Рішення № 13656502, 24.01.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.01.11 Справа № 22/130/10

Суддя

за позовом Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. І Бердянської ради, 2)

до відповідача Закритого акціонерного товариства “Приазовкурорт” (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Котляревського /Волкова, 12/24)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Ярешко О.В.

Представники:

від позивача: Божков А.І., на підставі довіреності № 945 від 04.01.2011р.

від відповідача: Черкас Ю.Є., на підставі довіреності № 08/1651 від 01.12.2010р.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

24.11.2010р. до господарського суду Запорізької області звернулась Бердянська міська рада, Запорізька область, м. Бердянськ з позовною заявою до Закритого акціонерного товариства “Приазовкурорт”, Запорізька область, м. Бердянськ про внесення змін до договору оренди землі, укладеного між Бердянською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Приазовкурорт»від 05.07.2004р., зареєстрованого у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»29.11.2004р. за № 040426500059 наступного змісту: в пункті 4.1. договору «Орендна плата»замість слів «у розмірі 1% (одного відсотка) від її нормативної грошової оцінки» читати: «у розмірі 3% (трьох відсотків) від її нормативної грошової оцінки»і далі читати за текстом; доповнити договір розділом «Інші права та обов’язки сторін»договору наступного змісту: «Розмір річної орендної плати за земельну ділянку є несталим. У разі зміни річної орендної плати за земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства, розмір орендної плати земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору». Внесені зміни до договору оренди землі, укладеного між Бердянською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Приазовкурорт»від 05.07.2004р., зареєстрованого у державному реєстрі земель 29.11.2004р. за № 040426500059 позивач просить застосувати до відносин між сторонами за договором з моменту набрання цим рішенням законної сили.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 26.11.2010р. порушено провадження у справі № 22/130/10, розгляд справи призначено на 22.12.2010р., у сторін витребувані документи і матеріали, необхідні для розгляду справи.

Ухвалою суду від 22.12.2010р. у зв’язку з неявкою відповідача, на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи було відкладено на 24.01.2011р.

Позивач підтримує свої позовні вимоги та в обґрунтування вказує, що 05.07.2004р. між позивачем та відповідачем був укладений договір оренди землі, яка знаходиться у м. Бердянськ по вул. Котляревського, 3, площею 0,04 га. Зазначений договір був зареєстрований у державному реєстрі земель 29.11.2004р. за № 040426500059. Термін дії договору згідно п. п. 3.1 договору оренди землі до 01.03.2029р. Відповідно до п. 4.1. договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1% (одного відсотку) від її нормативної грошової оцінки. Пунктом 4.4. договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається, зокрема, у випадках, передбачених законом. Законами України "Про Державний бюджет України на 2008рік" та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008р. № 309-УІ було внесено зміни до ч. ч. 4,5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" в частині встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності та визначено мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності на рівні трикратного розміру земельного податку. Так, відповідно до ст. 7 Закону України „Про плату за землю" ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки. Пунктом 5 рішення Бердянської міської ради від 11.12.2008р. № 9 "Про затвердження Переліку розмірів орендної плати за землю в м. Бердянськ" зазначено: "Орендарям земельних ділянок м. Бердянська, розмір орендної плати яких не відповідає вимогам Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів" від 03.06.2008р. № 309-УІ, тобто менший трикратного земельного податку, до 01.01.2009р. укласти додаткові угоди до договорів оренди землі щодо приведення розміру орендної плати за землю до вимог Закону". Листами від 26.03.2008р. № 471, від 11.07.2008р. № 01-2219/31, відповідачу було запропоновано укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 05.07.2004р., зареєстрованого у державному реєстрі земель 29.11.2004р. за № 040426500059. З метою мирного врегулювання спору 28.09.2010р. на адресу відповідача в іншій ніж раніше запропоновано редакції позивач направляв додаткову угоду до зазначеного договору оренди землі. Однак, відповідач листом від 18.10.2010р. відмовився від укладання додаткової угоди. Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Не укладення відповідачем додаткової угоди до договору оренди землі від 05.07.2004р. зареєстрованого у державному реєстрі земель 29.11.2004р. за № 040426500059 призводить до втрат місцевого бюджету. На підставі вищезазначеного, позивач просить позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечив та пояснив наступне. Відповідно до п. 4.1. договору оренди землі від 05.07.2004р., укладеного між позивачем та відповідачем, орендна плата за користування земельною ділянкою становить 1% (один відсоток) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Зазначений договір є підставою для нарахування орендної плати за землю. Річний розмір орендної плати за землю був законодавчо змінений Законом України від 03.06.2008р. № 309-VШ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Одночасно прикінцеві положення цього Закону не передбачають обов’язків для орендаря та орендодавця щодо обов’язкового перегляду умов вже діючих договорів оренди земельних ділянок. Відповідач не міг автоматично прийняти до виконання положення зазначеного Закону без додержання регламентованої процедури внесення змін до договір оренди. Позивач, як заінтересована сторона в цьому випадку, мав докласти зусиль щодо внесення змін до діючих договір у встановленому законом порядку. Відповідач зазначив, що встановлена у п. 4.1 договору умова щодо розміру орендної плати визначена у порядку, який діяв на момент укладення договору згідно ч. 1 ст. 7 Закону України “Про плату за землю”, зберігає свою силу на весь строк дії договору та не може бути змінена в іншому порядку, ніж визначений діючим законодавством. Також відповідач зазначає, що додаткові угоди, які направлялися Бердянською міською радою до ТОВ «Приазовкурорт»були не підписані з боку міськради, тобто тим самим було порушено порядок укладання додаткових угод, визначений ст. 181 ГК України. Також зазначив, що значна частина листування щодо укладання додаткових угод до чинних договорів оренди не містить в собі оформлених відповідним чином пропозицій щодо зміни договорів оренди, підписана посадовими особами, які не мали на те відповідних повноважень. Відповідач не погоджується з запропонованою редакцією Бердянської міськради в частині доповнення неіснуючого взагалі в договорі розділу “Інші права та обов’язки сторін” пунктом щодо порядку зміни орендної плати без внесення змін та доповнень до договору в односторонньому порядку. Також відповідач не погоджується з положеннями додаткової угоди про те, що умови додаткової угоди мали бути застосовані до відносин між сторонами за договором з 01.01.2008 р. Як зазначив відповідач, ЗАТ “Приазовкурорт” пропонувало позивачу застосувати нові умови оплати за оренду з моменту державної реєстрації цієї угоди, як те визначено у ст. 18 Закону України «Про оренду землі», проте узгодити це з позивачем так і не вдалось. На підставі вищезазначеного, відповідач просить суд відмовити в позовних вимогах, щодо доповнення договору розділом “Інші права та обов’язки сторін” щодо можливості зміни розміру річної орендної плати без внесення змін та доповнень до договору в односторонньому порядку, а також щодо застосування внесених змін до договору оренди земельної ділянки з моменту набрання законної сили рішенням господарського суду Запорізької області з предмету спору.

Розгляд справи закінчено 24.01.2011р. оголошенням вступної та резолютивної частин рішення.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

05.07.2004р. між Бердянською міською радою (надалі –орендодавець) та Закритим акціонерним товариством «Приазовкурорт»(надалі –орендар), був укладений договір оренди землі (надалі –договір).

Відповідно до п. п. 1.1. та 1.2. договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку для обслуговування розчинного вузла філії ЗАТ «Приазовкурорт»«Комбінат комунальних господарств «Курорт»яка знаходиться в м. Бердянську, Запорізької області, по вул. Котляревського, 3 (три).

Земельна ділянка передається в оренду на підставі п. 2.4. рішення двадцятої сесії ХХІV скликання Бердянської міської ради від 11.03.2004р. № 15 «Про припинення права користування та передачу в оренду земельних ділянок ЗАТ «Приазовкурорт».

Пунктом 3.3. договору передбачено, що договір укладено строком до 01.03.2029року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно із розділом 2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,04 га (п. 2.1.).

На земельній ділянці заходяться об’єкти нерухомого майна: комплекс будівель та споруд розчинного вузла, а також інші об’єкти інфраструктури (п. 2.2.).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою Бердянського міського управління земельних ресурсів № 424-004 від 06.04.2004р. становить 59.135 (п’ятдесят дев’ять тисяч сто тридцять п’ять) гривень 38 копійок (п. 2.3.).

У відповідності до п. п. 4.1. та 4.2. договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1 % (одного відсотку) від її нормативної грошової оцінки. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Пунктами 4.3. та 4.4. договору передбачено, що орендна плата вноситься у такі строки: щомісяця до 30 числа місяця, наступного за звітним на рахунок орендодавця: Місцбюджет, м. Бердянськ 13050200, рахунок № 33219812800011, код ЄДРПО 23787244, код платежу 13050200 в Управлінні державного казначейства у Запорізькій області, МФО 813015. Строки внесення орендної плати не є сталими і змінюються згідно з Законом України «Про державний бюджет». Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

Згідно із п. п. 5.1. та 5.2. договору, земельна ділянка передається в оренду для обслуговування розчинного вузла філії ЗАТ «Приазовкурорт»«Комбінат комунальних господарств «Курорт». Цільове призначення земельної ділянки: обслуговування розчинного вузла філії ЗАТ «Приазовкурорт»«Комбінат комунальних господарств «Курорт».

Відповідно до пункту 6.2. договору, передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 5-ти денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

14.07.2004р. сторони склали Акт прийому-передачі земельної ділянки, відповідно до якого позивач передав, а відповідач прийняв земельну ділянку в натурі в розмірі 0,0400 га, яка розташована за адресою: м. Бердянськ, вул. Котляревського, 3, для обслуговування розчинного вузла.

Відповідно до п. 11.1 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку.

Проаналізувавши норми законодавства, оцінивши докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню на таких підставах.

11.12.2008 р. сесією Бердянської міської ради ІV скликання прийнято рішення № 9 “Про затвердження Переліку розмірів орендної плати за земельні ділянки в м. Бердянську”. Відповідно до прийнятого Переліку розмір орендної плати за використання земельної ділянки встановлено 3% від грошової оцінки земельної ділянки.

Приписами ст. 188 ГК України встановлено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею 651 ЦК України визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України та частиною 5 ст. 188 Господарського кодексу України встановлено, якщо договір змінюється в судовому порядку, зобов’язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Статтею 64 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, з посиланням на яку заявлено позовні вимоги, встановлено, що по сільськогосподарських угіддях та землях населених пунктів, грошову оцінку яких проведено і уточнено станом на 1 січня 2008 року, застосовуються ставки земельного податку, встановлені статтею 6 та частиною першою статті 7 Закону України "Про плату за землю".

На день прийняття рішення по справі, Закон України «Про плату за землю»втратив чинність на підставі Податкового кодексу України від 02.12.2010р., який набрав чинність з 01.01.2011р.

Відповідно до п. п. 288.1., 288.4., 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно із п. 274.1. ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, вимоги про внесення змін в п. 4.1 договору оренди землі від 05.07.2004 р. щодо зміни розміру орендної плати з 1% нормативної грошової оцінки землі до 3% від її нормативної грошової оцінки є обґрунтованими. При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Також позивачем заявлено вимоги про доповнення договору оренди землі розділом “Інші права та обов’язки сторін” наступного змісту: “Розмір річної орендної плати за земельну ділянку не є сталим. У разі зміни річної орендної плати за земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства, розмір орендної плати земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору”.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі незгоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Пунктом 11.1 договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку.

Згідно із ч. 2 ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Таким чином, оскільки внесення змін до договору потребує письмової форми та взаємного узгодження їх сторонами, запропонований Бердянською міською радою пункт договору суперечить умовам договору та приписам діючого законодавства. На підставі зазначеного, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Згідно з ст. 49 ГПК України судові витрати відносяться на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 651, 653 Цивільного кодексу України, ст. ст. 274, 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково. Внести зміни в пункт 4.1 договору оренди землі, укладеного між Бердянською міської радою, м. Бердянськ Запорізької області та Закритим акціонерним товариством „Приазовкурорт”, м. Бердянськ Запорізької області, 05.07.2004р. (зареєстрованого 29.11.2004р. за № 040426500059), замість слів “ у розмірі 1% (одного відсотку) від її нормативної грошової оцінки” читати: “у розмірі 3% (трьох відсотків) від її нормативної грошової оцінки”. Внесені зміни до договору застосувати до відносин між сторонами за договором з моменту набрання цим рішенням законної сили.

В інший частині позову відмовити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства “Приазовкурорт” (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Котляревського/Волкова, 12/24, код ЄДРПОУ 02647763, п/р 260043247 в ЗОД ВАТ «Райффайзен Банк Аваль», м. Бердянськ, МФО 313827) на користь Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. І Бердянської ради, 2, код ЄДРПОУ 34676953, р/р 31418544700011 у ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код платежу 24060300) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                   О.В. Ярешко

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підпису.

Рішення оформлене і підписане згідно із вимогами ст. 84 ГПК України 31.01.2011р.