Рішення № 136600466, 18.05.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2026 року справа № 580/2499/26 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТ ЛАСОЩІВ» про стягнення коштів,

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі ГУ ПФУ в Черкаській області, позивач) подало позов, в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТ ЛАСОЩІВ» (далі ТОВ «СВІТ ЛАСОЩІВ», відповідач) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області страхові кошти Фонду, які використані з порушенням в сумі 31096,52 грн та штраф за порушення порядку використання страхових коштів Фонду в сумі 15548,26 грн, а разом 46644,78 грн.

В обґрунтування позовних вимог представниця позивача зазначила, що позивач прийняв рішення про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання страхових коштів фонду від 15.12.2025 № 2300-0902-Р/105 стосовно відповідача, зокрема: 31096,52 грн страхові кошти Фонду, які використані з порушенням; 15548,26 грн штраф за порушення порядку використання страхових коштів. Вказане рішення відповідач не оскаржив, в добровільному порядку кошти не сплатив, що є підставою для їх стягнення в судовому порядку.

Ухвалою від 18 березня 2026 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, розгляд справи вирішив здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відзив на позовну заяву від відповідача не надійшов.

Розгляд справи по суті відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розпочато через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд зазначає таке.

Суд встановив, що ГУ ПФУ в Черкаській області провело документальну перевірку дотримання порядку використання ТОВ «СВІТ ЛАСОЩІВ» (код ЄДРПОУ 03771732, вул. Чигиринська, 11, м. Черкаси, 18030) страхових коштів Фонду соціального страхування України та Пенсійного фонду України, за результатами якої посадові особи позивача склали Акт документальної перевірки дотримання порядку використання страхувальником страхових коштів Фонду соціального страхування України та Пенсійного фонду України від 03.12.2025 № 2300-0902-3/112 у якому встановили неправомірно використані страхові кошти Фонду в сумі 31096,52 грн.

Враховуючи вищевикладене, позивач прийняв рішення про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання страхових коштів фонду від 15 грудня 2025 року № 2300-0902-Р/105 стосовно ТОВ «СВІТ ЛАСОЩІВ», зокрема: 31096,52 грн страхові кошти Фонду, які використані з порушенням; 15548,26 грн штраф за порушення порядку використання страхових коштів Фонду.

Примірник вказаного рішення отримав представник відповідача, що підтверджується його власним підписом у рішенні.

Відповідач самостійно не сплатив суми страхових коштів Фонду, які використані з порушенням та суми штрафних санкцій, що стало підставою для звернення позивача з цим позовом.

Під час вирішення спору по суті суд врахував таке.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основи законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 № 16/98-ВР (надалі - Основи № 16/98-ВР) відповідно до Конституції України визначають принципи та загальні правові, фінансові і організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування громадян в Україні.

Статтею 4 Основ № 16/98-ВР страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності включено до видів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відносини, що виникають за зазначеними у частині першій цієї статті видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, регулюються законами, прийнятими відповідно до цих Основ.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначає Закон України від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон №1105-XIV в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Статтею 4 Закону № 1105-XIV визначено, що уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України. Правовий статус, порядок утворення та діяльності уповноваженого органу управління визначаються відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Уповноважений орган управління є держателем та адміністратором електронного реєстру листків непрацездатності як складової частини реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пунктів 1 та 6 частини 2 статті 5 Закону № 1105-XIV Уповноважений орган управління та його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань:

- здійснюють управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами в межах коштів соціального страхування, затверджених Кабінетом Міністрів України, управління майном;

- здійснюють контроль за використанням страхових коштів, перевірку правильності їх використання страхувальниками із застосуванням ризик-орієнтованих підходів, контроль за веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання, застосовують у встановленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи;

Згідно пунктами 4-6 частини 1 статті 6 Закону № 1105-XIV уповноважений орган управління та його територіальні органи мають право перевіряти достовірність відомостей, поданих страхувальником для отримання страхових коштів, дотримання порядку використання страхувальником наданих йому страхових коштів, відмовляти у фінансуванні виплат у разі відмови або перешкоджання страхувальником проведенню перевірки, виявлення фактів подання страхувальником до уповноваженого органу управління недостовірних відомостей або порушення порядку використання страхових коштів; отримувати необхідні пояснення (у тому числі в письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону.

Частина 5 статті 8 Закону № 1105-XIV передбачає, що роботодавець несе відповідальність за: порушення порядку використання страхових коштів, несвоєчасне або неповне їх повернення; несвоєчасне подання або неподання відомостей, встановлених цим Законом; подання недостовірних відомостей про використання страхових коштів; шкоду, заподіяну застрахованим особам або уповноваженому органу управління внаслідок невиконання або неналежного виконання обов`язків, визначених цим Законом.

Відповідно до вимог частини 6 статті 8 цього закону у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавець відшкодовує уповноваженому органу управління в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачує штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

За правилами частини 1 статті 10 Закону № 1105-XIV застраховані особи, страхувальники, інші особи, які перебувають у правовідносинах, передбачених цим Законом, мають право на оскарження рішень, дій (бездіяльності) територіальних органів уповноваженого органу та їх посадових осіб у порядку підлеглості до керівника відповідного територіального органу уповноваженого органу, посадовою особою якого винесено оскаржуване рішення, вчинено дію (бездіяльність), а у разі відмови в задоволенні скарги - до уповноваженого органу та/або в судовому порядку.

Суд встановив, що рішення позивача від 15 грудня 2025 року № 2300-0902-Р/105, яке представник відповідача отримав 15.12.2025, позивач не оскаржив, зазначені в ньому суми коштів не сплатив, у зв`язку із чим суд дійшов висновку про необхідність їх стягнення.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Згідно із статтею 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до частини 2 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки ГУ ПФУ в Черкаській області є суб`єктом владних повноважень та враховуючи, що у справі позивач не поніс жодних судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, тому підстави для відшкодування судових витрат позивачеві відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 122, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТ ЛАСОЩІВ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області страхові кошти Фонду, які використані з порушенням в сумі 31096 (тридцять одна тисяча дев`яносто шість) грн 52 коп. та штраф за порушення порядку використання страхових коштів Фонду в сумі 15548 (п`ятнадцять тисяч п`ятсот сорок вісім) грн 26 коп.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи:

1) позивач Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538);

2) відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТ ЛАСОЩІВ» (18030, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Чигиринська, 11, код ЄДРПОУ 03771732).

Рішення складене у повному обсязі та підписане 18.05.2026.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК