Постанова № 13636634, 26.01.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 січня 2011 року           13:55           № 2а-969/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Баранова Д.О. за участю секретаря судового засідання Наумець О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні

подання Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва

доТовариство з обмеженою відповідальністю «РД «Сервіс»

прозупинення видаткових операцій платника податків

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна податкова інспекція у Дарницькому районі м. Києва звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з поданням до ТзОВ «РД «Сервіс»про зупинення видаткових операцій платника податків.

В обґрунтування подання податкова інспекція зазначила, що у зв’язку із наявністю у відповідача заборгованості перед бюджетом податковим органом прийнято рішення про опис майна у податкову заставу також направлено лист з вимогою надати документи для опису майна. Податковим керуючим здійснено вихід на підприємство з метою опису активів платника. Провести опис не виявилось можливим, про що складено акт. Відповідно до положень ст. 91.4 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого.

Відповідач проти позову заперечив, покликаючись на те, що діючим Податковим кодексом України не передбачено застосування до платника податків такого заходу, як зупинення видаткових операцій на рахунках платників податків окремо від застосування інших заходів, та не передбачено альтернативного застосування перелічених заходів відносно платника податків, відповідно, не породжує у контролюючого органу можливості альтернативного вибору того чи іншого заходу. Зазначає, що відповідно до положень п. 89.3 ст. 89 Кодексу, опис майна в податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Рішення про опис майна у податкову заставу прийняте 21.01.2011р. Тому, податковий керуючий міг пред'явити відповідні вимоги ТзОВ «РД Сервіс»не раніше дати винесення рішення про опис майна.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника заявника та відповідача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:          

ТзОВ «РД Сервіс»зареєстровано Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією від 17.03.2008 року, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 22.12.2010р. та знаходиться на податковому обліку в ДПІ у Дарницькому районі м. Києва з 18.03.2008 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.12.2010р. ДПІ у Дарницькому районі м. Києва виставила ТзОВ «РД Сервіс»першу податкову вимогу №1/2575 на суму 101631361,50 грн., яка направлялась боржнику рекомендованою кореспонденцією, проте не була вручена у зв’язку з відсутністю адресата.

Згідно п. 87. 1 ст. 87 Податкового Кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до п. 89.1 ст. 89 Податкового Кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно п. 89.3 Податкового Кодексу України опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

21.01.2011р. заступником начальника ДПІ у Дарницькому районі м. Києва прийнято рішення №2168/10/24-108 про опис майна у податкову заставу ТзОВ «РД Сервіс».

Відповідно до п. 89.3 цього Кодексу відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Пунктом 89.4 Кодексу передбачено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Як вбачається з матеріалів справи листом №47856/10/24-108 від 09.12.2010р. ДПІ у Дарницькому районі м. Києва запропонувала з’явитись представнику ТзОВ «РД Сервіс»до податкового органу та надати останній баланс підприємства з розшифровкою та самостійно визначений перелік ліквідних, реальних до продажу активів із зазначенням їх первісної та залишкової вартості для складання акту опису активів на які буде розповсюджено право податкової застави.

Зазначений лист скеровувався на адресу ТзОВ «РД Сервіс»рекомендованою кореспонденцією за адресою згідно відомостей з ЄДР, проте не був вручений у зв’язку з відсутністю адресата.

Згідно п. 89.4 Кодексу орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Також, податковим керуючим здійснено вихід на підприємство з метою опису активів в податкову заставу. Провести опис виявилося неможливим у зв’язку з відсутністю платника податків, а тому податковим керуючим складено Акт №1 від 21.01.2011 року відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Відповідно до п. 89.4 Кодексу зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Згідно п. 91.4 статті 91 Податкового кодексу України у разі коли платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючих повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби.

21.01.2011р. податковим керуючим складено Акт №1 було складено про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого.

В судовому засіданні представники відповідача зазначили, що товариство не повідомлялось про наявність у нього податкової заборгованості, перша податкова вимога та лист про надання переліку ліквідного майна не отримували, а тому відсутні підстави вважати, що товариство не виконало обов’язку по наданню необхідних документів для вчинення податковим керуючим опису майна.

Представниками відповідача в судовому засіданні надано довідку із медичної установи проте, що директор ТзОВ «РД Сервіс»в момент здіснення податковим керуючим повноважень 21.01.2011р. перебувала на медичному обстеженні у м. Харкові, інших працівників на товаристві немає, зазначені обставини унеможливили проведення дій податкового керуючого 21.01.2011р.

Згідно ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців»місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Відповідно до ст. 42 Господарського Кодексу України Підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Представниками податкового органу надані докази направлення першої податкової вимоги та листа на адресу товариства рекомендованою кореспонденцією за адресою згідно відомостей ЄДР, яка повернулась із відміткою, що адресат відсутній. Тому суд приходить до висновку, що зазначені обставини згідно положень п. 89.4 та п. 91.4 Податкового Кодексу України унеможливили здійснення податковим керуючим його повноважень.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, з аналізу норм Податкового Кодексу України вбачається, що зупинення видаткових операцій платника податку є виключним засобом забезпечення виконання обов’язків податковим керуючим щодо опису майна такого платника у податкову заставу з метою забезпечення погашення податкового боргу в повному обсязі.

Враховуючи, що у відповідача існує податковий борг та ним не надано на вимогу податкового органу документів станом на 21.01.2011р., необхідних для опису майна та виконання податковим керуючим його обов’язків, суд дійшов висновку, що подання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 69-71, 94, 158-163, 167,1833 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Подання Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва задовольнити.

2. Зупинити видаткові операції ТзОВ «РД Сервіс»(м. Київ, вул. Бориспільська, 19 ЄДРПОУ 35792852) на рахунках: №26004300005687 в ПАТ "ФІНЕКСБАНК", МФО 380311; №26006010066589 в ПАТ "ВТБ Банк", МФО 321767; №26007000260851 в ПАТ "УКРСОЦБАНК", МФО 300023; №26009001317870 в АТ "ОТП Банк", МФО 300528.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційний перегляд постанови суду першої інстанції здійснюється за загальною процедурою, визначеною статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 Д.О. Баранов