Рішення № 13653340, 05.01.2011, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05.01.11 р. Справа № 41/254пд

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Горлівської міської ради, м. Горлівка

до відповідача: Фізичної особи підприємця ОСОБА_1, м. Донецьк

про внесення змін до договору оренди землі від 12.04.2007 року №040715200111

При участі представників:

від позивача: Кружилін І.М.- довіреність від 04.01.2011 №1-1

від відповідача: не зявились

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Горлівська міська рада, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1, м. Донецьк, про внесення змін до договору оренди землі від 12.04.2007 р. № 040715200111, а саме: п. 5 викласти в новій редакції: „5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки складає 573126 грн. (1132,66 грн./м кв.)”; п. 9 викласти в новій редакції: „9. орендна плата вноситься орендарем з 01.01.2010 року на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33211815700021 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі: 1432,82 гривень в місяць. Розрахунок розміру орендної плати: таблиця № 1 додається і є невідємною частиною договору”.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до вимог ст. 23 Закону України „Про оцінку земель” рішенням Горлівської міської ради від 29.12.2008 року № V/42-23 було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель та з 01.07.2009 року введена в дію базова вартість одного квадратного метра землі в розмірі 127,75 грн., що є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Позивач стверджує, що відповідач безпідставно відмовляється від підписання додаткової угоди до спірного договору, що завдає істотної шкоди державі та призводить до неотримання бюджетом міста належних коштів.

Відповідач про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, але відзиву на позовну заяву не подав, не використав своє право на участь у судовому засіданні, представника в судове засідання не направив. Враховуючи, що наявних в матеріалах справи документів та пояснень достатньо для прийняття рішення, суд вважає за можливе відповідно до ст.75 ГПК України вирішити спір по суті.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

12.04.2007 року між Горлівською міською радою (орендодавцем) та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 (орендарем) було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку згідно рішення Горлівської міської ради від 23.02.2007 року № V/13-31 (для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, для іншої комерційної діяльності), яка знаходиться за адресою: вул. Сніжнянська, 4/1, Центрально-Міський район, м. Горлівка, Донецька область, площею 0,0506 га, в тому числі: для обслуговування крамниці 0,0128 га, для обслуговування фітнес-клубу 0,0378 га

Договір укладено на десять років (п.8 Договору).

Відповідно до п.5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Довідок про нормативну грошову оцінку № 1034 від 19.03.2007 року (128 кв.м.) складає 49123 грн. (383,77 грн./ кв.м.); № 1035 від 19.03.2007 року (378 кв.м.) складає 145065 грн. (383,77 грн./кв.м.).

Згідно п.9 договору, орендна плата вноситься Орендарем у вигляді грошових внесків та розмірі: на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка Центрально-Міського району № 33211815700021 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 24164887, МФО 834016 в місцевий бюджет, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі 405,52 гривень у місяць.

Договір зареєстровано у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” від 23.04.2007 року за № 040715200111.

Земельна ділянка, щодо якої було укладено наведений договір оренди землі, була передана позивачем відповідачу за актом прийому-передачі земельної ділянки від 23.04.2007 року № 111.

Рішенням Горлівської міської ради від 29 грудня 2008р. № V/42-23 затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області, проведеної станом на 12.12.2008 року та введена в дію базова вартість одного квадратного метра землі в розмірі 127,75 грн. на території Горлівської міської ради з 01.01.2009 року.

У звязку з викладеним позивачем на адресу відповідача листом від 13.08.2010 року № 6-3716 було направлено проект додаткової угоди до договору оренди землі від 12.04.2007 року, зареєстрованого 23.04.2007 року № 040715200111.

Як вбачається з наведеного проекту додаткової угоди, передбачалося внести наступні зміни до спірного договору: п. 5 викласти в новій редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області складає: 573126 грн. (1132,66 грн./кв.м.)”; п. 9 викласти в новій редакції: „орендна плата вноситься орендарем з 01.01.2010 року на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33211815700021 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі: 1432,82 гривень у місяць”.

Однак відповіді на наведену пропозицію укласти договір позивач не отримав, отже, між ним та відповідачем не досягнуто згоди щодо встановлення нового розміру орендної плати відповідно до вимог закону, що примусило орендодавця ініціювати внесення змін до договору оренди землі від 12.04.2007 року №040715200111.

Господарський суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України „Про оренду землі”).

Згідно статті 2 Закону України „Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди земельної ділянки (ст. 13 Закону України „Про плату за землю”). Отже, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах передбачених договором.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель”).

Зазначеною статтею передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою.

Стаття 20 зазначеного Закону передбачає, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Як вбачається з матеріалів справи, у 2008р. була проведена нормативна грошова оцінка земель міста Горлівка та, у відповідності до ст.20 Закону України „Про оцінку земель” Державним комітетом із земельних ресурсів проведена державна експертиза технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до ст. 23 Закону технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Так, рішенням Горлівської міської ради від 29.12.2008р. затверджена технічна документація з нормативної оцінки земель м. Горлівки, проведеної станом на 12.12.2008р. та введена в дію базова вартість 1кв.м. земель в розмірі 127,75 грн. на території Горлівської міської ради з 01.07.2009р.

Спірним договором оренди земельної ділянки передбачені випадки, за наявності яких договір може бути змінений, так, до таких підстав пунктом 13 договору віднесено: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Як зазначалось, договір містить умови, при наявності яких він підлягає зміні, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідно до статті 7 Закону України „Про плату за землю”, ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у частинах п'ятій - десятій цієї статті та частині другій статті 6 цього Закону.

Таким чином, законом визначено, що зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором умови, при яких його зміна є обовязковою для сторін.

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. (п.3 ст. 188 Господарського кодексу України).

Відповідно до матеріалів справи пропозиція позивача у вигляді проекту додаткової угоди до спірного договору оренди була направлена на адресу відповідача листом від 13.08.2010р., проте, відповідач не надав відповіді на пропозицію позивача щодо внесення змін до п.5 та п.9 договорів, доводи позивача не спростував.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З урахуванням зазначеного, передбачені зміни до п.5 та п.9 договорів оренди землі матимуть юридичну силу для сторін договору з моменту набрання судовим рішенням законної сили.

Враховуючи викладене, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі покладаються на відповідача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. 2 Закону України „Про плату за землю”, ст.ст. 18, 20, 23 Закону України „Про оцінку земель”, ст. 188 Господарського кодексу України, ст.ст.1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Горлівської міської ради до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі від 12.04.2007 року №040715200111 задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 12.04.2007 року №040715200111 в частині викладення в новій редакції пунктів 5, 9.

Пункт 5 договору оренди землі від 12.04.2007 року №040715200111 викласти в новій редакції: „5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки складає 573126 грн. (1132,66 грн./м кв.)”.

Пункт 9 договору оренди землі від 12.04.2007 року №040715200111 викласти в новій редакції: „9. орендна плата вноситься орендарем з 01.01.2010 року на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33211815700021 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі: 1432,82 гривень в місяць. Розрахунок розміру орендної плати: таблиця № 1 додається і є невідємною частиною договору”.

Зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду.

Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (83050, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) на користь Горлівської міської ради (84646, Донецька область, м. Горлівка, пр. Перемоги, 67, ЄДРПОУ 04052749) витрати зі сплати державного мита у сумі 85,00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236,00 грн.

Суддя Гончаров С.А.