Рішення № 136408666, 01.05.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

01 травня 2026 року м. Ужгород№ 260/10365/25 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Калинич Я.М.,

при секретарі судового засідання Яцута Л.В.,

за участі:

представник позивача Гімонова К.Е.,

представник відповідача Пензов С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю Фабрика «Варіант» до Закарпатської митниці про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Фабрика «Варіант» звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закарпатської митниці, в якому просить суд визнати незаконною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA305170/2025/000013 від 04.12.2025.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ним подано митну декларацію разом з усіма необхідними документами з метою митного оформлення товару, при цьому, відповідач відмовив у митному оформленні товарів та прийняв картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 04.12.2025 року. Позивач не погоджується із вказаною карткою відмови та вважає її протиправною та такою, що не відповідає вимогам законодавства, оскільки відповідач не надав жодних аргументів та доказів того, що задекларований товар суперечить вимогам митного законодавства.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 січня 2026 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

12 січня 2026 року на адресу суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач позовні вимоги не визнає, просить у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що оскаржувана картка відмови складена відповідачем у відповідності до вимог митного законодавства, оскільки декларантом неправильно заповнена графа 47 та В митної декларації, а саме в частині відсутності нарахування антидемпінгового мита на товари №1 та №4.

Ухвалою суду від 13 січня 2026 року постановлено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі.

19 січня 2026 року на адресу суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій підтримано позицію, аналогічну викладеній у позовній заяві, та зазначено, що відзив відповідача є законодавчо необґрунтованим та таким, що не спростовує доводи, викладені в позовній заяві, як підстави для задоволення позову.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 березня 2026 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та просила суд такі задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, з мотивів наведених у відзиві на позовну заяву. Просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено, що 10 вересня 2024 року між товариством з обмеженою відповідальністю Фабрика «Варіант» та Rizhao Fast & Fasten Scafold Co., LTD укладено зовнішньоекономічний контракт №2, відповідно до якого продавець зобов`язався поставити товар, а покупець прийняти та оплатити його на умовах, визначених у відповідних специфікаціях.

06 лютого 2025 року сторони уклали Специфікацію №2 до Контракту на поставку товарів (зокрема, з`єднувача універсального 275 мм (connection screw 275 FF-L275), опора 60 (Prop Nut 60), опора зіркоподібна (Starlike Nut FF-2119), опорна плита FF2102 (Combi Plate FF2102)) загальною вартістю 50675 євро на умовах поставки FOB Qingdao, Китай, що передбачає перехід ризиків на покупця з моменту завантаження товару на борт судна.

На виконання Специфікації №2 від 06 лютого 2025 року ТзОВ Фабрика «Варіант» здійснило повну оплату товару, організувало його транспортування та подало для митного оформлення митну декларацію №25UA305170005132U0, в якій задекларувало товари із відповідними кодами УКТ ЗЕД та описами, зокрема товари №1 та №4 як вироби з чорних металів з різьбою (гайки спеціального призначення). При цьому, у поданій митній декларації відомості щодо нарахування антидемпінгового мита відсутні.

Щодо Товару за Специфікацією №2 від 06.02.2025 року до Контракту позивачем митній декларації вказано наступне:

- код товару згідно з УКТ ЗЕД 73181699900, а в графі 31 «Вантажні місця та опис товару» - Вироби з чорних металів з нанесеною різьбою, зі сталі марки 30L, несамостопорна, з внутрішнім діаметром понад 17мм: Combi plate Виготовлені з первинного металопрокату, призначені для фіксації опалубних конструкцій, використовуються у будівництві (Товар №1);

- код товару згідно з УКТ ЗЕД 73181595900, а в графі 31 «Вантажні місця та опис товару» - Вироби з чорних металів з головками, з різьбою: гвинт з вуглецевої сталі 30L, з прямокутною головкою закругленою по бокам без шайби, розміром: довжина: 275 мм., діаметр стержня 20 мм. діаметр головки: 49 мм. Призначені для фіксації опалубних конструкцій (Товар №2);

- код товару згідно з УКТ ЗЕД 73181699900, а в графі 31 «Вантажні місця та опис товару» - Вироби з чорних металів з нанесеною різьбою, зі сталі марки 30L несамостопорна - пристрій затискний, Prop Nut/гайка, опорно-шарнірна з вуглецевої з вуглецевої сталі 30L, розміром: 104x125 mm. Виготовлені з первинного металопрокату, призначені для фіксації опалубних конструкцій (Товар №3);

- код товару згідно з УКТ ЗЕД 73181699900, а в графі 31 «Вантажні місця та опис товару» - Вироби з чорних металів з нанесеною різьбою, зі сталі марки 30L, несамостопорна - пристрій затискний, Starlike Nut/зіркоподібна гайка, опорношарнірна з вуглецевої з вуглецевої сталі 30L, розміром: 90х90 mm. Виготовлені з первинного металопрокату, призначені для фіксації опалубних конструкцій (Товар №4).

Позивачем для митного оформлення товару до Закарпатської митниці подана електронна митна декларація №25UA305170005132U0 з додатками: пакувальний лист (Packing list) б/н від 19.08.20525 року; рахунок-фактура (інвойс) (Commercial invoice) №2504-049 від 19.08.2025 року; коносамент (Bill of lading) №S0125080703 від 18.09.2025 року; автотранспортна накладна (Road consignment note) №27409 від 06.11.2025 року; статус особи, яка подає митну декларацію 2; акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу (у всіх випадках митного огляду, крім передбаченого описом позиції « 1701») №25UA305170005023U7 від 06.11.2025 року; банківський платіжний документ, що стосується товару №64 від 14.03.2025 року; документ, що підтверджує вартість перевезення товару №1011/25 від 10.11.2025 року; документ, що підтверджує вартість страхування №1011/25 від 10.11.2025 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) №2 від 06.02.2025 року; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівліпродажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються, та подання якого для митного оформлення не супроводжується поданням пов`язаних з ним посередницьких (зовнішньоекономічних та/або внутрішніх) договорів №2 від 10.09.2024 року; договір про надання послуг митного брокера №09/2025 від 18.03.2025 року; договір (контракт) про перевезення №1202/25/05 від 12.02.2025 року; електронний сертифікат про непреференційне походження товару, факт видачі та/або зміст якого митний орган може перевірити на вебсайті компетентного органу (організації), що видав сертифікат №C256920219010027 від 18.09.2025 року; інші некласифіковані документи, а саме: 4 додаткові інформації про товар від 13.11.2025 року та тфото товарів івд 13.11.2025 року; копія митної декларації країни відправлення №425820250001086935 від 28.08.2025 року; митна декларація, за якою було відмовлено у випуску товарів №25UA305170005132U0 від 13.11.2025 року.

13 листопада 2025 року до митного оформлення було заявлено зазначені товари №1 та №4 за кодом 7318169990, із детальним описом їх характеристик та зазначенням виробника - Rizhao Fast & Fasten Scaffold Co., Ltd.

Товари №1 та №4 мали наступний опис у графі 31 МД (митна декларація):

« 1. Вироби з чорних металів з нанесеною різьбою: гайка опорна зі сталі марки 30L, несамостопорна, з внутрішнім діаметром понад 17мм: Combi plate. Виготовлені з первинного металопрокату, призначені для фіксації опалубних конструкцій, використовуються у будівництві. Вироби виготовлені на замовлення, по кресленням та зразкам продукції ТОВ «Фабрика «Варіант». Виробник: Rizhao Fast & Fasten Scaffold Co.,Ltd. Торгівельна марка: немає даних»;

« 2. Вироби з чорних металів з нанесеною різьбою, зі сталі марки 30L, несамостопорна - пристрій затискний, Starlike Nut/зіркоподібна гайка, опорно- шарнірна з вуглецевої сталі 30L, розміром: 90x90 mm; Виготовлені з первинного металопрокату, призначені для фіксації опалубних конструкцій, використовуються у будівництві. Вироби виготовлені на замовлення, по кресленням та зразкам продукції ТОВ «Фабрика «Варіант». Виробник: Rizhao Fast & Fasten Scaffold Co.,Ltd. Торгівельна марка: немає даних».

Відповідно до Рішення міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 21.09.2020 року №АД-465/2020/4411-03, яким запроваджено антидемпінгові заходи щодо імпорту сталевих кріплень з Китайської Народної Республіки, Закарпатська митниця 20.11.2025 року направила до Держмитслужби запит №7.7-2/15-03/4/10616 щодо можливості віднесення задекларованих товарів до переліку товарів, на які поширюється дія антидемпінгових заходів.

У відповідь на зазначений запит Держмитслужба листом від 01.12.2025 року №15/15-03-02/7/6878 (з урахуванням інформації Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 27.11.2025 №4411-05/81674-03) повідомила, що антидемпінгове мито застосовується до товарів, опис яких відповідає визначеному у Рішенні №АД-465. З огляду на наявність у конструкції товарів шестигранних елементів відповідного діаметра, митний орган дійшов висновку про їх належність до товарів, що підпадають під дію антидемпінгових заходів.

На підставі викладеного, 04 грудня 2025 року Закарпатською митницею було оформлено картку відмови №UA305170/2025/000013 у прийнятті митної декларації та митному оформленні товарів у зв`язку з відсутністю нарахування антидемпінгового мита. Також встановлено порушення вимог ч.1, 8 ст.257 Митного кодексу України щодо заповнення граф митної декларації, у зв`язку з чим 03 грудня 2025 року складено протокол про порушення митних правил №0856/UA30500/2025.

Відповідач зазначає, що після отримання картки відмови, 09 грудня 2025 року товариство з обмеженою відповідальністю «Фабрика «Варіант»» повторно задекларувало ті ж самі товари за митною декларацією №25UA305170005640U2, уточнивши їх опис із урахуванням конструктивних характеристик (зокрема, зазначивши параметри шестигранних елементів). У межах повторного декларування товари були оформлені із нарахуванням та сплатою антидемпінгового мита за ставкою 67,4% відповідно до Рішення №АД-465.

Загалом, за результатами митного оформлення ТОВ «Фабрика «Варіант» було додатково сплачено митні платежі у сумі 1044619,25 грн.

Позивач вважаючи картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA305170/2025/000013 від 04 грудня 2025 року необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із положень частини другої статті 1 Митного кодексу України (далі - МК України) відносини, пов`язані із справлянням митних платежів, регулюються цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування.

Відповідно до пункту 24 частини першої статті 4 МК України митний контроль це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Приписами статі 42 МКУ визначено, що у разі переміщення товару через митний кордон України країна походження товару обов`язково заявляється (декларується) митному органу шляхом зазначення в митній декларації назви країни походження товару та відомостей про сертифікат про походження товару:

1) на товари, до яких залежно від їх країни походження застосовуються кількісні обмеження (квоти) або заходи, вжиті органами державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в межах повноважень, визначених законами України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту», «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну», «Про зовнішньоекономічну діяльність»;

2) якщо митним органом встановлено, що товар походить з країни, товари якої заборонені до переміщення через митний кордон України згідно із законодавством України;

3) якщо для цілей визначення країни походження товару це передбачено законами України та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.271 Митного кодексу України мито - це загальнодержавний податок, встановлений Податковим кодексом України та цим Кодексом, який нараховується та сплачується відповідно до цього Кодексу, законів України та міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. В Україні застосовуються такі види мита: 1) ввізне мито; 2) вивізне мито; 3) сезонне мито; 4) особливі види мита: спеціальне, антидемпінгове, компенсаційне, додатковий імпортний збір.

Згідно з ч.4 ст.275 МК України, антидемпінгове мито встановлюється відповідно до Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» у разі ввезення на митну територію України товарів, які є об`єктом демпінгу, що заподіює шкоду або створює загрозу заподіяння шкоди національному товаровиробнику.

У силу ч.9 ст.280 МК України особливі види мита нараховуються за ставками, встановленими рішеннями Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі про застосування антидемпінгових, компенсаційних або спеціальних заходів, відповідно до законів України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту», «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну».

Пунктом 2 ст.1 Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» від 22.12.1998 року №330-XIV антидемпінгове мито (попереднє або остаточне) - особливий вид мита, що справляється у разі ввезення на митну територію країни імпорту товару, який є об`єктом застосування антидемпінгових заходів (попередніх або остаточних).

Згідно з ч.ч.6 та 8 ст.16 Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» остаточне антидемпінгове мито справляється у відповідному розмірі та у кожному випадку окремо на недискримінаційній основі, незалежно від країни експорту, якщо у рішенні Комісії визначається, що імпорт відповідного товару є об`єктом застосування остаточних антидемпінгових заходів, за винятком імпорту, щодо якого відповідно до цього Закону експортером було взято відповідні зобов`язання. У цьому рішенні Комісія визначає кожного постачальника товару, імпорт якого в країну імпорту є об`єктом застосування остаточних антидемпінгових заходів. У разі, якщо антидемпінгове розслідування проводиться стосовно товарів, що імпортуються кількома постачальниками з однієї країни та неможливо визначити всіх цих постачальників, у рішенні Комісії зазначається ця країна експорту. Якщо антидемпінгове розслідування проводиться стосовно товарів, що імпортуються кількома постачальниками більше ніж з однієї країни, у рішенні Комісії можуть бути зазначені або всі постачальники, або, у разі неможливості визначення всіх постачальників відповідного товару, - всі країни експорту. Комісія у своєму рішенні встановлює розмір ставки остаточного антидемпінгового мита, яким обкладається товар постачальника (виробника, експортера, імпортера), імпорт якого в країну імпорту є об`єктом застосування антидемпінгових заходів. Якщо неможливо визначити постачальника (виробника, експортера, імпортера), у цьому рішенні визначається розмір ставки остаточного антидемпінгового мита для відповідної країни експорту. Остаточне антидемпінгове мито сплачується за ставкою та на умовах, встановлених у відповідному рішенні Комісії про застосування остаточних антидемпінгових заходів. Остаточне антидемпінгове мито сплачується незалежно від сплати інших податків і зборів (обов`язкових платежів), у тому числі мита, які, як правило, справляються при імпорті в країну імпорту товарів.

Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі (далі - Комісія) прийняла рішення від 26.09.2020 №АД-465/2020/4411-03 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну сталевих кріплень походженням з Китайської Народної Республіки». Таким рішенням Комісії строком на п`ять років застосовані антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з Китайської Народної Республіки , що має наступний опис (далі - Товар):

- вироби з чорних металів, з різьбою (гвинти, болти та гайки), а саме: болти (гвинти) з шестигранним шліцом (внутрішнім шестигранником) діаметром від 6 мм до 20 мм (включно), що класифікуються за кодом 7318 15 68 90 згідно з УКТЗЕД; болти з шестигранною головкою діаметром від 6 мм до 30 мм (включно), що класифікуються за кодом 7318 15 82 90 згідно з УКТЗЕД; болти з шестигранною головкою або шестигранною головкою та фланцем діаметром від 6 мм до 30 мм (включно), що класифікуються за кодом 7318 15 88 90 згідно з УКТЗЕД; болти (гвинти) з квадратним підголовком або вусом, діаметром від 6 мм до 20 мм (включно), що класифікуються за кодом 7318 15 95 90 згідно з УКТЗЕД; гайки шестигранні або шестигранні з фланцем діаметрами від 6 мм до 12 мм (включно), від 14 мм до 36 мм (включно), що класифікуються за кодами 7318 16 92 90, 7318 16 99 90 згідно з УКТЗЕД;

- розмір ставок остаточного антидемпінгового мита на імпорт в Україну Товару, встановлених таким рішення Комісії, становить: для Haining Hisener Trade Co., Ltd. (Китайська Народна Республіка, Чжецзян, Хайнін, Хайчжоу Джімдао, Будинок Цзинхуі, Вежа А, Блок 702), який є постачальником виробника Hisener Industrial Co., Ltd. (Китайська Народна Республіка, Чжецзян, Хайнін, м. Діньк`яо, с. Лянфенг, Міцзячанг, №31) 32,47%; для постачальника Ningbo Jinding Fastening Piece Co., Ltd. (Китайська Народна Республіка, пров. Чжецзян, м. Нінбо, р-н. Чженьхай, с. Цзюлунху, Сіцзінтан, вул. Сіхе, №188) 38,37%; для інших постачальників 67,40%.

Комісією прийнято рішення «Про внесення змін до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 21.09.2020 №АД-465/2020/4411-03»[1], згідно з яким внесено зміни в частині опису товару, зокрема, пункт 1 рішення Комісії 26.09.2020 №АД-465/2020/4411-03 викладено в такій редакції: «Застосувати остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з Китайської Народної Республіки, що має такий опис: вироби з чорних металів, з різьбою (гвинти, болти та гайки), а саме:

- болти (гвинти) з шестигранним шліцом (внутрішнім шестигранником) діаметром від 6 мм до 20 мм (включно) (за виключенням гвинтів «Конфірмат», технічні характеристики та зовнішній вигляд яких наведені в додатку), що класифікуються за кодом ех7318 15 68 90 згідно з УКТ ЗЕД; болти з шестигранною головкою діаметром від 6 мм до 30 мм (включно), що класифікуються за кодом ех7318 15 82 90 згідно з УКТ ЗЕД; болти з шестигранною головкою або шестигранною головкою та фланцем діаметром від 6 мм до 30 мм (включно), що класифікуються за кодом ех7318 15 88 90 згідно з УКТ ЗЕД; болти (гвинти) з квадратним підголовком або вусом, діаметром від 6 мм до 20 мм (включно), що класифікуються за кодом ех7318 15 95 90 згідно з УКТ ЗЕД; гайки шестигранні або шестигранні з фланцем діаметрами від 6 мм до 12 мм (включно), від 14 мм до 36 мм (включно), що класифікуються за кодами ех7318 16 92 90, ех7318 16 99 90 згідно з УКТ ЗЕД.

Позначка «ех» поряд із класифікаційним кодом означає, що антидемпінгове мито застосовується виключно до товарів, опис яких визначено в рішенні».

Таким чином, Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі, у межах наданих повноважень, визначено перелік товарів, походженням з Китайської Народної Республіки, щодо яких застосовуються антидемпінгові заходи.

Згідно з ч.2 ст.44 МК України у разі ввезення товару на митну територію України документ, що підтверджує країну походження товару, подається обов`язково лише у разі, якщо це необхідно для застосування митно-тарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, кількісних обмежень (квот), інших заходів економічного або торговельного характеру, що здійснюються в односторонньому порядку або відповідно до двосторонніх чи багатосторонніх міжнародних договорів, укладених відповідно до закону, або заходів, що здійснюються відповідно до закону для забезпечення здоров`я населення чи суспільного порядку, а також у разі, якщо в органу доходів і зборів є підстави для підозри в тому, що товар походить з країни, товари якої заборонені до переміщення через митний кордон України згідно із законодавством України.

Відповідно до ч.3 ст.44 МК України визначений вичерпний перелік товарів, сертифікат про походження яких подається обов`язково, а саме: 1) на товари, до яких застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України; 2) на товари, щодо ввезення яких в Україну застосовуються кількісні обмеження (квоти) або заходи, вжиті органами державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в межах повноважень, визначених законами України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту», «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну», «Про зовнішньоекономічну діяльність»; 3) якщо це передбачено законами України та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

У силу ч.ч.1-3 ст.48 МК України орган доходів і зборів відмовляє у випуску товару, якщо цей товар походить з країни, товари якої заборонені до переміщення через митний кордон України згідно із законодавством України. Товари, походження яких достовірно не встановлено, випускаються органом доходів і зборів у вільний обіг на митній території України за умови сплати ввізного мита за повними ставками Митного тарифу України. У разі неможливості достовірно встановити країну походження товарів, щодо яких застосовуються особливі види мита (антидемпінгове, компенсаційне, спеціальне або додатковий імпортний збір), такі товари випускаються у вільний обіг на митній території України за умови сплати особливих видів мита.

Матеріали справи містять Звіт про оцінку (Експертний висновок) №327-12-525 від 03.12.2025 року, відповідно до якого ФОП ОСОБА_1 , на замовлення ТОВ Фабрика «Варіант», провівши аналіз ринку аналогічної та ідентичної продукції (товари широкого вжитку елементи кріплення систем опалубки (елементи анкерних кріплень виготовлені з чорних металів оцинковані) виробник «RIZHAO FAST & FASTEN CAFFOLD CO., LTD.», в кількості 2 найменувань, згідно переліку Комерційного інвойсу №2504-049 від 19.08.2025р.), а також аналіз виготовлення продукції ПрАТ «Дружківський завод металевих виробів», експерт-оцінювач зробила висновок, що вартість товарів широкого вжитку - елементи кріплення систем опалубки (елементи анкерних кріплень виготовлені з чорних металів оцинковані) виробник «RIZHAO FAST & FASTEN SCAFFOLD CO., LTD.», в кількості 2 найменувань, згідно переліку Комерційного Інвойсу №2504-049 від 19.08.2025р., що ввозиться на митну територію України, оцінюваного за межами України, без врахування податків та зборів, станом на 03.12.2025р. склала: 24853,00 євро (кріпильні елементи опалубки - з?єднувач з невиїзною опорною пластиною виготовлений чорних металів оцинкований, використовується зі стяжними гвинтами для опалубки - комбінована опорна пластина тип 15 шарнірного типу, сталь С45, арт. FF-2102, розмір барашкової гайки 25, розмір опорної пластини 120 мм, в кількості 12100 одиниць, вага одиниці 1,02 кг та кріпильні елементи опалубки - Гайка барашкового типу чотирирожкова виготовлена із чорних металів шляхом лиття, оцинкованаий, що використовується зі стяжними гвинтами для опалубки, сталь ЗОЛ, арт. FF-2119, розмір опорної частини 90мм. В кількості 5100 однинць, вага одиниці 0,37).

У Звіті вказано, що зазначені позиції відносяться до кріпильних елементів опалубки та застосовуються виключно як кріпильні елементи опалуби. Мають трапецієподібну форму різьби з широким кроком та відповідну форму та виконання виробів. Проаналізувавши вироби ПрАт «ДРУЖКІВСЬКИЙ ЗАВОД МЕТАЛЕВИХ ВИРОБІВ» (ЄДРПОУ 00191052) відповідно до каталогу продукції виробника, робимо висновок, що завод не виготовляє ні ідентичної, ні аналогічної продукції методом висаджування (поз.1 Інвойсу), а методом лиття (поз.4 Інвойсу), взагалі жодної продукції, якщо дані на сайті виробника та в Інтернет ресурсах актуальні та відповідають дійсності.

Позивачем також було надано суду Висновок експерта від 06.02.2026 року за №401 Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. Проф. М.С. Бокаріуса» за результатами проведення судової інженерно-механічної експертизи за заявою директора Фабрика «Варіант» ТОВ від 12.01.2026 року.

Зазначеним висновком встановлено, що з технічної точки зору, з урахуванням дослідження конструктивних ознак виробів «Combi plate» та «Starlike Nut», досліджувані вироби мають нетипову будову порівняно із кріпильними виробами загального призначення, на які поширюється дія нормативних документів ДСТУ ГОСТ 5927:2008, ДСТУ ГОСТ 5915:2008 (DIN 934), DIN 6923 (DIN EN 1661), OCT P 52645-2006 (ISO 4775:1984), ГОСТ 32484.3-2014 (EN 14399-3:2005), ДСТУ ГОСТ, 16018:2017 та ДСТУ ГОСТ 11532:2017. Вимоги ДСТУ ГОСТ 5927:2008, ДСТУ ГОСТ 5915:2008 (DIN 934), DIN 6923 (DIN EN 1661), ГОСТ Р 52645-2006 (ISO 4775:1984), ГОСТ 32484.3-2014 (EN 14399-3:2005), ДСТУ ГОСТ 16018:2017 та ДСТУ ГОСТ 11532:2017 не поширюються на вироби, заявлені як «Combi plate» та «Starlike Nut».

За правилами статті 101 КАС України висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені перед експертом, складений у порядку, визначеному законодавством.

Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань.

Висновок експерта може бути наданий на замовлення учасника справи або на підставі ухвали суду про призначення експертизи.

Висновок експерта викладається у письмовій формі і приєднується до справи.

У висновку експерта повинно бути зазначено: коли, де, ким (ім`я, освіта, спеціальність, а також, за наявності, свідоцтво про присвоєння кваліфікації судового експерта, стаж експертної роботи, науковий ступінь, вчене звання, посада експерта), на якій підставі була проведена експертиза, хто був присутній при проведенні експертизи, питання, що були поставлені експертові, які матеріали експерт використав. Інші вимоги до висновку експерта можуть бути встановлені законодавством.

У висновку експерта має бути зазначено, що він попереджений (обізнаний) про відповідальність за завідомо неправдивий висновок, а у випадку призначення експертизи судом - також про відповідальність за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Якщо під час підготовки висновку експерт встановить обставини, що мають значення для справи, з приводу яких йому не були поставлені питання, він має право включити до висновку свої міркування про ці обставини.

Частинами 1, 2 статті 104 КАС України встановлено, що учасник справи має право подати до суду висновок експерта, складений на його замовлення.

Порядок проведення експертних досліджень та складення висновків експерта за результатами проведеного позасудового експертного дослідження визначається відповідно до законодавства.

У висновку експерта зазначається, що висновок підготовлено для подання до суду та експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок (ч.6 ст.104 КАС України).

Експерт, який склав висновок за зверненням учасника справи, має такі самі права і обов`язки, що й експерт, який здійснює експертизу на підставі ухвали суду (ч.7 ст.104 КАС України).

Відповідно до статті 108 КАС України висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 90 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивованим у судовому рішенні.

Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч.2 ст.90 КАС України).

За положеннями ч.3 ст.90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд зазначає, що висновок експерта №401 від 06.02.2026 року відповідає зазначеним вимогам закону. При цьому відповідачем належних та достатніх доказів на спростування зазначених висновків до суду не надано.

Відтак, визначені в результаті дослідження показники не суперечать інформації зазначеній у гр. 31 МД.

Таким чином, відповідач дійшов хибного висновку, що до заявленого до митного оформлення товару застосовується антидемпінгове мито.

Також з урахуванням вказаного, митний орган зробив помилковий висновок про те, що у графі 47 МД №25UА305170005132U0 від 13.11.2025 року мають бути наведені відомості про нарахування антидемпінгового мита, оскільки позивач не повинен був сплачувати відповідне мито.

Крім того, згідно з листом Приватного акціонерного товариства «Дружківський завод металевих виробів» від 12.01.2026 року за №24/01-10, останній повідомляє, що не має технічної можливості виготовляти вироби згідно доданих креслень, наданих у листі ТОВ Фабрика «Варіант» від 26.12.2025 року за №2612/2025 (а.с.132).

Отже, надані позивачем докази у своїй сукупності підтверджують, що задекларований товар за своїми технічними характеристиками, функціональним призначенням та конструктивними особливостями є спеціалізованими елементами кріплення систем опалубки, а не стандартними кріпильними виробами загального призначення, на які поширюється дія антидемпінгових заходів.

Висновок експерта Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» №401 від 06.02.2026 року, а також звіт про оцінку №327-12-525 від 03.12.2025 року узгоджуються між собою, є послідовними, логічними та ґрунтуються на спеціальних знаннях і дослідженні технічних характеристик товару. Вказаними висновками підтверджено, що спірні вироби мають специфічну конструкцію та використовуються виключно у системах опалубки, а відповідні державні стандарти, які регламентують звичайні кріпильні вироби, на них не поширюються.

Крім того, лист ПрАТ «Дружківський завод металевих виробів» підтверджує відсутність в Україні виробництва ідентичної чи аналогічної продукції, що додатково спростовує висновки митного органу щодо віднесення товару до категорії продукції, на яку поширюється антидемпінгове мито.

Водночас відповідачем не надано належних, допустимих та достатніх доказів, які б спростовували наведені висновки експертів або підтверджували правильність класифікації товару як кріпильних виробів загального призначення. За таких обставин висновки митного органу про необхідність застосування до спірного товару антидемпінгового мита є необґрунтованими та такими, що не підтверджуються належними доказами.

Таким чином, суд доходить висновку, що у позивача був відсутній обов`язок щодо нарахування та сплати антидемпінгового мита, а тому рішення митного органу в цій частині є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд робить висновок, що позовна заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Фабрика «Варіант» (61070, Харківська область, м. Харків, вул. Шевченка, буд. 325, код ЄДРПОУ 21170203) до Закарпатської митниці (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Собранецька, буд. 20, код ЄДРПОУ 43985560) про визнання рішення протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA305170/2025/000013, оформлену 04.12.2025 року Закарпатською митницею.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Закарпатської митниці (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Собранецька, буд. 20, код ЄДРПОУ 43985560) на користь товариства з обмеженою відповідальністю Фабрика «Варіант» (61070, Харківська область, м. Харків, вул. Шевченка, буд. 325, код ЄДРПОУ 21170203) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У зв`язку з перебуванням головуючої судді Калинич Я.М. у відряженні з 04 травня 2026 року по 08 травня 2026 року (включно), повний текст рішення виготовлений та підписаний 11 травня 2026 року.

СуддяЯ. М. Калинич