Постанова № 13635687, 16.12.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 грудня 2010 року 17:01 № 2а-11227/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Хижняк І. В. та представників:

позивача: Приходька О.С.;

відповідача: не зявились;

третя особа:не зявились

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавної податкової інспекції у Соломянському районі міста Києва

доТовариства з обмеженою відповідальністю “Спеціндустрія-К”

третя особаОСОБА_1

проприпинення юридичної особи

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 16 грудня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

27 липня 2010 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Державна податкова інспекція у Соломянському районі міста Києва (далі по тексту позивач, ДПІ у Соломянському районі м. Києва) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Спеціндустрія-К” (далі по тексту відповідач, ТОВ “Спеціндустрія-К”), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_1 (далі по тексту третя особа, ОСОБА_1), в якому просить: 1)припинити державну реєстрацію ТОВ “Спеціндустрія-К” з моменту внесення запису до Єдиного державного реєстру, тобто з 25 липня 2007 року; 2) визнати недійсним статут ТОВ“Спеціндустрія-К” з моменту державної реєстрації, тобто з 25 липня 2007 року; 3)визнати недійсним свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість №100059549 ТОВ “Спеціндустрія-К” з моменту внесення в реєстр платників податку на додану вартість, тобто з 16 серпня 20007 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 липня 2010 року відмовлено ДПІ у Соломянському районі м. Києва у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо визнання недійсним статуту ТОВ“Спеціндустрія-К” з моменту державної реєстрації та визнання недійсним свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість №100059549 з моменту внесення в реєстр платників податку на додану вартість.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 липня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-11227/10/2670 в частині позовних вимог щодо припинення юридичної особи ТОВ “Спеціндустрія-К”, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 11 жовтня 2010 року.

11 жовтня 2010 року позивач подав заяву про уточнення предмету позову, в які й позовні вимоги викладені наступним чином: 1) визнати недійсним запис про проведення державної реєстрації ТОВ “Спеціндустрія-К” від 10 липня 2007 року №10731430003013717 через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; 2)припинити юридичну особу ТОВ “Спеціндустрія-К”.

В судове засідання 11 жовтня 2010 року не прибув представник відповідача, в звязку з чим оголошено про відкладення розгляду справи на 04 листопада 2010 року.

04 листопада 2010 року, у звязку з необхідністю надання додаткових доказів, оголошено перерву до 25 листопада 2010 року.

25 листопада 2010 року представник позивача заявлено клопотання про залучення у ОСОБА_1 у якості третьої особи, яке суд ухвалив задовольнити; оголошено перерву до 16грудня 2010 року.

В судових засіданнях представник позивача, представник відповідача не зявлявся, хоча про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, пояснень з приводу позову суду не надав, третя особа позовні вимоги підтримала.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

За даними витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ТОВ “Спеціндустрія-К” (ідентифікаційний код 35296360), місцезнаходження: 03067, м. Київ, Соломянський район, вул. Машинобудівна, б. 50, зареєстроване 25 липня 2007 року Соломянською районною у місті Києві державною адміністрацією. Засновником та директором значиться ОСОБА_1

ДПІ у Соломянському районі м. Києва зазначає, що в ході аналізу фінансово-господарської діяльності відповідача встановлено, що громадянин ОСОБА_1 фактично ніякого відношення до фінансово-господарської діяльності підприємства не має, а діяльність, спрямована на нанесення шкоди економічним інтересам держави, від імені підприємства ведеться невстановленими особами.

Зазначена позиція позивача базується поясненнях ОСОБА_1 від 2009 року, в яких, зокрема, зазначається, що в червні 2009 року ОСОБА_1 втратив паспорт, посвідчення водія та талон попередження, не засновував та не являється директором ТОВ“Спеціндустрія-К”, статутний фонд підприємства не формував, банківські рахунки не відкривав, податкову звітність до податкового органу не подавав, та не уповноважував ніяких осіб на здійснення таких дій; ОСОБА_1 наміру займатися підприємницькою діяльністю не мав і взагалі ніякого відношення до ТОВ “Спеціндустрія-К” не має.

На підставі зазначеного, посилаючись на норми статей 87, 202, 203, 215, 216 та 236 Цивільного кодексу України, позивач вважає, що правочин у формі створення установчих документів та державної реєстрації ТОВ “Спеціндустрія-К” є нікчемним, наслідком чого має бути визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації та припинення юридичної особи.

Відповідач правом участі у справі не скористався, пояснень з приводу заявлених позовних вимог не надав; поштовий конверт, з примірником позовної заяви та доданих до неї документів, направлений на адресу відповідача: м. Київ, вул. Машинобудівна, б. 50, повернувся до суду з підстав не знаходження підприємства за вказаною адресою.

Третя особа в судовому засіданні пояснила, що обставини реєстрації відповідача не памятає.

Окружний адміністративний суд міста Києва не погоджується з позовними вимогами ДПІ у Солом'янському районі м. Києва, виходячи з наступних мотивів.

Підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, визначені частиною другою статті 38 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців”. Такими підставами є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Разом з тим, відповідно до статті 2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” одним завдань органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” до функцій органів державної податкової служби належить контроль за своєчасністю подання платниками податків податкових звітів, декларацій, розрахунків та інших документів, повязаних з обчисленням податків, інших платежів. Вказана норма кореспондує з нормами Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців”, якими визначені підстави для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця внаслідок неподання податкової звітності.

Згідно пункту 17 частини першої статті 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби мають право звертатися у передбачених законом випадках до суду з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації субєкта підприємницької діяльності.

В свою чергу, державні органи згідно з частиною другою статті 19 Конституції України зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З наведених правових норм вбачається, що компетенція органів державної податкової служби поширюється саме на відносини в сфері оподаткування.

Враховуючи наведене, органи державної податкової служби можуть звертатися з вимогами про припинення субєктів господарювання не в усіх випадках, визначених статтею 38 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, а лише в тих, коли податкові органи діють на реалізацію своєї владної компетенції. Тому органи державної податкової служби вправі звертатися з вимогою про припинення субєктів господарювання лише в разі, якщо підставою позову є неподання таким субєктом протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності згідно з законодавством.

Позивачем не доведено та не надано належних та допустимих доказів того, що порушення, які були допущені при створенні ТОВ “Спеціндустрія-К” та які не можна усунути, будь-яким чином стосуються завдань податкового органу щодо контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів.

Суд також звертає увагу, що згідно пояснень ОСОБА_1, копія яких міститься в матеріалах справи, та які той озвучив в судовому засіданні, вбачається, що паспорт ним втрачено 2009 року; в свою чергу позивач просить визнати недійсним запис про проведення державної реєстрації ТОВ “Спеціндустрія-К” від 10 липня 2007 року; зазначене свідчить, що про ймовірність реєстрації підприємства невстановленими особами лише у 2009 році, а не у 2007 році; інші докази, що реєстрація відповідача відбулася з порушенням закону в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до частини першої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з частинами першою та четвертою статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Вирішуючи даний спір, суд також враховує можливість звернення позивача з адміністративним позовом про припинення юридичної особи на підставі неподання такою особою протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності згідно з законодавством, однак, за даними ДПІ у Солом'янському районі м. Києва останній звіт з податку на прибуток підприємства ТОВ“Спеціндустрія-К” подало 13 квітня 2010 року.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позовні вимоги ДПІ у Солом'янському районі м. Києва про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації ТОВ “Спеціндустрія-К” від 10 липня 2007 року №10731430003013717 через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути та про припинення юридичної особи ТОВ “Спеціндустрія-К” задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Державній податковій інспекції у Соломянському районі міста Києва відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко