Ухвала суду № 136436627, 12.05.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРАВОНАСТУПНИЦТВО ТА ПОНОВЛЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

12 травня 2026 року Справа № 280/4881/18 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну відповідача та про поновлення провадження у справі №280/4881/18 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, 69107) про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

16.11.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить: визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу за єдиним внеском за №0022661305 від 07.08.2018 року на суму 42404 грн. 95 коп.; визнати протиправним та скасувати рішення №0022671305 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 07.08.2018 року на суму 8480 грн. 99 коп.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О. від 26.12.2018 відкрите загальне позовне провадження в адміністративній справі, призначено підготовче засідання на 24.01.2019.

Ухвалою від 24.01.2019 відкладене підготовче засідання на 19.02.2019.

Ухвалою від 19.02.2019 провадження у справі зупинене до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №280/5083/18.

За приписами частини 9 статті 31 КАС України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

На підставі розпорядження керівника апарату суду №28 від 15.04.2019 Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справ адміністративна справа №280/4881/18 призначена на повторний автоматизований розподіл у зв`язку з перебуванням судді Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О. з 12.04.2019 по 15.08.2019 у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами.

Справа №280/4881/18, автоматизованою системою документообігу суду 15.04.2019 перерозподілена для розгляду судді Киселю Р.В.

Ухвалою від 16.04.2019 справа була прийнята до провадження суддею Киселем Р.В.

11.05.2026 засобами системи «Електронний суд» від Головного управління ДПС в Запорізькій області до суду надійшли клопотання про заміну сторони в порядку правонаступництва та про поновлення провадження у справі.

Щодо заміни відповідача на правонаступника суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 Закону «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-VI (зі змінами та доповненнями) міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи державної податкової служби. На виконання постанови КМУ від 30.09.2020 року № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ДПС України видано наказ від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів ДПС».

Наказом Державної податкової служби України від 08.10.2020 №556 ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи ДПС.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року №643 затверджено положення про територіальні органи.

Згідно з п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого Наказом ДПС України №643 від 12.11.2020 останнє є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (43143945).

Згідно Наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 року № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» визначено розпочати з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Згідно п. 7 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 12 червня 2018 року у справі № 2а-23895/09/1270.

Згідно правової позиції, висловленої Верховним Судом у постанові від 11.10.2019 по справі № 812/1408/16 особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 р. № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», відповідно до ст.. 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого Постановою КМУ від 06.03.2019 №227 (зі змінами) утворено відокремлені підрозділи ДПС територіальні органи, серед яких є Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Наказом ДПС України від 12.11.2020 №649 «Про структури територіальних органів ДПС» введено в дію структури територіальних органів ДПС. Таким, чином правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Запорізькій області є Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 44118663).

Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень, а відповідачем - суб`єктом владних повноважень, до якого може бути звернута позовна вимога про визнання протиправним податкового повідомлення рішення, є Головне управління ДПС у Запорізькій області (44118663)

Щодо поновлення провадження у справі.

Відповідно до вимог ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.

Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Судом встановлено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.04.2021 у справі №280/5083/18 набрало законної сили .

Враховуючи настання терміну, до якого було зупинено провадження у справі, суд вважає за необхідне провадження у даній справі поновити.

Приймаючи до провадження справу, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 4 ст. 177 КАС України провадження у даній справі здійснюється за правилами загального позовного провадження.

Станом на дату постановлення цієї ухвали підготовче засідання у справі триває.

На підставі викладеного, суддя вважає за необхідне прийняти справу до провадження, поновити провадження у справі та призначити у цій справі підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 12, 173, 175, 176,243, 248, 256 КАСУкраїни, суддя

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача у справі №280/4881/18 Головне управління ДФС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 39396146) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, адреса: 69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 166, тел.:(061) 2135468, електронна адреса: zp.offocial@tax.gov.ua).

Поновити провадження у справі №280/4881/18 з 12.05.2026.

Призначити підготовче засідання у даній справі на 04 червня 2026 року яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №16 о 10:00

Справа розглядатиметься одноособово суддею Киселем Р.В.

Запропонувати сторонам надати додаткові доводи та заперечення щодо позовних вимог та докази на їх підтвердження протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Виклик позивача здійснити у порядку, визначеному ст. 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за наступним посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль