Ухвала суду № 136437312, 12.05.2026, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

12 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/998/26 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області (вул. Шевченко, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11.05.2026 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області (далі - відповідач), у якій позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область 93404, код ЄДРПОУ 21782461) щодо проведення виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , номер реєстраційної картки платника податків: НОМЕР_1 ) з 01.03.2026 з застосуванням понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» та з обмеженням розміру пенсійної виплати максимальним розміром;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404, код ЄДРПОУ 21782461) здійснити з 01.03.2026 виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , номер реєстраційної картки платника податків: НОМЕР_1 ) без застосуванням понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» та без обмеження її максимальним розміром, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.03.2026.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач є пенсіонером МВС України, перебуваю на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року у справі № 360/1053/23, що набрало законної сили 20.03.2024, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеження ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром, а саме десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, а саме десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2024 року у справі № 360/934/24, що набрало законної сили 09.07.2025, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 з обмеженням максимального розміру, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.03.2024 перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, та здійснити виплату різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.03.2024.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 року по справі № 360/1894/25, що набрало законної сили 19.03.2026, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо проведення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2025 із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та з обмеженням розміру пенсійної виплати максимальним розміром та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області нарахувати та виплатити з 01.04.2025 пенсію ОСОБА_1 без застосуванням понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та без обмеження її максимальним розміром, з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.04.2025.

Таким чином, рішеннями Луганського окружного адміністративного суду тричі було визнано протиправними дії Головному управління Пенсійного Фонду України в Луганській області щодо обмеження Позивачу пенсії максимальним розміром та зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснювати виплату пенсії Позивачу без обмеження максимальним розміром.

Після набрання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 року по справі № 360/1894/25 законної сили, позивач 21.03.2026 через вебпортал Пенсійного фонду України звернувся з заявою до відповідача про добровільне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 року по справі № 360/1894/25.

Заяву було зареєстровано на вебпорталі Пенсійного фонду України за номером ВЕБ-12001-Ф-С-26-184115 від 21.03.2026, а в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області від 25.03.2026 за вхідним №5944/К-1200-26.

З 01.03.2026 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» Відповідачем повинно було проіндексувати пенсію позивача (пенсійну виплату позивачу необхідно було збільшити на 2595,00 гривень).

Відповідач за розглядом звернень позивача від 21.03.2026 про добровільне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 року по справі № 360/1894/25 та від 24.03.2026 про виплату пенсійної виплати з 01.03.2026 без обмеження максимальним розміром, надіслав одну відповідь від 10.04.2026 № 7032-6102/К-02/8-1200/26, в якій зазначив, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2023 року у справі № 360/1053/23 (набуло чинності 28.08.2025) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити позивачу з 01.03.2023 перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром, а саме десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11.10.2024 року у справі № 360/934/24 (набуло чинності 09.07.2025) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.03.2024 перерахунок пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром. Зобов`язання проводити в подальшому перерахунки пенсії позивачу без застосування обмежень, визначених чинним законодавством, зазначеним рішенням суду на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області покладено не було. Законом України «Про державний бюджет на 2026 рік» прожитковий мінімум для непрацездатних осіб з 01.01.2026 було визначено на рівні 2595,00 гривень. В результаті масового перерахунку з 01.01.2026 розмір пенсійної виплати позивачу збільшився відносно визначеного після виконання рішення суду у справі № 360/934/24 та перевищив максимальний розмір пенсії відповідно до норм чинного Законодавства (з урахуванням статті 43 Закону 2262). Враховуючи наведене, пенсійну виплату з 01.01.2026 позивачу було встановлено в сумі 25950 грн. На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 року у справі № 360/1894/25 (набуло чинності 19.03.2026) Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та без обмеження її максимальним розміром. Разом з цим з 01.01.2026 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», якою передбачено застосування коефіцієнтів до пенсій, що перевищують 10 розмірів прожиткового мінімуму. Отже, з 01.01.2026 розмір розрахованої пенсії на виконання рішення суду у справі № 360/1894/25 склав 26294,54 грн, доплата пенсії в сумі 19519,51 грн. облікована в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області за період з 01.04.2025 по 18.03.2026 - за нормами Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 (далі - Порядок 1165), за період з 19.03.2026 (дата набуття чинності рішенням суду) по 30.04.2026 - за нормами Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі - Порядок 821). Враховуючи норми Порядку 821, виплата поточної пенсії позивачу проводиться в розмірі, визначеному до проведення перерахунку на виконання рішення суду у справі № 360/1894/25, а різниця між перерахованою та фактично виплаченою поточною пенсію буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Фактично, цією відповіддю відповідачем відмовлено позивачу у виплаті з 01.03.2026 виплати пенсійної виплати без обмеження максимальним розміром.

Вважає, що відповідач з 01.01.2025 протиправно застосував при нарахуванні та виплаті пенсійної виплати Позивачу понижуючі коефіцієнти, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», а з 01.03.2026 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» було проіндексовано пенсію Позивача, але обмежено пенсійну виплату сумою 26294,54 гривень, до якої було застосовано понижуючі коефіцієнти, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану».

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 2 статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до статей 12, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- копію пенсійної справи ОСОБА_1 (в межах розгляду справи);

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська