпечення балансу інтересів кредиторів та боржника під час судового провадження. Суд звертає увагу, що норми статті 90 Кодексу України з процедур банкрутства, які визначають порядок та підстави закриття провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність), як і інші положення цього Кодексу, не містять окремого визначення такої підстави для закриття провадження у справі про банкрутство як-то "відсутність предмета спору" (знищення предмета спору), однак протилежний підхід, тобто продовження провадження у справі за цих умов, матиме наслідком порушення прав та інтересів боржника, його кредиторів та в цілому суперечитиме спрямованості законодавства про банкрутство.".

Аналогічна правова позиція викладена також у постанові Верховного Суду від 11.12.2024 по справі № 22/20б/2011.

Приймаючи рішення про закриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Оріон-Телеком», судом також враховано, що специфіка правовідносин у процедурі банкрутства полягає у необхідності комплексного та збалансованого регулювання приватно-правових та публічно-правових інтересів щодо неплатоспроможної особи, що вимагає застосування приватно-правових та публічно-правових механізмів у ході провадження у справі про банкрутство.

Тобто, процедура банкрутства щодо боржника переслідує не лише приватний, але й публічний інтерес.

Отже, однією з основних функцій господарського суду під час провадження у справі про банкрутство є дотримання балансу захисту публічного та приватного інтересів.

Поряд з цим, суд наголошує на тому, що факт закриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Оріон-Телеком» з указаних вище підстав, у свою чергу, не є підставою для списання/прощення наявної у боржника заборгованості, не припиняє господарську діяльність боржника, не перешкоджає виконанню ним своїх наявних грошових зобов`язань, не позбавляє як фізичних так і юридичних осіб на подальше ведення господарської діяльності із боржником та у разі порушення підприємством відповідних зобов`язань - на судових захист.

При цьому, матеріали справи не містять доказів, які свідчать про наявність невирішених господарським судом спорів, які підлягали розгляду в межах справи про банкрутство Державного підприємства «Оріон-Телеком» на підставі ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства.

У разі, якщо після закриття провадження у справі буде виявлено майно банкрута, достатнє для покриття витрат, пов`язаних з провадженням у справі, суд за клопотанням учасника справи може поновити провадження у справі (абз. 2 ч. 3 ст. 65 Кодексу України з процедур банкрутства).

Відповідно до ч. 8 ст. 41 Кодексу України з процедур банкрутства дія мораторію на задоволення вимог кредиторів припиняється з дня закриття провадження у справі про банкрутство.

Керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 28, 41, 48, 90 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.ст. 231-235, 255-257 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у справі № 15/265-б про банкрутство Державного підприємства «Оріон-Телеком» (03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 51, ідентифікаційний код 25386093).

2. Дію мораторію припинити.

3. Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації внести відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про закриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Оріон-Телеком» (03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 51, ідентифікаційний код 25386093).

4. Копію ухвали направити учасникам справи, відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, державній податковій інспекції, державній виконавчій службі, приватним виконавцям, у яких перебувають виконавчі провадження (згідно реєстру боржників), державному органу з питань банкрутства.

Ухвала набирає законної сили в порядку ч.ч. 4, 5 ст. 9 Кодексу України з процедур банкрутства та може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складено 15.05.2026

Суддя А.В. Яковенко