Рішення № 13655124, 17.01.2011, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

17.01.11 р. Справа № 31/216пд

Господарський суд Донецької області, у складі судді Ушенко Л.В., при секретарі судового засідання Павловій Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за позовною заявою Горлівської міської ради, м. Донецьк

до відповідача Закритого акціонерного товариства «Теплосервіс» м. Горлівка

про внесення змін до договору оренди землі від 26.02.2007 року №040715200055, договору оренди землі від 17.11.2006 року №040615200310, договору оренди землі від 17.11.2006 року №040615200305, договору оренди землі від 16.08.2006 року №040615200211, договору оренди землі від 16.08.2006 року №040615200210, договору оренди землі від 16.08.2006 року № 040615200209, договору оренди землі від 16.08.2006 року №040615200208, договору оренди землі від 16.08.2006 року №040615200206.

В присутності представників сторін:

від позивача: Гаврилов Д.О. - довіреність

від відповідача: Сокол Ю.О. - керівник

від відповідача: Леонтьєв Е.О. –довіреність

ВСТАНОВИВ:

Горлівська міська рада, м. Горлівка звернулась із позовом до Закритого акціонерного товариства «Теплосервіс» м. Горлівка про внесення змін до договору оренди землі від 26.02.2007 року №040715200055, договору оренди землі від 17.11.2006 року №040615200310, договору оренди землі від 17.11.2006 року №040615200305, договору оренди землі від 16.08.2006 року №040615200211, договору оренди землі від 16.08.2006 року №040615200210, договору оренди землі від 16.08.2006 року № 040615200209, договору оренди землі від 16.08.2006 року №040615200208, договору оренди землі від 16.08.2006 року №040615200206.

Заявою від 02.12.2010р. (вх№02-41/52727) позивач уточнив позовні вимоги в частині зазначення розрахункових рахунків, на які слід вносити орендну плату та просить суд:

1. З 01.07.2009 р. внести зміни до договору оренди землі від 26.02.2007 р. № 040715200055. а саме:

- п. 5 викласти в новій редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.07.2009 р. згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки складає: 336335 гри. (658,19 грн./м кв.)»

- п. 9 викласти в новій редакції:

„9. Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ з 01.07.2009 р. на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33214812700021 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 34686448. МФО 834016 код плати за оренду землі 13050200 в розмірі з 01.07.2009 р. по 31.12.2009 р. 840,84 гривень в місяць, з 01.01.2010 р. – 890,45 гривень в місяць

Розрахунок розміру орендної плати: таблиця № 1 додається і є невід'ємною частиною договору».

2. З 01.07.2009 р. внести зміни до договору оренди землі від 17.11.2006 р. № 040615200310. а саме:

- п. 5 викласти в новій редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.07.2009 р. згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки складає: 1428119 гри. (1135,23 грн./м кв.)»

п. 9 викласти в новій редакції:

«9. Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ з 01.07.2009 р. на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33214812700021 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016 код плати за оренду землі 13050200 в розмірі з 01.07.2009 р. по 31.12.2009 р. 3570,30 гривень в місяць, з 01.01.2010 р. – 3780,95 гривень в місяць. Розрахунок розміру орендної плати: таблиця № 1 - додасться і є невід'ємною частиною договору».

3. З 01.07.2009 р. внести зміни до договору оренди землі від 17.11.2006 р. № 040615200305. а саме:

- п. 5 викласти в новій редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.07.2009 р. згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки складає: 165744 гри. (1135,23 грн./м кв.)».

- п.9 викласти в новій редакції:

«9. Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ з 01.07.2009 р. на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33214812700021 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016 код плати за оренду землі 13050200 в розмірі з 01.07.2009 р. по 31.12.2009 р. 414,36 гривень в місяць, з 01.01.2010 р. -438,81 гривень в місяць

Розрахунок розміру орендної плати: таблиця № 1 - додасться і є невід’ємною частиною договору».

4. З 01.07.2009 р. внести зміни до договору оренди землі від 16.08.2006 р. №040615200211, а саме:

-п. 5 викласти в новій редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.07.2009 р. згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки складає: 1925259 грн. (423.32 грн./м кв.)»

п. 9 викласти в новій редакції:

«9. Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ з 01.07.2009 р. па рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33214812700021 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016 код плати за оренду землі 13050200 в розмірі з 01.07.2009 р. по 31.12.2009 р. 4813,15 гривень її місяць, з 01.01.2010 р. - 5097,12 гривень в місяць Розрахунок розміру орендної плати: таблиця № 1 - додається і є невід’ємною частиною договору».

5. З 01.07.2009 р. внести зміни до договору оренди землі від 16.08.2006 р. №040615200210. а саме:

- п. 5 викласти в новій редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.07.2009 р. згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки складає: 1725184 грн. (461,02 грн./м кв.)»

- п. 9 викласти в новій редакції:

«9. Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ з 01.07.2009 р. па рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Калінінського району р/р 33215812700019 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк. , код ОКПО 34686448, МФО 834016 код плати та оренду землі 13050200 в розмірі з 01.07.2009 р. по 31.12.2009 р. 1812.96 гривень в місяць, з 01.01.2010 р. - 1919,93 гривень н місяць

Розрахунок розміру орендної плати: таблиця № 1 - додасться і є невід'ємною частиною договору».

6. З 01.07.2009 р. внести зміни до договору оренди землі від 16.08.2006 р. №040615200209, а саме:

-п. 5 викласти в новій редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.07.2009 р. згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки складає: 804308 грн. (423.32 грн./м кв.)»

п. 9 викласти в новій редакції:

«9. Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ з 01.07.2009 р. на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 332148'! 2700021 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016 код плати за оренду землі 13050200 в розмірі з 01.07.2009 р. по 31.12.2009 р. 2010,77 гривень в місяць, з 01.01.2010 р. 2129.41 гривень в місяці. Розрахунок розміру орендної плати: таблиця № 1 - додасться і є невід'ємною частиною договору».

7. З 01.07.2009 р. внести зміни до договору оренди землі від 16.08.2006 р. №040615200208. а саме:

-п. 5 викласти к новій редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки і 01.07.2009 р. згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки складає: 3494622 гри. (383,94 грн./м кв,)»

-п. 9 викласти в новій редакції:

«9. Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ з 01.07.2009 р. па рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33214812700021 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк. , код ОКПО 34686448. МФО 834016 код плати за оренду землі 13050200 в розмірі з 01.07.2009 р. по 31.12.2009 р. 8736.56 гривень в місяць, з 01.01.2010 р. 9252,01 гривень в місяць Розрахунок розміру орендної плати: таблиця № 1 - додасться і є невід'ємною часі иною договору».

8. З 01.07.2009 р. внести зміни до договору оренди землі від 16.08.2006 р. №040615200206. а саме:

-п. 5 викласти в повій редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.07.2009 р. згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки складає: 2140961 грн. (352,77 грн./м кв.)»

п. 9 викласти в новій редакції:

«9. Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ з 01.07.2009 р. на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33214812700021 іі УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 3468644Я.МФО 834016 код плати за оренду землі 13050200 в розмірі з 01.07.2009 р. по 31.12.2009 р. 5352,40 гривень в місяць, з 01.01.2010 р. -5668.20 гривень в місяць Розрахунок розміру орендної плати: таблиця № 1 - додається і є невід'ємною частиною договору».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що між ним та відповідачем були укладені договори оренди земельних ділянок від 26.02.2007 року №040715200055, від 17.11.2006 року №040615200310, від 17.11.2006 року №040615200305, від 16.08.2006 року №040615200211, від 16.08.2006 року №040615200210, від 16.08.2006 року № 040615200209, від 16.08.2006 року №040615200208, від 16.08.2006 року №040615200206.

Відповідно до вимог ст..23 Закону України «Про оцінку земель» рішенням Горлівської міської ради від 29.12.2008р. №V/42-23 (із змінами згідно рішення Горлівської міської ради від 16.02.2009р. №V/45-1) затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель та з 01.07.2009р. введена в дію базова вартість одного квадратного метра в розмірі 127,75грн. З урахуванням ч.2 ст. 188 ГК України позивач, листом №2-4964 від 05.10.2009р. направив на адресу відповідача проекти додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок. Листом №163 від 13.11.2009р. відповідач повідомив про зміну банківських реквізитів та необхідність внесення їх до додаткових угод. Листом №2-400 від 28.01.2010р. позивач повторно направив на адресу відповідача проекти додаткових угод з врахуванням зауважень, але відповідач листом №28 від 15.02.2010р. повідомив про відмову в підписанні додаткових угод. Враховуючи зазначене, позивач звернувся до суду і, враховуючи положення ч.4 ст. 188 ГК України просить внести зміни до договорів оренди.

Відповідач надав відзив на позовну заяву згідно якого проти позову заперечує, зважаючи на те, що ініціювання внесення відповідних змін є компетенцією не виконавчого органу міської ради, а виключно самого органу місцевого самоврядування – Горлівської міської ради, і здійснюється тільки у встановленій законом формі – шляхом прийняття відповідного рішення сесій. Відповідач зазначає, що відповідного акту у формі рішення пленарного засідання про внесення змін до умов конкретних договорів щодо збільшення розміру орендної плати у зв’язку зі змінами законодавства та затвердженням нової нормативної грошової оцінки землі – Горлівською міською радою не приймалося і крім того, затвердження нової грошової оцінки землі не є підставою для зміни орендної плати по укладеним договорам.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 20 грудня 2010р. процесуальний строк розгляду справи був подовжений на 15 днів.

Технічна фіксація судового процесу не здійснювалась за клопотанням представників сторін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне:

26 лютого 2007р. Горлівською міською радою (Орендодавець) та Закритим акціонерним товариством «Теплосервіс» (Орендар) укладено договір оренди землі. Відповідно до умов зазначеного договору Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку згідно рішення Горлівської міської ради від 22.12.2006р. №V/10-19 (для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, 1.10.5), площею 0,0511га, яка знаходиться за адресою: вул. Павлова, 14а, Центрально-міський район, м. Горлівка, Донецька область.

Договір укладено на десять років (п.8 договору).

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оцінку №282 від 31.01.2007р. становить 126324грн. (247,21грн./м2).

Згідно п.9 договору орендна плата вноситься орендарем на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка Центрально-Міського району №33214812700021 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, ОКПО 34686448, МФО 834016 в місцевий бюджет, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі 210,54гривень у місяць.

17 листопада 2006р. між Горлівською міською радою (Орендодавець) та Закритим акціонерне товариством „Теплосервіс” (Орендар) укладено договір оренди землі. Відповідно до умов зазначеного договору Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку згідно рішення Горлівської міської ради від 29.09.2006р. №V/7-18 (для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, 1.11.3), площею 0,1258га, яка знаходиться за адресою: пр-т. Перемоги, 67а, Центрально-Міський район, м. Горлівка, Донецька область.

Договір укладено на десять років (п.8 договору).

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оцінку №2443 від 03.11.2006р. становить 530725грн. (421,88грн./м2).

Згідно п.9 договору орендна плата вноситься орендарем на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка Центрально-Міського району №33210812500021 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, ОКПО 24164887, МФО 834016 в місцевий бюджет, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі 884,54 гривень у місяць.

Відповідно до договору оренди землі від 17 листопада 2006р.№040615200305, укладеному між сторонами Позивач надав, а Відповідач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку згідно рішення Горлівської міської ради від 29.09.2006р. №V/7-18 (для підприємств іншої промисловості, 1.10.5), площею 0,0146га, яка знаходиться за адресою: пр-т Перемоги, 67а, Центрально-Міський район, м. Горлівка, Донецька область.

Договір укладено на десять років (п.8 договору).

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оцінку №2443 від 03.11.2006р. становить 29565грн. (202,50грн./м2).

Згідно п.9 договору орендна плата вноситься орендарем на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка Центрально-Міського району №33210812500021 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, ОКПО 24164887, МФО 834016 в місцевий бюджет, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі 24,64 гривень у місяць.

Згідно договору оренди земельної ділянки від 16 серпня 2006р., Горлівська міська рада надала, а ЗАТ „Теплосервіс” прийняло в строкове платне користування земельну ділянку згідно рішення Горлівської міської ради від 23.06.2006р. № V/3-21 (для підприємств іншої промисловості, 1.10.5), площею 0,4548га, яка знаходиться за адресою: вул. Першотравнева, 85, Центрально-Міський район, м. Горлівка, Донецька область.

Договір укладено на двадцять років (п.8 договору).

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оцінку №1712 від 26.07.2006р. становить 809226грн. (177,93грн./м2).

Згідно п.9 договору орендна плата вноситься орендарем на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка Калінінського району №33210812500021 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, ОКПО 24164887, МФО 834016 в місцевий бюджет, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі 674,35 гривень у місяць.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 16 серпня 2006р., Горлівська міська рада надала, а ЗАТ „Теплосервіс” прийняло в строкове платне користування земельну ділянку згідно рішення Горлівської міської ради від 23.06.2006р. № V/3-21 (для підприємств іншої промисловості, 1.10.4), площею 0,1573га, яка знаходиться за адресою: вул. Пересипкіна, 11, Калінінський район, м. Горлівка, Донецька область.

Договір укладено на двадцять років (п.8 договору).

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оцінку №1713 від 26.07.2006р. становить 249415грн. (158,56грн./м2).

Згідно п.9 договору орендна плата вноситься орендарем на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка Калінінського району №33218812600019 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, ОКПО 24164887, МФО 834016 в місцевий бюджет, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі 207,85 гривень у місяць.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 16 серпня 2006р., Горлівська міська рада надала, а ЗАТ „Теплосервіс” прийняло в строкове платне користування земельну ділянку згідно рішення Горлівської міської ради від 23.06.2006р. № V/3-21 (для підприємств іншої промисловості, 1.10.5), площею 0,1900га, яка знаходиться за адресою: вул. Першотравнева, 50, Центрально-Міський район, м. Горлівка, Донецька область.

Договір укладено на двадцять років (п.8 договору).

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оцінку №1711 від 26.07.2006р. становить 183122грн. (96,38грн./м2).

Згідно п.9 договору орендна плата вноситься орендарем на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка Калінінського району №33218812600019 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, ОКПО 24164887, МФО 834016 в місцевий бюджет, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі 152,60 гривень у місяць.

Згідно з договором оренди земельної ділянки від 16 серпня 2006р., Позивач надав, а Відповідач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку згідно рішення Горлівської міської ради від 23.06.2006р. № V/3-21 (для підприємств іншої промисловості, 1.12.9), площею 0,9102га, яка знаходиться за адресою: вул. Павлова, 13; 13а, Центрально-Міський район, м. Горлівка, Донецька область.

Договір укладено на двадцять років (п.8 договору).

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оцінку №1715 від 26.07.2006р. становить 1314147грн. (144,38грн./м2).

Згідно п.9 договору орендна плата вноситься орендарем на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка Калінінського району №33218812600019 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, ОКПО 24164887, МФО 834016 в місцевий бюджет, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі 2190,24 гривень у місяць.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 16 серпня 2006р., Горлівська міська рада надала, а ЗАТ „Теплосервіс” прийняло в строкове платне користування земельну ділянку згідно рішення Горлівської міської ради від 23.06.2006р. № V/3-21 (для підприємств іншої промисловості, 1.14.2), площею 0,6069га, яка знаходиться за адресою: вул. Першотравнева, 85, Центрально-Міський район, м. Горлівка, Донецька область.

Договір укладено на двадцять років (п.8 договору).

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оцінку №1710 від 26.07.2006р. становить 719905грн. (118,62грн./м2).

Згідно п.9 договору орендна плата вноситься орендарем на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка Калінінського району №33218812600019 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, ОКПО 24164887, МФО 834016 в місцевий бюджет, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі 1199,84 гривень у місяць.

Рішенням Горлівської міської ради від 29 грудня 2008р. № V/42-23 затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області, проведеної станом на 12.12.2008р. та введена в дію базова вартість одного квадратного метра землі в розмірі 127,75грн. на території Горлівської міської ради з 01.01.09р.

Рішенням Горлівської міської ради від 16 лютого 2009р. №V/45-1 внесені зміни до п.2 рішення міської ради від 29.12.08р. №V/42-23, а саме, дата „з 01.01.09р.” змінена на „з 01.07.09”.

Листом №2-4964 від 05.10.2009р. направив на адресу відповідача проекти додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок. Листом №163 від 13.11.2009р. відповідач повідомив про зміну банківських реквізитів та необхідність внесення їх до додаткових угод. Листом №2-400 від 28.01.2010р. позивач повторно направив на адресу відповідача проекти додаткових угод з врахуванням зауважень, але відповідач листом №28 від 15.02.2010р. повідомив про відмову в підписанні додаткових угод.

В 2010р. Донецька обласна громадська організація „Взаємодія”, Криворучко Юрій Петрович, Зеленський Юрій Віталійович звернулися до Центрально-Міського районного суду м. Горлівки з позовом до Горлівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Горлівської міської ради №V/42-23 від 29.12.2008р., яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Горлівка від 04 листопада 2010р. в задоволенні позову було відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2011р. постанову Центрально-міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 04 листопада 2010р. скасовано. Позов Донецької обласної громадської організації «Взаємодія», Криворучко Юрія Петровича, Зеленського Юрія Віталійовича до Горлівської міської ради, третя особа: Закрите акціонерне товариство ''ТеплосервІс" про визнання рішення недійсним задоволено. Визнано незаконним рішення Горлівської міської ради № V/42-23 від 29.12.2008 року "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області". Рішення Горлівської міської ради № V /42-23 від 29.12.2008 року "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області" скасовано.

Господарський суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 1 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст.2 Закону України “Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Згідно з ст.21 Закону України “Про оренду землі” орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”, і для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”, а також не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Зі змісту статті 19 Закону України “Про плату за землю” та ст.21 Закону України “Про оренду землі” вбачається, що розмір орендної плати встановлюється за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Таким чином, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах, передбачених договором. Такі правовідносини, а, отже, і зобов’язання щодо оплатної передачі та зобов’язання щодо користування і сплати орендної плати виникають між орендодавцем і орендарем одночасно в момент укладання договору оренди.

Господарським кодексом України, зокрема, статтею 188 передбачена процедура зміни та розірвання договору, проте, матеріальні підстави для зміни або розірвання договору передбачені положеннями укладеного сторонами Договору, нормами статей 651, 652 Цивільного кодексу України, ст.30 Закону України “Про оренду землі”.

Так, відповідно до ч.1 ст.30 Закону України “Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Частинами 1 статей 651, 652 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Щодо зміни договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, то наведені норми передбачають таку можливість або у випадку істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках встановлених договором або законом, або у зв’язку з істотною зміною обставин у виняткових випадках.

Умовами договорів від 26.02.2007р. №040715200055, 17.11.2006р. №040615200310, від 17.11.2006р. №040615200305, від 16.08.2006р. №040615200211, від 16.08.2006р. №040615200210, від 16.08.2006р. № 040615200209, від 16.08.2006р. №040615200208, від 16.08.2006р. №040615200206. передбачено, що розмір орендної плати перегладяться щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом.

Отже, обставини, на які посилається позивач, як на підставу зміни розміру орендної плати, в даному випадку, відсутні, а прийняте рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008р. №V/42-23 (із змінами згідно рішення Горлівської міської ради від 16.02.2009р. №V/45-1) про нову нормативну грошову оцінку земель м. Горлівка не може бути підставою для зміни розміру орендної плати за рішенням суду відповідно до змісту договору оренди, оскільки не є індексацією в законодавчому порядку грошової оцінки земель.

Відповідно до ст.24 Закону України “Про плату за землю” грошова оцінка застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладенні цивільно-правових угод. Отже, грошова оцінка землі передує укладенню цивільно-правових угод в тому числі договорів оренди землі, а тому встановлення нової грошової оцінки земель породжує правові наслідки стосовно договорів оренди землі, укладених після її встановлення, та не є обов’язковою підставою для внесення до договору оренди земельної ділянки змін в частині розміру орендної плати.

Таким чином, встановлення Горлівською міською радою нової грошової оцінки земель міста Горлівки породжує правові наслідки стосовно договорів оренди землі, укладених після 29.12.2008 року, та не є обов'язковою підставою для внесення до договорів оренди земельних ділянок від 26.02.2007р., 17.11.2006р., 16.08.2006р. змін в частині розміру орендної плати. Для сторін за даним договором залишається незмінною та чинною нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки, яка зазначена в п. 5 договору.

Окрім того, згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Отже, нормативна чи експертна грошова оцінка землі не входить до переліку істотних умов договору оренди землі, які можуть змінюватися сторонами та потягнути зміну інших істотних умов, зокрема, орендної плати.

Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, за винятком коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

Крім того, як вбачається з розрахунку орендної плати пов’язаної із зміною базової (нормативної) грошової оцінки землі, розмір орендної плати щодо якої позивач просить внести зміни до договорів, визначений з урахуванням зміненого коефіцієнту (відсотку) від нормативної грошової оцінки землі, однак позивач взагалі в позовній заяві не обґрунтував необхідність і підстави для його змін. Фактично зміна відсотків також спричинює збільшення розміру орендної плати.

Крім того, як вбачається з постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2011р. рішення Горлівської міської ради № V/42-23 від 29.12.2008 року "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області" визнано незаконним та скасовано.

За таких обставин та враховуючи вищевикладене, господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову про внесення змін до Договорів.

Судові витрати по справі покладаються на позивача відповідно до ст. 49 ГПК України.

Керуючись Законом України „Про плату за землю”, Законом України „Про оренду землі”, Господарським кодексом України, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, господарський суд –

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Горлівської міської ради, м. Горлівка до відповідача Закритого акціонерного товариства «Теплосервіс» м. Горлівка про внесення змін до договору оренди землі від 26.02.2007 року №040715200055, договору оренди землі від 17.11.2006 року №040615200310, договору оренди землі від 17.11.2006 року №040615200305, договору оренди землі від 16.08.2006 року №040615200211, договору оренди землі від 16.08.2006 року №040615200210, договору оренди землі від 16.08.2006 року № 040615200209, договору оренди землі від 16.08.2006 року №040615200208, договору оренди землі від 16.08.2006 року №040615200206 - відмовити.

Судові витрати по справі покласти на позивача.

Вступну та резолютивну частини рішення долучити до матеріалів справи.

Рішення господарського суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Ушенко Л.В.

Повний текст рішення складений та підписаний 24 січня 2011р.