Рішення № 13654734, 18.01.2011, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

18.01.11 р.                     Справа № 10/17                               

за позовом: Державної екологічної інспекції в Донецькій області, м.Донецьк,

ЄДРПОУ 34940215

до відповідача: Державного підприємства „Орджонікідзевугілля”, м.Єнакієве,

ЄДРПОУ 32276912

про стягнення 421530 грн. 28 коп.

Суддя Любченко М.О.

Представники:

від позивача: не з’явився

від відповідача: не з’явився

В засіданні суду брали участь:

Згідно із ч.3 ст.77 ГПК України

в засіданні суду оголошувалась перерва

з 11.01.2011р. по 18.01.2011р.

СУТЬ СПРАВИ:

Позивач, Державна екологічна інспекція в Донецькій області, м.Донецьк звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до відповідача, Державного підприємства „Орджонікідзевугілля”, м.Єнакієве про стягнення 421530 грн. 28 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на матеріали перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства України на Державному підприємстві „Орджонікідзевугілля”, якими встановлено факт наднормативного здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами без дозволу спеціально уповноваженого на те державного органу, внаслідок чого відповідачем було порушено вимоги ч.5 ст.11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”.

У відзиві №45 від 10.01.2011р. відповідач позовні вимоги про стягнення 421530 грн. 28 коп. визнав повністю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, господарський суд встановив:

Відповідно до ст.40 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

За змістом ст.ст.27, 28 Закону України „Про охорону атмосферного повітря” з метою забезпечення дотримання вимог законодавства про охорону атмосферного повітря місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, посадовими особами цих органів, а також підприємствами, установами, організаціями та громадянами у галузі охорони атмосферного повітря спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів здійснюється контроль.

За приписами ст.1 Положення „Про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі”, яке затверджено наказом №548 від 19.12.2006р. Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Державна екологічна інспекція в областях, містах Києві та Севастополі є спеціальним підрозділом Мінприроди, який підзвітний та підконтрольний в частині здійснення державного контролю Державній екологічній інспекції. Повноваження Інспекції поширюються, зокрема, на територію відповідної області.

Вказаними органами контроль в сфері охорони атмосферного повітря згідно із п.2 ст. 5 зазначеного Положення здійснюється шляхом виконання в установленому порядку відбору проб, інструментально-лабораторних вимірювань показників складу та властивостей, у тому числі, забруднюючих речовин на об'єктах, що обстежуються.

Як встановлено судом, 08.12.2008р. Горлівським міжрайонним відділом інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції в Донецькій області було здійснено відібрання з джерела викиду №0001 (котельня промислова, котел №ДНВ-6,5/13 №2) структурного підрозділу „Шахта „Вуглегірська” Державного підприємства „Орджонікідзевугілля” проб забруднюючих речовин: О2, NO, NO2, CO, SO2, пилу, про що складено акт відбору проб викидів стаціонарних джерел №67 від 08.12.2008р.

Відповідно до вказаного акту Горлівським міжрайонним відділом інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції в Донецькій області було проведено вимірювання вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел структурного підрозділу „Шахта „Вуглегірська” Державного підприємства „Орджонікідзевугілля”, про що складено протокол вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел №67 від 17.12.2008р.

За приписами п.6 ст.5 Положення „Про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі” Державні екологічні інспекції мають право, зокрема, складати акти перевірок, давати обов'язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства з питань, що належать до їх повноважень.

14.01.2009р. головним спеціалістом – державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Горлівському регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області було проведено перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства України на Державному підприємстві „Орджонікідзевугілля”, результати якої оформлені актом №9 від 14.01.2009р.

Перевіркою встановлено факт наднормативного здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, у тому числі, структурного підрозділу „Шахта „Вуглегірська” Державного підприємства „Орджонікідзевугілля” без дозволу спеціально уповноваженого на те державного органу, що є порушенням ч.5 ст.11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”.

За результатам перевірки відповідачу видано припис №9 від 14.01.2009р. на усунення порушень вимог природоохоронного законодавства, відповідно до якого порушника зобов’язано:

-          отримати дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, зокрема, структурного підрозділу „Шахта „Вуглегірська” Державного підприємства „Орджонікідзевугілля”;

-          не допускати здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел без дозволу спеціально уповноваженого на те державного органу.

19.02.2010р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Горлівському регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області було проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України на структурному підрозділі „Шахта „Вуглегірська” Державного підприємства „Орджонікідзевугілля”, результати якої оформлені актом №11 від 19.02.2010р.

Перевіркою встановлено, що викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами структурний підрозділ „Шахта „Вуглегірська” Державного підприємства „Орджонікідзевугілля” здійснює без дозволу спеціально уповноваженого на те державного органу.

За результатам вказаної перевірки відповідачу було видано припис №11 від 19.02.2010р. на усунення порушень вимог природоохоронного законодавства.

Таким чином, за висновками суду, станом на час проведення перевірки, результати якої оформлено актом №11 від 19.02.2010р., відповідач вимоги припису №9 від 14.01.2009р. не виконав, встановлені порушення вимог ч.5 ст.11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря” не усунув.

Частиною 2 ст.51 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” обумовлено, що підприємства, установи й організації, діяльність яких пов'язана з шкідливим впливом на навколишнє природне середовище, незалежно від часу введення їх у дію повинні бути обладнані спорудами, устаткуванням і пристроями для очищення викидів і скидів або їх знешкодження, зменшення впливу шкідливих факторів, а також приладами контролю за кількістю і складом забруднюючих речовин та за характеристиками шкідливих факторів.

Згідно із ст.10 Закону України „Про охорону атмосферного повітря” підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані, зокрема, здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо.

Відповідно до ч.5 ст.11 викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, акту №9 від 14.01.2009р., припису №9 від 14.01.2009р., акту №11 від 19.02.2010р., припису №11 від 19.02.2010р. відповідач здійснював викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів без отримання відповідного дозволу.

За таких обставин, суд приймає вказані документи, як доказ порушення Державним підприємством „Орджонікідзевугілля” вимог ч.5 ст.11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”.

У відповідності до вимог ст.33 Закону України „Про охорону атмосферного повітря” особи, винні у перевищенні обсягів викидів забруднюючих речовин, встановлених у дозволах на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря несуть відповідальність згідно з законом.

За змістом ст.34 вказаного Закону України шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом.

Статтею 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” передбачена відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і, в тому числі, зобов’язання підприємств відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок таких порушень.

Відповідно до ч.1 ст.69 зазначеного нормативно-правового акту шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

За приписами п.9 ст.5 Положення „Про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі” вказані органи наділені правом подавати позови про відшкодування втрат і збитків, завданих унаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Основні вимоги щодо порядку визначення і розрахунку розмірів компенсації збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря на час проведення позивачем відповідної перевірки було встановлено Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що затверджена наказом №38 від 18.05.1995р. Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України.

Враховуючи порушенням відповідачем вимог ч.5 ст.11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря” з урахуванням норм Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, позивачем було здійснено розрахунок розміру відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних (за відсутності дозволу) викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря джерелом викиду №0001 (труба, що відводить викиди від котла котельні) структурного підрозділу „Шахта „Вуглегірська” Державного підприємства „Орджонікідзевугілля” за період з 01.01.2009р. по 31.01.2009р. (включно).

Як вбачається з наведеного розрахунку, сума збитків, заподіяних державі внаслідок наднормативного викиду в атмосферне повітря забруднюючих речовин склала 421530 грн. 28 коп., у тому числі: діоксиду азоту (NO2) - 55206 грн. 19 коп., оксиду вуглецю (СO) - 5 870 грн. 50 коп., діоксиду сірки (SO2) - 125 590 грн. 14 коп., пилу - 234 863 грн. 45 коп.

Розрахунок суми збитків, проведений позивачем, є аріфметично вірним, відповідає вимогам вказаної Методики та фактичним обставинам справи.

В процесі розгляду справи відповідачем до матеріалів справи не надано доказів, які б підтверджували сплату ним збитків в загальному розмірі 421 530 грн. 28 коп., заподіяних державі внаслідок наднормативного викиду в атмосферне повітря забруднюючих речовин.

Згідно із ч.5 ст.78 Господарського процесуального кодексу України в разі визнання відповідачем позовних вимог господарський суд приймає рішення про задоволення позову.

Відповідач у відзиві №45 від 10.01.2011р. позовні вимоги про стягнення збитків, заподіяних державі внаслідок наднормативного викиду в атмосферне повітря забруднюючих речовин в сумі 421530 грн. 28 коп., визнав повністю.

Наразі, судом не встановлено в діях відповідача, пов’язаних з визнанням позову, конкретних порушень закону, а також фактів, які б доводили порушення визнанням позову прав і законних інтересів інших осіб.

З урахуванням викладеного, приймаючи до уваги, що відповідачем визнано позовні вимоги у повному обсязі, враховуючи, що матеріалами справи доведено факт заподіяння державі збитків внаслідок порушення Державним підприємством „Орджонікідзевугілля” вимог ч.5 ст.11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”, позовні вимоги про стягнення з відповідача збитків в сумі 421 530 грн. 28 коп. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.47 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” для фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища утворюються Державний, республіканський Автономної Республіки Крим та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища.

При цьому, за змістом ч.2 вказаної статті місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища утворюються у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок, у тому числі, частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, згідно з чинним законодавством.

За таких обставин, сума збитків підлягає стягненню на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету Вуглегірської міської ради.

Судові витрати згідно ст.49 Господарського процесуального кодексу України підлягають віднесенню на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.43, 49, 78, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Державної екологічної інспекції в Донецькій області, м.Донецьк до Державного підприємства „Орджонікідзевугілля”, м.Єнакієве про стягнення 421530 грн. 28 коп. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства „Орджонікідзевугілля” (86045, Донецьк область, м.Єнакієве, вул.Трестівська, 10, ЄДРПОУ 32276912) на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету Вуглегірської міської ради (м.Вуглегірськ, п/р 33110331700048 у ГУ ДКУ м.Єнакієве, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686594, код бюджетної класифікації 24062100) збитки, заподіяні державі, в сумі 421 530 грн. 28 коп.

Стягнути з Державного підприємства „Орджонікідзевугілля” (86045, Донецьк область, м.Єнакієве, вул.Трестівська, 10, ЄДРПОУ 32276912) на користь Державного бюджету України державне мито в сумі 4 215 грн. 30 коп.

Стягнути з Державного підприємства „Орджонікідзевугілля” (86045, Донецьк область, м.Єнакієве, вул.Трестівська, 10, ЄДРПОУ 32276912) на користь Державного бюджету України (р/р 31210264700006 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, отримувач: УДК у Київському районі м.Донецька, код бюджетної класифікації 22050003) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236 грн. 00 коп.

У судовому засіданні 18.01.2011р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суддя                               

Повне рішення складено 18.01.2011р.