Рішення № 136411587, 11.05.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2026 року м. Київ справа №320/11700/26

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , яка діє у власних інтересах, а також в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 , яка діє у власних інтересах, а також в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з позовом до Міністерство оборони України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати пункт 12 рішення, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №615/975 від 20.01.2025 про призначення ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , одноразової грошової допомоги в розмірі 1514000,00 грн у рівних частках як членам сім`ї померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 молодшого сержанта ОСОБА_4 ;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу в рівних частках як членам сім`ї померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 молодшого сержанта ОСОБА_4 в розмірі 15000000,00 грн відповідно до частини 3 статті 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (зі змінами), постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (зі змінами), та здійснити виплату одноразової грошової допомоги, з урахуванням проведених виплат.

Позов обґрунтовано тим, що позивач та її діти, як члени сім`ї військовослужбовця ОСОБА_4 , який загинув під час дії воєнного стану, мають право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану". При цьому, за твердженням позивача, висновки відповідача про наявність у неї та її дітей права на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.233 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", а не у розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" є помилковими, що стало підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з позовом у цій справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог та просить суд відмовити в позові.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив.

Відповідачем подано до суду заперечення на відповідь на відзив.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянин України, проходив військову службу в лавах Збройних Сил України за мобілізацією з 07.11.2023 на посаді сержанта із матеріального забезпечення 3 навчальної роти навчального батальйону резерву сержантського складу школи індивідуальної підготовки військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , виданого Виконавчим комітетом Вишневої міської ради Бучанського району Київської області 08.04.2025, ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що 08.04.2025 складено відповідний актовий запис № 68.

Як убачається із лікарського свідоцтва про смерть № 536 від 02.04.2025, причиною смерті ОСОБА_4 зазначена "Гостра серцево-судинна недостатність; атеросклеротичний коронакардіосклероз; ішемічна хвороба серця з артеріальною гіпертензією".

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 201 від 10.07.2025 молодшого сержанта ОСОБА_4 виключено із списків особового складу військової частини; зазначено, що смерть пов`язана з проходженням військової служби і пов`язана з виконанням службових обов`язків.

Відповідно до Витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України № 2025-0821-1034-3503-0 від 21.08.2025 захворювання молодшого сержанта ОСОБА_4 "Ішемічна хвороба серця з артеріальною гіпертензією; атеросклеротичний коронакардіосклероз; гостра серцево-судинна недостатність", яке призвело до смерті та причина смерті «так, пов`язана з проходженням військової служби».

ОСОБА_5 є дружиною померлого ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_3 від 24.09.2011, виданим Виконавчим комітетом Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Також позивач є матір`ю спільних з ОСОБА_4 неповнолітніх дітей - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується: свідоцтвом про народження серії НОМЕР_4 від 14.05.2012, виданим Виконавчим комітетом Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області; свідоцтвом про народження серії НОМЕР_5 від 04.08.2011, виданим Солом`янським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

У зв`язку із смертю члена сім`ї - військовослужбовця позивач у своїх інтересах та інтересах двох неповнолітніх дітей звернулась через перший відділ ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою до Міністерства оборони України про виплату одноразової грошової допомоги на підставі Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №201 1-ХІІ.

Відповідно до пункту 12 протоколу Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 615/975 від 20.11.2025 дружині та неповнолітнім дітям померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 молодшого сержанта ОСОБА_4 внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, призначено одноразову грошову допомогу відповідно до постанови КМУ від 25.12.2013 року № 975 в розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала смерть (2025), в сумі 1 514 000 грн. (один мільйон п`ятсот чотирнадцять тисяч гривень) у рівних частках кожному.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням в частині призначення одноразової грошової допомоги відповідно до постанови КМУ від 25.12.2013 №975 у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, позивач у власних інтересах, а також в інтересах неповнолітніх дітей, звернулась до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.02.1993, який також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Згідно із частинами першою, другою статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII (далі - Закон №2011-XII, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби.

Статтею 16-1 Закону №2011-XII передбачено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають особи, зазначені у пункті 4 цієї статті.

Так, до членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, належать: діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав; вдова (вдівець); батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті); внуки загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли); жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили; утриманці загиблої (померлої) особи, визначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (пункт 4 статті 16-1 Закону №2011-XII).

Відповідно до частини третьої статті 16-2 Закону №2011-XII розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України з урахуванням такого:

розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби, не може становити менше 15 мільйонів гривень;

розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується в інших випадках, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, визначається відповідно до абзацу другого підпункту "а" пункту 1 цієї статті.

Згідно з частинами першою, восьмою, дев`ятою статті 16-3 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, за відсутності особистого розпорядження призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою або заявою їх законних представників; якщо особа одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими нормативно-правовими актами, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за її вибором; особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України (пункт 10 статті 16-3 Закону №2011-XII).

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні», №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 2 Постанови №168 установлено, що особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень.

Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану під час виконання ним обов`язків військової служби не може становити менше 15 млн. гривень.

Розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується в інших випадках, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", визначається відповідно до абзацу другого підпункту "а" пункту 1 статті 16-2 зазначеного Закону.

Крім того, на виконання вимог Закону № 2011-XII постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок №975, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 3 Порядку №975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Відповідно до пункту 11 Порядку №975 одноразова грошова допомога у зв`язку із загибеллю (смертю) призначається і виплачується:

у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби у випадках, передбачених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала загибель (смерть);

у разі смерті військовослужбовця або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби у випадку, передбаченому підпунктом 2 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала смерть;

у разі загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, у випадку, передбаченому підпунктом 3 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала загибель (смерть).

Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану визначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

З огляду на зміст наведених норм права (чинних на час виникнення спірних правовідносин), після введення в Україні воєнного стану та оголошення загальної мобілізації, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на період дії воєнного стану, для сімей загиблих (померлих) військовослужбовців, смерть яких настала, в тому числі, під час виконання обов`язків військової служби, Постановою №168 передбачена виплата одноразової грошової допомоги у більшому розмірі ніж це було визначено Порядком №975.

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, за умов, визначених Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Військовозобов`язані та резервісти вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, служби у військовому резерві, за умов, визначених Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», указами Президента України (частина 3 статті 16 Закону №2011-XII).

Як убачається з матеріалів справи та було встановлено судом вище, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянин України, проходив військову службу в лавах Збройних Сил України за мобілізацією з 07.11.2023 на посаді сержанта із матеріального забезпечення 3 навчальної роти навчального батальйону резерву сержантського складу школи індивідуальної підготовки військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , виданого Виконавчим комітетом Вишневої міської ради Бучанського району Київської області 08.04.2025, ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що 08.04.2025 складено відповідний актовий запис № 68.

Як убачається із лікарського свідоцтва про смерть № 536 від 02.04.2025, причиною смерті ОСОБА_4 зазначена "Гостра серцево-судинна недостатність; атеросклеротичний коронакардіосклероз; ішемічна хвороба серця з артеріальною гіпертензією".

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 201 від 10.07.2025 молодшого сержанта ОСОБА_4 виключено із списків особового складу військової частини; зазначено, що смерть пов`язана з проходженням військової служби і пов`язана з виконанням службових обов`язків.

Відповідно до Витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України № 2025-0821-1034-3503-0 від 21.08.2025 захворювання молодшого сержанта ОСОБА_4 "Ішемічна хвороба серця з артеріальною гіпертензією; атеросклеротичний коронакардіосклероз; гостра серцево-судинна недостатність", яке призвело до смерті та причина смерті «так, пов`язана з проходженням військової служби».

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що смерть ОСОБА_4 настала саме під час виконання останнім обов`язків військової служби.

Зазначені обставини спростовують доводи відповідача, що ОСОБА_4 не є загиблим військовослужбовцем або померлим, внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), а дружина та діти загиблого військовослужбовця не мають права на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі встановленому Постановою № 168.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 17 липня 2024 року по справі № 600/548/23-а, при розгляді подібних правовідносин.

Суд зауважує, що за своєю природою одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті) військовослужбовця має компенсаторний характер, спрямована матеріально підтримати, наскільки це можливо, членів сім`ї (батьків, дітей, дружину) та утриманців загиблого військовослужбовця після втрати близької людини (годувальника).

Судом встановлено, що позивач є дружиною загиблого військовослужбовця, а ОСОБА_2 та ОСОБА_3 його невнолітніми дітьми.

Тобто, наведені особи є суб`єктами, які відповідно до положень статті 16-1 Закону № 2011-XII мають право на призначення та отримання вказаної допомоги.

Відповідно до абзацу 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року №3-рп/2003 правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості й забезпечує ефективне поновлення в правах.

Ураховуючи причини настання смерті ОСОБА_4 та з огляду на правове регулювання, чинне на час виникнення спірних правовідносин, питання отримання одноразової грошової допомоги членами сімей загиблих військовослужбовців після 24 лютого 2022 року, суд дійшов висновку про наявність підстав для отримання позивачами одноразової грошової допомоги у розмірі визначеному Постановою № 168 та задоволення позову у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 12 рішення, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №615/975 від 20.01.2025 про призначення ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , одноразової грошової допомоги в розмірі 1514000,00 грн у рівних частках як членам сім`ї померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 молодшого сержанта ОСОБА_4 .

Зобов`язати Міністерство оборони України призначити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу в рівних частках як членам сім`ї померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 молодшого сержанта ОСОБА_4 в розмірі 15000000,00 грн відповідно до частини 3 статті 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (зі змінами), постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (зі змінами), та здійснити виплату одноразової грошової допомоги, з урахуванням проведених виплат.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Василенко Г.Ю.