Ухвала суду № 136599632, 18.05.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

18 травня 2026 року Справа № 520/5965/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням судових рішень по адміністративній справі №520/5965/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ14099344) в порядку ст. 382 КАСУ,-

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із відповідною заявою, в якій просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №520/965/25.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 р. у справі № 520/5965/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Відповідача щодо застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" при нарахуванні та виплаті пенсії Позивачу.

Зобов`язано Відповідача здійснити нарахування та виплату Позивачу пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Другий апеляційний адміністративний суд своєю Постановою у справі № 520/5965/25 від 11.08.2025 апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Харківській області залишив без задоволення, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі № 520/5965/25 - без змін.

В серпні 2025 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/5965/25 від 02 червня 2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Після проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 складає з 01.01.2025 36117,80 грн.

Відповідач повідомив, що Виплата перерахованої пенсії та нарахованої різниці в пенсії за судовим рішенням буде проводитися відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України No 821 від 14.07.2025 року.

Таким чином, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 р. у справі № 520/5965/25 не виконується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

Вбачаючи у вищевказаному порушення своїх прав, позивач звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю.

Відповідач повідомлений про розгляд заяви своєчасно, надав до суду пояснення, яким просить відмовити у задоволенні заяви заявника.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

За приписами ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно статті 381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до частин 1, 2 та 4 статті 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Заява про встановлення судового контролю обґрунтована тим, що на даний час рішення Харківського окружного адміністративного суду у цій справі не виконано належним чином.

З наданого до суду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у справі № 520/5965/25 встановлено наступне.

В серпні 2025 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/5965/25 від 02 червня 2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Після проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 складає з 01.01.2025 - 36117,80 грн.

За результатом перерахунку сума доплати за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 склала 93769 грн 10 коп., яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ), виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Виплата перерахованої пенсії та нарахованої різниці в пенсії за судовим рішенням провадиться відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійною фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року (далі - Порядок).

Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України па відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Не виплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

Як було зазначено вище, за результатом перерахунків на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі № 520/5965/25, головним управлінням нараховано різницю в пенсії за період з 01.01.2025 року по 31.10.2025 року у розмірі 93 769 грн. 10 коп., з яких, відповідно до даних Реєстру судових рішень ІКІС ПФУ:

- відкладена заборгованість за минулий період (з 01.01.2025 по 10.08.2025) - 68 663 грн. 18 коп (з дати відповідно до зобов`язання по суду по дату набрання законної сили рішення суду) (джерело фінансування - кошти Державного бюджету);

- поточна заборгованість (з 11.08.2025 по 31.10.2025) - 25 105 грн. 92 коп. (з дати набрання законної сили рішення суду по місяць виконання рішення суду) (джерело фінансування кошти Державного бюджету);

- поточна заборгованість (з 01.11.2025 по 30.11.2025) - 9376 грн. 91 коп. (наступний місяць після виконання рішення суду) (джерело фінансування кошти Державного бюджету).

- поточна заборгованість (з 01.12.2025 по 31.12.2025) 9376 грн. 91 коп. (через місяць після виконання рішення суду) (джерело фінансування кошти Державного бюджету).

- поточна заборгованість (з 01.01.2026 по 30.04.2026) - 7398 грн. 08 коп.

Розмір пенсії за листопад та грудень 2025 року з урахуванням перерахунку за рішенням суду становить 36117,80 грн., до виплати 26740,89 гри., а поточний борг, який обліковано в Реєстрі судових рішень за відповідний період - 18753 гривні 82 копійки.

Розмір пенсії з січня по квітень поточного року з урахуванням перерахунку за рішенням суду становить 30038,34 грн., до виплати - становить 28188,82 грн., а поточний борг, який обліковано в Реєстрі судових рішень за відповідний період року - 7398 гривень 08 копійок.

З жовтня 2025 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» від 14.07.2025 № 821 розпочато погашення заборгованості та виплачено 32410 гривень 85 копійок, (витяг з виплатної відомості додасться)

Виплату залишку певиплаченої нарахованої різниці та поточного боргу буде проведено відповідно до Порядку та в межах виділених коштів за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету.

Відповідно до частин першої та другої сталії 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно з положеннями пунктів 20, 29 ч. 1 статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетної о законодавства.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік".

Планом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на 2026 рік, затвердженим Головою правління Пенсійного фонду України 24 лютого 2026 року, видатки за рахунок коштів загальнообов`язкового державного пенсійного страхування: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих па виконання рішень суду, передбачені у сумі 24941,4 тис грн; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - у сумі 24102,1 тис грн; за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 44511,5 тис грн; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - у сумі 23825,0 тис грн.

Механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України па 2026 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, який передбачає здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати, визначено пунктом 14 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік.

Листом Пенсійного фонду України від 08.04.2026 № 2800-030101-9/25031 отримано відповідь, в якої зазначено, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-XIІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, (до даст ь ся)

Враховуючи зазначене виплата нарахованої різниці в пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі №520/5965/25 проводиться відповідно до Порядку.

Головним управлінням було вчинено необхідні дії, спрямовані на виконання судового рішення, та вжито всіх можливих та залежних від нього заходів щодо виконання судового рішення, про що свідчать: проведені перерахунки пенсії, нарахування доплати, виплата поточної заборгованості на виконання рішення суду, направлення запиту до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виконання рішення суду у повному обсязі.

Подальші заходи щодо виділення коштів із Державного бюджету па фінансування виконання вказаного судового рішення від діяльності головного управління не залежать, у зв`язку з чим неможливо зазначити строк виконання судового рішення у повному обсязі.

Ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплат у загальнодержавному масштабі.

Керуючись ст. 248, 256, 294, 295, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у справі № 520/5965/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сагайдак В.В.