Ухвала суду № 136598161, 18.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/21676/25

УХВАЛА

18 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за поданим через підсистему «Електронний суд» адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, яка розглянута в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без повідомлення сторін в електронній формі.

Рішенням суду від 08.09.2025 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.01.2026 року, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо зниження при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 її розміру до 70% грошового забезпечення, визначеного довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО109296 від 17.01.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року.

Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 , перерахованої згідно з рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 року по справі №420/5082/25 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО109296 від 17.01.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виходячи з розрахунку 90% грошового забезпечення.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо обмеження на підставі Закону України від 08.07.2011 №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» з 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025 року максимального розміру пенсії ОСОБА_1 , перерахованої згідно з рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 року по справі №420/5082/25 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО109296 від 17.01.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року.

Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату з 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025 року пенсії ОСОБА_1 , перерахованої згідно з рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 року по справі №420/5082/25 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО109296 від 17.01.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, без обмеження її максимального розміру на підставі Закону України від 08.07.2011 №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо зниження ОСОБА_1 з 01.01.2025, 01.03.2025 року основного розміру пенсії із застосуванням положень п.1 постанови КМУ від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.01.2025, 01.03.2025 року основного розміру пенсії без застосування положень п.1 постанови КМУ від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

26.01.2026 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі.

Ухвалою суду від 18.02.2026 року задоволено частково заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Зобов`язано ГУ ПФУ подати у строк до 04.05.2026 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 року по справі №420/21676/25. У задоволені решти заяви відмовлено.

До суду від представника ГУ ПФУ надійшов звіт про виконання рішення суду (вхід №47533/26 від 04.05.2026 року), у якому зазначив, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 по справі №420/21676/25, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.01.2025, ОСОБА_1 18.03.2026 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025 та з 01.01.2025.

Загальна сума доплати пенсії за період з 01.02.2023 по 30.04.2026 склала 346404,50 грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 39781,68 грн. Станом на день подання даного звіту до суду, залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 08.09.2025 по справі № 420/21676/25 становить 344545,50 грн., який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Листом Головного управління №1500-0504-5/62769 від 27.04.2026 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/21676/25.

Представник вважає, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Крім цього, представник у звіті звертає увагу, що оскільки предметом розгляду адміністративної справи № 420/21676/25 не було правомірність дій щодо нарахування пенсії з 01.01.2026 з урахуванням постанови КМУ № 1778, то розмір пенсії Позивача з 01.01.2026 визначено у сумі 31137,50 грн.

Враховуючи вищевикладене, ГУ ПФУ вважає, що підстави тимчасової не виплати заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, у зв`язку з набранням чинності Постанови №821 та тривалого введення в дію оновленого програмного забезпечення, є поважними та такими, що не залежали від волі та дій відповідача.

Також у звіті представником повідомлено, що керівником суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду є ОСОБА_2 .

Представник Погорелого О.П. подав до суду клопотання у якому просив відмовити у прийнятті звіту, накласти на керівника ГУ ПФУ штраф за наслідками розгляду звіту, встановити новий двадцятиденний строк для подання звіту про виконання рішення суду.

Розглянувши в порядку письмового провадження поданий до суду звіт, а також надані документи на підтвердження виконання рішення суду, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Згідно ч.1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 статті 382-1 цього Кодексу. (ч.11 ст.382-3 КАС України).

Отже, завершальним етапом у процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Рішенням суду від 08.09.2025 року по цій справі зобов`язано ГУ ПФУ:

здійснити перерахунок та виплату з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 , перерахованої згідно з рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 року по справі №420/5082/25 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО109296 від 17.01.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виходячи з розрахунку 90% грошового забезпечення;

здійснити перерахунок та виплату з 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025 року пенсії ОСОБА_1 , перерахованої згідно з рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 року по справі №420/5082/25 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО109296 від 17.01.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, без обмеження її максимального розміру на підставі Закону України від 08.07.2011 №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»;

здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.01.2025, 01.03.2025 року основного розміру пенсії без застосування положень п.1 постанови КМУ від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

Відповідно до долучених до звіту копій перерахунків пенсії позивача, ГУ ПФУ 18.03.2026 року здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2023 року з розміру 90% грошового забезпечення; з 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025 - без обмеження пенсії максимальним розміром та з 01.01.2025, 01.03.2025 без застосування до пенсії позивача положень постанови КМУ №1.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ЮО 109296 ОСОБА_1 сума доплати за період з лютого 2023 року по березень 2026 року складає 345014,33 грн. Водночас відповідно до наданої ГУ ПФУ інформації, що містить в підсистемі реєстр судових рішень залишок невиплачених коштів становить 344545,50 грн.

Разом з тим, представник ГУ ПФУ у звіті зазначив, що виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії в подальшому буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

З метою виділення коштів для виконання рішення суду ГУ ПФУ зверталось з листом від 27.04.2026 року №1500-0504-5/62769 до Пенсійного фонду України, що зі свого боку свідчить про те, що боржником вчиняються дії спрямовані на повне виконання рішення суду. Водночас, виділення коштів для виплати пенсій, в тому числі, погашення заборгованості здійснюється за відповідними бюджетними асигнуваннями з Пенсійного фонду України.

З огляду на те, що ГУ ПФУ надано докази на підтвердження здійснення перерахунків пенсії за рішенням суду, суд вважає можливим прийняти звіт в цій частині та встановити новий строк для подання звіту в частині виплати пенсії до 14.08.2026 року.

Щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду звіту, то суд виходить із наступного.

Нормами КАС України встановлено, що суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у разі наслідками розгляду звіту у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту або ж у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання.

Згідно висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 31.10.2018 у справі № 704/1547/17 та від 23.04.2020 у справі № 560/523/19, можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Втім, враховуючи те, що суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту у частині перерахунку, а також те, що боржником вчиняються дії, спрямовані на виконання рішення суду в частині виплати пенсії, суд вважає, що підстави для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу за накладками розгляду звіту відсутні.

Керуючись ст. ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 року по справі №420/21676/25 в частині здійснення перерахунків пенсії ОСОБА_1 :

з 01.02.2023, перерахованої згідно з рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 року по справі №420/5082/25 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО109296 від 17.01.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виходячи з розрахунку 90% грошового забезпечення;

з 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025 року, перерахованої згідно з рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 року по справі №420/5082/25 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО109296 від 17.01.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, без обмеження її максимального розміру на підставі Закону України від 08.07.2011 №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»;

з 01.01.2025, 01.03.2025 року основного розміру пенсії без застосування положень п.1 постанови КМУ від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»..

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 року по справі №420/21676/25 в частині виплати пенсії до 14.08.2026 року.

У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва