Рішення № 136594912, 18.05.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

18 травня 2026 р. Справа № 120/9356/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара Павла Анатолійовича, розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання винити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії на підставі наданих довідок про розмір додаткових видів грошового забезпечення виданої військовою частиною НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , виданої військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/188-1, виданої військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/188-2, та грошового атестату виданого військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/187.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує щодо задоволення даного позову. Зокрема зазначає, що територіальні управління Пенсійного фонду України здійснюють перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям виключно на підставі документів, що надано уповноваженими структурними підрозділами, де особа проходила службу. Крім того, 05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, яким було визначено протиправними та нечинними пункти 1 та 2 Постанови КМ України №103 від 21.02.2018. Інших нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії не приймалось. вищевказаним рішенням суду було скасовано форму довідки, відповідно до якої здійснювався перерахунок пенсії, сам механізм проведення перерахунку, який врегульовано пунктом 2 Постанови №45, залишився незмінним. З огляду на викладене, вважає, що підстави для задоволення даного адміністративного позову відсутні.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, встановив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .

Відповідно до наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 21.10.2021 № 89-РС позивача звільнено з військової служби в запас відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за підпунктом «а».

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 04.11.2021 №218 позивача виключено із списків особового складу з 04.11.2021.

Під час проходження служби невірно нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення з січня 2020 по день звільнення (посадовий оклад та оклад за військове звання), відповідно у грошовому атестаті та в довідках про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії, невірно зазначені суми грошового забезпечення, на підставі яких було обраховано розмір пенсії позивача.

В жовтні 2023 року позивачу перерахували та доплатили належні суми грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по день звільнення. У зв`язку із зазначеним для перерахунку пенсії позивачу видали оновлені довідки про розмір додаткових видів грошового забезпечення виданої військовою частиною НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , виданої військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/188-1, виданої військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/188-2, та грошового атестату виданого військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/187.

23.06.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії, виходячи із оновлених сум грошового забезпечення, до якої додав грошовий атестат та довідки.

Однак позивача повідомлено про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії з врахуванням оновлених довідок про розмір додаткових видів грошового забезпечення виданої військовою частиною НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , виданої військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/188-1, виданої військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/188-2, та грошового атестату виданого військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/187.

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини та громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються й не можуть бути скасовані. Під час прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту й обсягу наявних прав і свобод.

Частиною першою статті 46 Конституції України закріплено право громадяни на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом (частина третя статті 46 Конституції України).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон № 2262-ХІІ.

Статтею 43 Закону № 2262-XII передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма статті 43 Закону міститься в розділі V "Обчислення пенсії", тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення. Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18.

За змістом частини 1, 2, 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок № 3-1.

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Судом встановлено, що під час проходження військової служби у період з 29.01.2020 року по день звільнення позивачу невірно нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення, відповідно у грошовому атестаті та в довідках про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби перед місяцем звільнення, що враховувались для призначення пенсії невірно зазначені суми грошового забезпечення, на підставі яких було обраховано розмір пенсії позивача.

Тобто, фактично у період з 29.01.2020 року по день звільнення позивачу виплачувалось грошове забезпечення у зменшеному розмірі і воно було враховане під час обчислення розміру пенсії позивача.

Водночас, за наслідками проведення відповідного перерахунку грошового забезпечення позивача, видано довідки про розмір додаткових видів грошового забезпечення військовою частиною НОМЕР_1 б/н б/д, військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/188-1, військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/188-2, та грошовий атестат військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/187 для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Отже, враховуючи те, що при призначенні пенсії позивача враховано грошовий атестат та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які містять занижені розміри складових грошового забезпечення, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії на підставі виданих військовою частиною НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/188-1, військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/188-2, та грошового атестату військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/187, розрахованого у відповідності до вимог законодавства.

З огляду на викладене дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії позивача з урахуванням вказаних документів є протиправними.

Як наслідок, з метою поновлення порушених прав позивача, відповідача належить зобов`язати з дня призначення пенсії здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії з урахуванням грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія, визначеного у грошовому атестаті від 09.06.2025 року № 1409/180/147/187, а також довідок про розмір грошового забезпечення від 09.06.2025 року № 1409/180/147/188-1 та № 1409/180/147/188-2 виданих військовою частиною НОМЕР_2 та довідки про фактично виплачене грошове забезпечення, додаткові види грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення б/н б/з виданої військовою частиною НОМЕР_1 , з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення даного позову.

Згідно статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії на підставі наданих довідок про розмір додаткових видів грошового забезпечення виданої військовою частиною НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , виданої військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/188-1, виданої військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/188-2, та грошового атестату виданого військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/187.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати з дати призначення пенсії та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з врахуванням грошового забезпечення зазначеного у довідках про розмір додаткових видів грошового забезпечення виданої військовою частиною НОМЕР_1 б/н б/д, виданої військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/188-1, виданої військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/188-2, та грошового атестату виданого військовою частиною НОМЕР_2 від 09.06.2025 року № 1409/180/147/187, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005, код ЄДРПОУ 13322403)

Суддя Комар Павло Анатолійович