Ухвала суду № 136596428, 18.05.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про вiдстрочення i розстрочення виконання, змiну чи встановлення способу i порядку виконання судового рішення

18 травня 2026 рокум. Ужгород№ 260/5951/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Калинич Я.М.,

при секретарі судового засідання - Яцута Л.В.,

за участі:

позивач - не з`явився,

відповідач - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача про зміну порядку і способу виконання рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, яким просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про відмову у перерахунку пенсії від 02 липня 2024 року №921020121367 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ із врахуванням до стажу державної служби періодів роботи в митних органах з 05 листопада 1991 року по 01 серпня 2013 року, а також з урахуванням довідок Закарпатської митниці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 20.06.2024 року №7.7-22/33-1221 та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №77.-22/33-1220 від 20.06.2024 року, з дня звернення із заявою, а саме: 25.06.2024 року.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року у справі №260/5951/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії було задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області від 02 липня 2024 року №921020121367; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди роботи на посадах в митних органах з 05.11.1991 року по 01.08.2013 року та перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, на пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 19.12.1993 року №3723-ХІІ, п.п.10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIIІ, з урахуванням довідок, виданих Закарпатською митницею від 20.06.2024 року №7.7-22/33-1221 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби та від 20.06.2024 року №7.7-22/33-1220 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), починаючи з 25 червня 2024 року, та здійснити перерахунок та виплату його пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум; стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (вул. Зодчих, буд. 22, м. Вінниця, 21005, код ЄДРПОУ 13322403) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2025 року рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 року залишено без змін.

Рішення набрало законної сили 02.12.2025 року.

28 квітня 2026 року до суду надійшла заява представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій просить: 1. Змінити спосіб виконання рішення суду щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди роботи на посадах в митних органах з 05.11.1991 року по 01.08.2013 року та перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, на пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 19.12.1993 року №3723-ХІІ, п.п.10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIIІ, з урахуванням довідок, виданих Закарпатською митницею від 20.06.2024 року №7.7-22/33-1221 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби та від 20.06.2024 року №7.7-22/33-1220 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), починаючи з 25 червня 2024 року, та здійснити перерахунок та виплату його пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. 2. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 пенсійних виплат за період з 25.06.2024 року по 28.02.2026 року в сумі 228400,04 грн.

Заява обґрунтована тим, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 року по справі №260/5951/24, яке набрало законної сили, на даний час відповідачем не виконано в частині виплати на користь позивача перерахованої пенсії у розмірі 228400,04 грн. та позивачу не виплачено вказану суму.

Відповідачі не скористалися правом надання до суду заперечень на заяву про зміну порядку і способу виконання рішення суду.

Сторони в судове засідання не з`явилися, однак згідно ч.2 ст.378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

12.05.2026 року до суду від представника заявника надійшла заява про розгляду заяви без їхньої участі.

В матеріалах справи також міститься клопотання представника відповідача 2 про розгляд заяви без участі представника ГУ ПФУ у Вінницькій області.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

На виконання вимог ч.13 ст.10 та ч.1 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч.4 ст.229 КАС України).

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З урахуванням приписів частини 3 статті 378 КАС України суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Рішенням в даній справі зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди роботи на посадах в митних органах з 05.11.1991 року по 01.08.2013 року та перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, на пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 19.12.1993 року №3723-ХІІ, п.п.10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIIІ, з урахуванням довідок, виданих Закарпатською митницею від 20.06.2024 року №7.7-22/33-1221 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби та від 20.06.2024 року №7.7-22/33-1220 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), починаючи з 25 червня 2024 року, та здійснити перерахунок та виплату його пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

З матеріалів справи вбачається та підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 11 березня 2026 року №0700-0305-8/15471, що сума заборгованості, яка утворилася після виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду №260/5951/24 від 01.10.2024 року за період з 25.06.2024 року по 28.02.2026 року складає 229503,04 грн.

При цьому, відповідно до вказаного листа, в лютому 2026 року проведено часткове відшкодування суми боргу в розмірі 1103,00 грн., залишок боргу на виконання рішення станом на 01.03.2026 року складає 228400,04 грн.

Проте, заборгованість у вищевказаному розмірі до теперішнього часу позивачу не виплачена, тобто рішення Закарпатського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №260/5051/24 залишається не виконаним в повному обсязі більше ніж протягом трьох років з дня набрання ним законної сили.

В той же час, на переконання суду, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина.

У свою чергу зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 228400,04 грн. є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 28 жовтня 2025 року у справі №380/7706/22.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, враховуючи часткове виконання пенсійним органом рішення суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника позивача та для зміни способу і порядку виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року у справі №260/5951/24, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 228400,04 грн.

Керуючись ст.ст.243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року у справі №260/5951/24 у частині щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 19.12.1993 року №3723-ХІІ, п.п.10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIIІ, з урахуванням довідок, виданих Закарпатською митницею від 20.06.2024 року №7.7-22/33-1221 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби та від 20.06.2024 року №7.7-22/33-1220 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), починаючи з 25 червня 2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ 20453063) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) різницю між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії у сумі 228400,04 (двісті двадцять вісім тисяч чотириста гривень 00 коп.) грн.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було проголошено скорочену (вступну та резолютивну частини) ухвалу суду, або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Я. М. Калинич