Ухвала суду № 136439222, 12.05.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

. 12 травня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/4148/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який врахований для обчислення пенсії (за 2020-2022 роки у розмірі 12236,71 грн), у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115 та 1,121;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 08.10.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який врахований для обчислення пенсії за 2020-2022 роки у розмірі 12236,71 грн, на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115 у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 08.10.2025, за вирахуванням фактично сплачених сум, а з 01.03.2026 з урахуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,121 у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2026, за вирахуванням фактично сплачених сум.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2026 року позовну заяву залишено без руху через невідповідність останньої вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено здійснювати за правилами прощеного позовного провадження без виклику сторін.

З матеріалів справи встановлено, що представник позивача в обґрунтування позовних вимог зазначає, що індексацію пенсії Позивача у 2023, 2024, 2025 та 2026 роках не здійснено; замість проведення індексації пенсії відповідач здійснював позивачу доплату до пенсії у різних розмірах. Проте, жодних доказів на підтвердження таких обставин до суду подано не було. З наданого до матеріалів справи рішення про перерахунок пенсії від 27.02.2026 неможливо встановити факту відсутності проведення індексації пенсії позивача та відповідно послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який врахований для обчислення пенсії за 2020-2022 роки у розмірі 12236,71 грн, на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121.

Частиною 1 та пунктом 3 частини 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи мають право, зокрема, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої та третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи; суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом; кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За правилами частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Принцип змагальності сторін та диспозитивності адміністративного процесу передбачає, що саме учасники справи зобов`язані наводити доводи, обґрунтовувати власну правову позицію та надавати суду належні докази на її підтвердження. Суд, у свою чергу, не може підміняти сторону у виконанні її процесуального обов`язку щодо доказування обставин, на які така сторона посилається як на підставу своїх вимог.

Частинами першою та другою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Відтак аналізуючи позовну заяву та додані до неї документи, суд приходить до висновку, що представник позивача фактично обмежився лише загальними твердженнями про відсутність індексації пенсії без належного документального підтвердження таких обставин, при цьому безпідставно перекладаючи обов`язок щодо збору та формування доказової бази на суд.

Суд наголошує, що процес доказування в адміністративному судочинстві не може ґрунтуватися виключно на припущеннях, суб`єктивних твердженнях або теоретичних міркуваннях сторони. Будь-які обставини, на які посилається учасник справи як на підставу своїх вимог чи заперечень, повинні бути підтверджені належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами.

Водночас, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин справи, а також забезпечення реалізації сторонами їх процесуальних прав, суд вважає за необхідне витребувати від позивача докази на підтвердження факту відсутності проведення індексації пенсії ОСОБА_1 та, відповідно, відсутності послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який врахований для обчислення пенсії за 2020 2022 роки у розмірі 12236,71 грн, на коефіцієнти збільшення у розмірах 1,197, 1,0796, 1,115 та 1,121.

Крім цього, суд наголошує, що відповідно до пункту 9 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.

На підставі викладеного, керуючись статтями 77, 80, 173, 205, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Витребувати у ОСОБА_1 докази на підтвердження факту відсутності проведення індексації пенсії ОСОБА_1 та, відповідно, відсутності послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який врахований для обчислення пенсії за 2020 2022 роки у розмірі 12236,71 грн, на коефіцієнти збільшення у розмірах 1,197, 1,0796, 1,115 та 1,121.

Копії витребуваних документів надати до суду у строк до 20.05.2025.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.О. Чеснокова