Ухвала суду № 136598163, 18.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/39986/24

УХВАЛА

18 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (вул. Пироговська, 2/2, м. Одеса, 65012) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (далі ВМКЦ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 20.03.2025 року, яке набрало законної сили 22.04.2025 року, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії ВМКЦ щодо обчислення ОСОБА_1 у заниженому розмірі з 29.01.2020 по 19.05.2023 грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення, одноразових виплат, а також грошової допомоги для оздоровлення без урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IX, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX відповідно до періоду, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Зобов`язано ВМКЦ здійснити ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 19.05.2023 перерахунок грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення, одноразових виплат, а також грошової допомоги для оздоровлення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IX, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт, а також провести їх виплату з врахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність ВМКЦ щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 01.01.2016 по 28.02.2018, з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 30.03.2024 року.

Зобов`язано ВМКЦ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») - січень 2008 року, а також у фіксованій величині 4097,2 грн в місяць за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 30.03.2024 року відповідно до абз. 4, 5, 6 п.5 постанови КМУ від 17.07.2003 №1078.

Визнано протиправною бездіяльність ВМКЦ щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки, за статусом «одинока матір» за 2007-2024 робочі роки.

Зобов`язано ВМКЦ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як «одинокій матері» за 2007-2024 робочі роки.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

02.05.2025 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі.

Ухвалою суду від 02.10.2025 року судом за заявою представниці ОСОБА_1 , адвоката Веліксар А.В., зобов`язано ВМКЦ подати у строк до 07.11.2025 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 року.

Ухвалою суду від 13.11.2025 року встановлено ВМКЦ новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по цій справі.

Ухвалами суду від 19.12.2024 року та від 25.02.2026 року відмовлено у прийнятті звіту ВМКЦ про виконання рішення суду по справі №420/39986/24. Встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 20.03.2025 року до 04.05.2026 року.

До суду від представника ВМКЦ надійшов звіт про виконання рішення суду від 20.03.2025 року (зареєстровано судом 05.05.2026 за вх. №48593/26), у якому зазначив, що 05.11.2025 на виконання рішення суду від 20.03.2025 було здійснено перерахунок всіх виплат ОСОБА_1 за період вказаний в рішенні суду. Відповідно до даного перерахунку індексація грошового забезпечення з урахуванням сум раніше виплаченої індексації складає 233 683,68 грн.

06.11.2025 року ВМКЦ було направлено лист погодження до Командування медичних сил ЗСУ щодо погодження даного розрахунку. Втім, на даний час кошти з забезпечувального фінансового органу на рахунки не надійшли.

ВМКЦ є бюджетною установою та є розпорядником коштів нижчого рівня, і для здійснення фактичного видатку, а саме, виплати грошового забезпечення за рішенням суду, повинен надати до головного розпорядника бюджетних коштів конкретну суму фактичного видатку для подальшого збільшення фінансового бюджету установи.

Фінансування ВМКЦ здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджету на відповідний рік. Отже здійснення виплати грошового забезпечення за рішенням суду перебуває в прямій залежності від фінансових ресурсів відповідного бюджету та не може виходити за його межі

Також представник зазначив, що ВМКЦ діє відповідно до вимог вищезазначених нормативних актів та в межах коштів, виділених розпорядником коштів вищого рівня, та здійснює виконання судових рішень як розпорядник коштів нижчого рівня в передбачений законом спосіб, тому рішення суду не залишилось не виконаним, і його виконання потребує зміни фінансових ресурсів бюджету Міністерства оборони України на 2026 рік, а також реального надходження коштів на казначейські рахунки Військово-медичний клінічний центр Південного регіону.

Разом з цим, з огляду на розмір грошового відшкодування, що підлягає виплаті ОСОБА_1 , ВМКЦ в межах компетенції та наданих повноважень здійснюватиме всі належні дії, направлені на виконання судового рішення, після отримання необхідних коштів від розпорядника коштів вищого рівня

Представник Юрченко М.П. подала до суду заперечення на звіт ВМКЦ.

Розглянувши в порядку письмового провадження поданий звіт, надані документи, суд дійшов висновку, що рішення суду належним чином не виконано, виходячи з наступного.

Згідно з ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Отже, завершальним етапом у процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Відповідно до частин 1 ст.382-3 КАС за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Судом встановлено, що рішенням суду від 20.03.2025 року по цій справі зобов`язано ВМКЦ:

здійснити ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 19.05.2023 перерахунок грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення, одноразових виплат, а також грошової допомоги для оздоровлення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IX, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт, а також провести їх виплату з врахуванням раніше виплачених сум;

нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») - січень 2008 року, а також у фіксованій величині 4097,2 грн в місяць за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 30.03.2024 року відповідно до абз. 4, 5, 6 п.5 постанови КМУ від 17.07.2003 №1078;

нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як «одинокій матері» за 2007-2024 робочі роки.

Представником ВМКЦ до звіту долучено, зокрема, лист-погодження від 06.11.2025 №548/16762, розрахунок щодо перерахунку та доплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 31.12.2023 року з урахування розміру ПО та ОВЗ шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на перше січня календарного року та з урахуванням раніше виплачених сум, довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення згідно з рішенням суду та довідку-розрахунок грошових коштів від 09.02.2026 №548/2282.

Відповідно до копії листа від 06.11.2025 №548/16762 ВМКЦ просив погодити суму коштів, необхідних для виконання судового рішення по справі №420/39986/24, а саме: розрахунок суми індексації, які можуть належати до виплати при умові базового місяця січень 2008 року за період з січня 2016 по лютий 2018 у загальному розмірі 4503,23 грн.; розрахунок грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 31.12.2023 з урахуванням розміру ПО та ОВЗ шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на перше січня календарного року та з урахуванням раніше виплачених сум, у загальному розмірі 12617,01 грн.

За наданою довідкою-розрахунком індексації грошового забезпечення згідно рішенням суду за період з січня 2016 року по лютий 2018 року визначено до виплати 4503,23 грн. та вказано січень 2016 як база, проте відповідно до резолютивної частини судового рішення, базовим місяцем повинен бути січень 2008 року.

Згідно з розрахунком щодо перерахунку та доплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 31.12.2023 року з урахування розміру ПО та ОВЗ шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на перше січня календарного року та з урахуванням раніше виплачених сум ВМКЦ здійснено перерахунок грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021 та 2022 роки, втім як рішення суду визначено період для перерахунку вказаної допомоги з 29.01.2020 року по 31.12.2023, тобто повинна бути перерахована грошова допомога на оздоровлення, яка виплачена у 2020, 2021, 2022 та 2023 роках.

Разом з тим, з вказаного розрахунку не вбачається, що боржником здійснено перерахунок усіх складових, визначених у рішенні суду за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 (грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення, одноразових виплат).

Відповідно до довідки-розрахунку грошових коштів від 09.02.2026 №548/2282 індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 4097,20 грн в місяць за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 30.03.2024 року з відрахуванням сум раніше виплаченої індексації складає 233683,68 грн. Докази щодо виплати нарахованих сум індексації відсутні.

При цьому, представник у звіті зазначає, що ВМКЦ є бюджетною установою та є розпорядником коштів нижчого рівня. Фінансування ВМКЦ здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджету на відповідний рік. Здійснення виплати грошового забезпечення за рішенням суду перебуває в прямій залежності від фінансових ресурсів відповідного бюджету та не може виходити за його межі.

Також у поданому звіті відсутні відомості щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як «одинокій матері» за 2007-2024 робочі роки. Доказів щодо нарахування та виплати відповідних сум до суду не надано.

Отже, з урахуванням викладених у звіті обставин та наданих доказів, суд дійшов висновку, що боржником не доведено факт належного та повного виконання рішення суду.

Крім цього, звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення повинен відповідати вимогам встановленим ст. 382-2 КАС України.

Відповідно до п.2 ч.3 ст. 382-2 КАС України до звіту додаються докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене та з урахуванням відсутності відомостей про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду по справі №420/39986/24, суд вважає можливим призначити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду та витребувати у ВМКЦ відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду по цій справі, зобов`язавши надати суду відповідну інформацію.

Керуючись ст. ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В

Відмовити у прийнятті звіту Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про виконання рішення суду від 20.03.2024 року по справі №420/39986/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Військово-медичному клінічному центру Південного регіону новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 року по справі №420/39968/24 до 10.08.2026 року.

Зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону надати до суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення у строк до 10.08.2026 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва