Постанова № 13649072, 19.01.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 січня 2011 року 17:48 № 2а-4473/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С., при секретарі судового засідання Хрімлі К.О., за участю представника прокуратури - Воліка О.В., представника позивача - Нестеренка Д.О., представника відповідача - Геруса Ю.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПершого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва

до Комунального підприємства " Київпастранс" Автобусного парка № 8

простягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 809 281,30грн. В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства «Київпастранс» в особі Автобусного парку №8»про стягнення заборгованості у розмірі 809281,30 грн.

Представник прокуратури та позивача у судовому засіданні позов підтримали, мотивуючи тим, що всупереч вимогам Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV із змінами і доповненнями (далі Закон № 1058), відповідно до якого сплата страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування є обовязковою для всіх субєктів підприємницької діяльності, відповідач не сплатив страхові внески у строки та в порядку, передбаченому цим Законом.

У процесі розгляду справи УПФУ в Шевченківському районі м. Києванеодноразово уточнювало позовні вимоги. У судовому засіданні 19.01.2010 р. представник позивача подав остаточну заяву про уточнення позовних вимог та просив стягнути заборгованість по страховим внескам, за період з 01.10.2009р. по 01.12.2010р. по вимозі № Ю-167/3012 від 01.01.2011р. та штрафні санкції згідно з рішенням УПФУ в Шевченківському районі м. Києва, у розмірі 2935029, 13 грн.

Відповідач в судовому засіданні не заперечував з приводу заявлених позовних вимог в частині стягнення недоїмки по страховим внескам і пояснив що заборгованість виникла у зв'язку з нестабільним фінансовим станом підприємства, в частині стягнення штрафних санкцій, заперечував.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з таких підстав.

Комунальне підприємство «Київпастранс»в особі Автобусного парка № 8» є платником внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV.

Частиною 1 статті 15 Закону України від 09.07.2003р. №1058-IV визначено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, зокрема, роботодавці підприємства, установи та організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, обєднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи субєкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону, є страхувальниками відповідно до положень цього Закону.

Відповідно до абзацу 6 частини 2 статті 17 та частини 6 статті 20 Закону України від 09.07.2003р. № 1058 - IV, страхувальник, яким є відповідач, зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Обчислення страхових внесків здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1., 4.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 і статтею 4 Закону України від 26.06.1997р. № 400/97-ВР «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно зі статтею 14, частинами шостою та дванадцятою статті 20 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-IV платники збору на обовязкове пенсійне державне страхування зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, при цьому, страхові внески сплачуються незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до частини 2 статті 106 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 названого Положення передбачено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: участь у формування та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Згідно пункту 15 цього Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворювані в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва подано розрахунки сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з жовтня 2009 року по грудень 2010 року. У вказаних розрахунках відповідач самостійно визначив суму страхових внесків: в розмірі 254848, 98 грн. за листопад 2009 р. (згідно звіту від 21.12.2009р.), в розмірі 281111, 85 грн. за січень 2010р. (згідно звіту від 22.02.2010р.), в розмірі 276322, 68 грн. за лютий 2010р. (згідно звіту від 22.03.2010р.) в розмірі 333977, 93 грн. за березень 2010р. ( згідно звіту від 19.04.2010р.) в розмірі 338892, 11 грн. ( згідно звіту від 19.05.2010р.) в розмірі 345038,94 грн. за травень 2010р. ( згідно звіту від 21.06.2010р.), в розмірі 398052, 32 грн. за червень 2010р. (згідно звіту від 16.07.2010р.), в розмірі404657, 69 грн. за липень 2010р. (згідно звіту від 17.08.2010р.), в розмірі 414160, 38 за серпень 2010р. (згідно звіту від 16.09.2010р.), в розмірі 407730, 65 грн. за вересень 2010р. ( згідно звіту від 14.10.2010р.) в розмірі 410597, 12 за жовтень 2010р. (згідно звіту від 11.11.2010р.), в розмірі 425734, 67 грн. за листопад 2010р. (згідно звіту від 17.12.2010р) однак у встановлені строки відповідачем дані суми не сплачені.

Таким чином, з огляду на те, що відповідачем не було сплачено у встановлені законодавством строки недоїмку по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, позивачем на підставі частини 3 статті 106 Закону України від 09.07.2003р. № 1058 - IV направлено відповідачу вимоги про сплату боргу № Ю- 4426/3012 від 01.12.2009р. та № Ю-167/3012 від 01.01.2011р. Належним чином засвідчені копіі вказаних вимог з повідомленням про їх отримання наявні в матеріалах даної справи.

При цьому, вимоги про сплату боргу відповідачем у встановленому законом порядку не оскаржувалися.

Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(в редакції на момент винесення рішення) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансовий санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

На підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва прийнято рішення від 11.11.2010р № 2291, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 95755, 03 грн. та нараховано пеню у розмірі 109635, 91 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за період з 29.09.2009р. по 27.10.2010р.

Відповідно до пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-IV за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Так, рішеннями Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва від 11.11.2010р №2291 до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 205390,94 грн. відповідно за неподання розрахунку сум страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством.

В матеріалах справи відсутні докази оскарження зазначених рішень УПФ України в Шевченківському районі м. Києва до органів Пенсійного фонду або суду.

Відповідно до абзацу 8 частини 3 статті 106 Закону України від 09.07.2003 року № 1058 IV, у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом 10 робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10 робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Таким чином, загальна сума заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, яка підлягає сплаті відповідачем за період з 01.10.2009р. по 01.12.2010р. складає 2935029,13 грн. (страхові внески 2729638,19 грн., фінансова санкція 95755, 03 грн., пеня 109636, 91 грн. (відповідно до уточнених позовних вимог від 19.01.2011р.)

Наявність у відповідача вказаної заборгованості підтверджується, також, даними картки особового рахунку страхувальника, належна копія якої міститься в матеріалах справи.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до часини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства "Київпастранс" в особі Автобусного парка № 8" (м. Київ, вул. С. Хохлових, 7/9, код ЄДРПОУ 03114230) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва (01054, м. Київ, вул. Воровського, 29, код ЄДРПОУ 26087323, р/р 256093122614 в Головному управлінні ощадбанку по місту Києву та Київській області, МФО 322669) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 2 935 029 (два мільйони дев'ятсот тридцять п'ять тисяч двадцять дев'ять) грн. 13 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур