Ухвала суду № 136349249, 05.05.2026, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 953/159/23

н/п 1-кп/953/418/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" травня 2026 р. м.Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 ,

за участю прокурора - ОСОБА_3 ,

обвинуваченого - ОСОБА_4 ,

захисника - адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові кримінальне провадженні, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62019170000000552 від 04 липня 2019 року за обвинуваченням:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уроженця м.Харкова, громадянина України, українця, вдівця, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 191, ч.5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч.1 ст. 366 КК України,

УС Т А Н О В И В:

В провадженні Київського районного суду м.Харкова перебуває кримінальне провадження №62019170000000552 від 04.07.2019 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч.1 ст. 366, ч.5 ст. 191, ч.3 ст. 191 КК України.

Обвинуваченим подано до суду клопотання про закриття кримінального провадження №62019170000000552 від 04.07.2019 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 цього Кодексу.

В обґрунтування клопотання обвинувачений ОСОБА_4 посилається на те, що 18 лютого 2022 року йому повідомлено про підозру у кримінальному провадженні за №62019170000000552.

Постановою старшого слідчого в ОВС другого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності ГСУ ДБР ОСОБА_6 від 14 березня 2022 року досудове розслідування y кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62019170000000552 від 04.07.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, зупинено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України, у зв`язку з наявністю об`єктивних обставини, що унеможливлюють подальше проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану.

Проте, станом на дату прийняття відповідної постанови від 14 березня 2022 року, зазначена слідчим підстава для її прийняття - п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України, не була передбачена нормами діючого законодавства, враховуючи ту обставину, що ч. 1 ст. 280 доповнено пунктом 4 на підставі Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану» № 2201-IX від 14 квітня 2022 року, який набрав чинності 01 травня 2022 року.

Таким чином слідчий, зупиняючи досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552 від 04.07.2019, посилався на норми кримінального процесуального законодавства, які були прийняті лише через 48 днів з дня винесення зазначеної постанови.

Надалі 05 липня 2022 року слідчий прийняв постанову про уточнення, в якій зазначено про те, що підстава зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552 від 04.07.2019, передбачена п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України «наявні об`єктивні обставини, що унеможливлюють подальше проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану», вказана у постанові слідчого від 14 березня 2022 року є технічною помилкою, тоді як дійсною підставою зупинення вказаного кримінального провадження слід вважати п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України, а саме «відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом».

Проте нормами кримінального процесуального законодавства та іншими нормативно-правовими актами не передбачена можливість прийняття слідчим постанови про уточнення.

Окрім того 05 липня 2022 року прокурор ОСОБА_7 прийняв постанову про відновлення досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні, в якій зазначено, що досудове розслідування було зупинено 14 березня 2022 року на підставі п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України, а не на підставі п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України.

Також у постанові прокурора про відновлення досудового розслідування від 05 липня 2022 року відсутні відомості щодо прийняття слідчим постанови про уточнення постанови про зупинення від 14 березня 2022 року.

Вказав, що прийнята слідчим постанова про зупинення досудового розслідування від 14 березня 2022 року є незаконною, зокрема з тих підстав, що на час винесення оскаржуваної постанови слідчого приймати процесуальне рішення у виді постанови про зупинення досудового розслідування на підставі п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України міг виключно прокурор, а не слідчий.

Також зазначив, що прокурор міг зупинити досудове розслідування на підставі п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України лише у разі відсутності об`єктивної можливості звернення до суду з обвинувальним актом, однак станом на 14 березня 2022 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552 від 04.07.2019 не було завершено, оскільки стороні захисту не було повідомлено про його завершення та не надано доступ до матеріалів досудового розслідування у порядку ст. 290 КПК України.

Як зазначає обвинувачений, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552 не могло бути зупинено 14 березня 2022 року з тих підстав, що досудове розслідування не було завершеним, а тому прокурор не мав процесуальної можливості звернутися до суду з обвинувальним актом, що є обов`язковою вимогою при зупиненні досудового розслідування у період з 08 березня 2022 року по 15 березня 2022 року на підставі п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України.

Крім того вказав, що у мотивувальних частинах постанови про зупинення досудового розслідування від 14 березня 2022 року та постанови про уточнення відсутнє будь-яке правове обґрунтування мотивів винесення зазначених постанови, окрім цитування положень закону, що не підлягають застосуванню у даному випадку, що не відповідає вимогам ч. 5 ст. 110 КПК України.

24.12.2025 до суду від прокурора другого відділу другого управління Департаменту нагляду за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора ОСОБА_8 надійшли заперечення на клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження № 62019170000000552 від 04.07.2019 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч.1 ст. 366, ч.5 ст. 191, ч.3 ст. 191 КК України, у яких прокурор просить відмовити у задоволенні клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження № 62019170000000552 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч.1 ст. 366 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, посилаючись при цьому на те, що стороною захисту клопотання про закриття кримінального провадження подано вдруге та, на його думку, є необгрунтованим, безпідставним та таким, що суперечить матеріалам кримінального провадження та містить ознаки зловживання правами стороною захисту. Також зазначає, що клопотання обґрунтовується тим, що, на думку сторони захисту, постанова про зупинення досудового розслідування винесена з істотним порушенням норм КПК, що тягне за собою необхідність зарахування у строк досудового розслідування періоду зупинення досудового розслідування. Водночас, надає суду інформацію про хронологію прийняття слідчим та прокурором процесуальних рішень, на підставі яких обраховується строк досудового розслідування.

Так, 04.07.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне провадження №62019170000000552 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України;

28.12.2020 слідчим суддею Октябрського районного суду м. Полтава строк у кримінальному провадженні № 62019170000000552 продовжено до 04.01.2022;

24.12.2021 слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва строк у кримінальному провадженні № 62019170000000552 продовжено до 04.01.2023;

04.02.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено кримінальне провадження № 62022000000000086 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України;

09.02.2022 матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях № 62022000000000086 та № 62019170000000552 об`єднані;

18.02.2022 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України;

14.03.2022 кримінальне провадження № 62019170000000552 від 04.07.2019 зупинене слідчим на підставі, п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України, а саме відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом, відомості про що, того ж дня, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

05.07.2022 постановою прокурора досудове розслідування у кримінальному провадженні відновлено, без скасування постанови слідчого як не законної;

09.08.2022 строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні продовжено до 09.12.2022;

29.11.2022 обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 62019170000000552 за обвинуваченням ОСОБА_4 скеровано до суду.

Щодо відсутності підстав для закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Нормативне обґрунтування підстав для зупинення:

24.02.2022 року російською федерацією на території України були розпочаті військові дії, активна фаза яких на території Київської області відбувалась до квітня 2022 року включно.

Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», яким на всій території України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, з подальшим продовженням.

08.03.2022 набула чинність редакція п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України, згідно якої у разі введення в Україні або окремих її місцевостях (адміністративній території) воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та якщо відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом - строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати. До зупинення досудового розслідування прокурор зобов`язаний вирішити питання про продовження строку тримання під вартою.

Зазначила, що сторона захисту у поданому клопотанні помилково або свідомо посилається на редакцію п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України, яка почала діяти лише з 01.05.2022. Водночас, слідчим приймалось рішення про зупинення досудового розслідування 14.03.2022 і він керувався редакцією п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України, яка діяла станом на 14.03.2022.

Зокрема, 14.03.2022 кримінальне провадження № 62019170000000552 від 04.07.2019 зупинене слідчим на підставі п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України, а саме відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом, відомості про що того ж дня внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно пп. 1 п. 3 Розділу І «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298 Реєстр утворений та ведеться відповідно до вимогКримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) з метою забезпечення реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили та результатів судового провадження.

Відповідно до відомостей з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо руху кримінального провадження № 62019170000000552, у Реєстрі зазначено тип дії «Зупинення кримінального провадження», користувача « ОСОБА_6 », дата та час дії «14.03.2022 11:49», дата зупинення 14.03.2022» та підстава зупинення «Відсутня об`єктивна можливість закінчення досудового розслідування та звернення до суду з обвинувальним актом».

Тобто, слідчий 14.03.2022 прийняв відповідне рішення - зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Також зазначила, що не можна залишити поза увагою і телеологічне тлумачення положень норми п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України, а саме її мети, завдань та соціального призначення, тобто що саме законодавець хотів досягти, видаючи цей акт (норму), щоб забезпечити доцільність та ефективність правового регулювання.

Таким чином, з початку військової агресії, 08.03.2022 законодавцем введено в дію спеціальну норму закону, якою регламентовано особливий порядок зупинення досудового слідства, в умовах воєнного стану, яка підлягала застосуванню станом на 14.03.2022 року.

Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Місцем проживання (реєстрації) усіх трьох підозрюваних е територія міста Харкова та Харківської області.

Місцем знаходження органу досудового розслідування та здійснення судового контролю, на момент початку активних бойових дій було місто Київ.

В період лютого-березня 2022 року військовими підрозділами країни агресора вчинялися активні дії направлені на ураження об`єктів цивільної та державної інфраструктури, як на території міста Харкова так і на території міста Києва.

Співробітники правоохоронних органів були задіяні для вирішення першочергових завдань, пов`язаних з необхідністю забезпечення обороноздатності держави та захисту суверенітету.

Очевидним також буде підкреслити, що жоден з громадян України на момент початку військової агресії (лютий-березень), не міг прогнозувати розвиток бойових дій на території держави.

Більше того, з часу зупинення досудового слідства один підозрюваний, скориставшись зупинення досудового слідства та обставинами ведення військових дій, у протиправний спосіб виїхав за межі України та на даний час оголошений у розшук. Інші підозрювані систематично ухиляються від явки до органу досудового розслідування, при цьому, при відкладені явки до органу досудового слідства та неможливості прибути до слідчого, сама сторона захисту неодноразово посилалася на введення воєнного стану як беззаперечну підставу що перешкоджає участі у подальших слідчих діях.

Таким чином, подальше провадження слідчих та процесуальних дій (вчинення викликів, переміщення осіб в умовах ведення бойових дій, скупчення учасників провадження в одному місці та інше) могли поставити під ризик життя та здоров`я учасників кримінального провадження (підозрюваних, співробітників судових органів, слідчого, оперативних співробітників, інших учасників), які приймають участь та забезпечують ефективність слідства, що нівелює базові цінності гарантовані Конституцією України, у зв`язку з чим рішення про зупинення кримінального провадження в повній мірі відповідало як духу Основного закону України, так і основним та базовим цінностям які гарантуються Державою.

Станом на момент прийняття 14.03.2022 процесуального рішення стороною обвинувачення зібрано достатньо доказів, які б давали обґрунтовані підстави для подальшого звернення з обвинувальним актом в порядку п.3 ч. 2 ст. 273 КПК України, у зв`язку з чим зазначена мета відповідає планам та цілям сторони обвинувачення в межах кримінального провадження.

Повноваження слідчого на прийняття відповідної постанови:

Законом України Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про попереднє ув`язнення» щодо додаткового регулювання забезпечення діяльності правоохоронних органів в умовах воєнного стану Верховна Рада України постановила статтю 615 КПК України викласти в такій редакції (п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України в частині зупинення слідства) у разі введення в Україні або окремих її місцевостях (адміністративній території) воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та якщо відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати.

Згідно ч.3 ст. 110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови.

Внесення змін до п. 3 ч. 1 ст.615 КПК України відбулося Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану» згідно якої, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється на підставі вмотивованої постанови прокурора з викладом відповідних обставин та підлягає поновленню набрання чинності, відбулась 01.05.2022, після вже прийняття оскаржуваного рішення.

Враховуючи викладене, рішення слідчим ОСОБА_6 винесено в межах компетенції з урахуванням чинних на момент прийняття процесуального рішення вимог законодавства.

Стосовно помилкового зазначення у оскаржуваній постанові п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України:

Відповідно до ч. 1 ст. 615 КПК України (чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення) у разі введення в Україні або окремих її місцевостях (адміністративній території) воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та якщо відсутня технічна можливість доступу до Єдиного реєстру досудових розслідувань - рішення про початок досудового розслідування приймає слідчий, прокурор, про що виноситься відповідна постанова; відомості, що підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вносяться до нього за першої можливості, а процесуальні дії під час кримінального провадження фіксуються у відповідних процесуальних документах, а також за допомогою технічних засобів фіксування кримінального провадження, крім випадків, якщо Фіксування за допомогою технічних засобів неможливе з технічних причин.

У зв`язку з неможливістю з технічних причин зафіксувати процесуальне рішення стосовно зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552 від 04.07.2019 відповідною постановою 14.03.2022, згідно пояснень слідчого, зазначена постанова була фактично складена, шляхом її друку, за першої об`єктивної можливості, пізніше.

Під час складення тексту постанови про зупинення досудового розслідування, було допущено технічну помилку, а саме визначено підставою зупинення досудового розслідування п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України - у зв`язку з неможливістю подальше проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану. (ст. 280 КПК України доповнено відповідним пунктом 4 пізніше, після 14.03.2022).

Відповідно до ч. 3 ст. 110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

З метою виправлення вищезазначеної описки, в день відновлення досудового слідства (05.07.2022) у вказаному кримінальному провадженні слідчим винесено постанову (як процесуальне рішення) про уточнення, якою визначено вважати технічною помилкою підставу зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552 від 04.07.2019 за підозрою заступника начальника Харківської митниці ДФС ОСОБА_4 , директора ТОВ «БК Будсервіс» ОСОБА_9 та керівника ФОП « ОСОБА_10 » ОСОБА_10 на підставі п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України - у зв`язку з неможливістю подальшого проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану, оскільки дійсною підставою зупинення даного кримінального провадження 14 березня 2022 року є п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України, а саме відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом.

Зазначені обставини підтверджуються відомостями у витягу про рух кримінального провадження та картці про рух кримінального провадження №2.2.

Таким чином, є очевидним, що слідчим допущено технічну помилку, віднесення якої до істотних порушень КПК буде проявом надмірного формалізму.

В постанові Верховного Суду від 26.09.2024 по справі № 161/6643/22 висловлено позицію про обрахування строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому було винесено постанову про зупинення досудового розслідування з подальшим її скасуванням. Зокрема, ВС зробив висновок, що скасування постанови про зупинення досудового розслідування і відновлення досудового розслідування має очевидно різні правові наслідки, адже строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування включається у строк досудового розслідування, тоді як строк із дня винесення такої постанови до винесення постанови про відновлення кримінального провадження у строк досудового розслідування не включається, що прямо впливає на визначення дати його закінчення.

У кримінальному провадженні № 62019170000000552 14.03.2022 слідчим в порядку ст. 615 КПК України винесена постанова про зупинення досудового розслідування. Постановою прокурора від 05.07.2022 досудове розслідування у кримінальному провадженні відновлено, без скасування постанови слідчого як не законної.

Зазначена постанова про зупинення досудового розслідування підлягала судовому контролю, так як сторона захисту оскаржувала її до слідчого судді і ухвалами слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова у задоволенні скарг сторони захисту про скасування постанови слідчого ОСОБА_6 про зупинення провадження від 14.03.2022, відмовлено (справа №463/5855/22, провадження №1- кс/463/4315/22 та справа №463/5751/22, провадження № 1-кс/463/4240/22).

Слідчим суддею Личаківського районного суду м. Львова враховано той факт, що постановою процесуального керівника від 05.07.2022 досудове розслідування відновлено, а тому оскаржувана постанова не є чинною на даній стадії кримінального провадження, у зв`язку з чим перестали існувати ті обставини, які становлять предмет судового контролю з боку слідчого судді.

Тобто, слідчий суддя в мотивувальній частині своєї ухвали констатував відсутність порушень з боку слідчого під час винесення постанови про зупинення, зазначив, що вказана постанова слідчого винесена належним чином, та ця постанова не була скасована, у тому числі з підстав її незаконності.

Також, ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду міста Львова ОСОБА_11 по справі №463/5494/22 продовжено до 19.12.2022, тим самим надано оцінку правомірності обрахунку строків слідства, законність його зупинення та відновлення.

Так, в постанові Верховного Суду від 26.09.2024 по справі № 161/6643/22 суд дійшов висновку, що незважаючи на те, що слідчий суддя в мотивувальній частині своєї ухвали констатував, що постанови прокурора про зупинення досудового розслідування винесені неналежним чином, однак ці постанови не були скасовані, у тому числі з підстав їх незаконності, а отже не тягнуть за собою настання наслідку у вигляду зарахування у строк досудового розслідування строку зупинення досудового розслідування.

Тобто, навіть при наявності порушень під час винесення постанови про зупинення досудового розслідування, без наявності факту її скасування як незаконної, не можна зараховувати у строк досудового розслідування строк із дня винесення постанови про зупинення досудового розслідування до його відновлення.

Таким чином, враховуючи положення ч. 5 ст. 219 КПК та усталену практику ВС, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження щодо підозрюваного до винесення постанови про відновлення цього кримінального провадження не повинен включатися у строк досудового розслідування.

В даному випадку сторона захисту просить зарахувати у строк досудового розслідування строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження № 62019170000000552 від 04.07.2019 до винесення постанови про відновлення цього кримінального провадження.

Таким чином, аналіз сталої практики Верховного Суду не залишає сумнівів, що обвинувальний акт кримінальному провадженні №62019170000000552 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч.1 ст. 366 КК України, складено, затверджено, вручено та безпосередньо направлено на адресу Київського районного суду м. Харкова в межах строку досудового розслідування.

Також зазначила, що подання стороною захисту вдруге клопотання про закриття кримінального провадження з одних і тих же мотивів становить порушення принципу правової визначеності.

Так, ухвалою Київського районного суду м. Харкова кримінальне провадження стосовно ОСОБА_4 закривалося на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, однак ухвалою Харківського апеляційного суду вказана ухвала суду першої інстанції скасована.

04.02.2026 до суду від обвинуваченого надійшли письмові пояснення на заперечення сторони обвинувачення на клопотання сторони захисту у судовому провадженні №953/159/23 про закриття кримінального провадження від 04.07.2019 №62019170000000552, у яких ОСОБА_12 просить розглянути це клопотання по суті під час судового розгляду. Кримінальне провадження, внесене 04 липня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №62019170000000552 з обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч.1 ст. 366, ч.5 ст. 191, ч.3 ст. 191 КК України, закрити на підставі п.10 ч.1ст.284 КПК України - в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеногостаттею 219 цього Кодексу.

У поданих запереченнях обвинувачений вважав, що стороною обвинувачення не спростовано порушення строків досудового розслідування, передбаченими статтею 219 КПК України, що полягає у наступному.

Відповідно до Постанови від 07.10.2021, що була винесена Першим заступником Генерального прокурора ОСОБА_13 , про доручення здійснення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування досудове розслідування у кримінальному провадженні №62019170000000552 від 04.07.2019 було доручене Головному слідчому управлінню ДБР у зв`язку неефективним та епізодичним попереднім проведенням досудового розслідування. При цьому, у Постанові вказується на те, що слідчим другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління ДБР у м. Полтаві тричі не виконані клопотання експертів про надання необхідних матеріалів, при цьому, процесуальний керівник у кримінальному провадженні визначав завдання експерту, що виходять за межі його компетенції з порушенням відповідних нормативних вимог. З травня 2021 року слідчі дії взагалі не проводились, тобто майже на протязі більш ніж півроку. Загальний строк досудового розслідування за інформацією, наведеною прокурором у запереченні, тривав з 04.07.2019 до 29.11.2022, тобто понад три роки, а саме 40 місяців. При цьому, до Київського районного суду м. Харкова обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62019170000000552, був направлений поштовим зв`язком 04.01.2023, а не 29.11.2022.

ОСОБА_4 було оголошено підозру 18.02.2022, що не відповідає строкам, визначеним ст. 219 КПК України, так як, з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру пройшло 30 місяців.

Також у запереченні прокурор вказує, що відповідно до відомостей з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо руху кримінального провадження за № 62019170000000552 є дані про тип дії «Зупинення кримінального провадження», користувача « ОСОБА_6 » та дата та час дії «14.03.2022 11-49», дата зупинення 14.03.2022» та підстава зупинення «Відсутня об`єктивна можливість закінчення досудового розслідування та звернення до суду з обвинувальним актом». Це вказує на можливе застосування стороною обвинувачення норми п.3 ч.1 ст. 615 КПК України.

Наведена інформація у запереченні прокурора стосовно твердження стороною захисту у клопотанні про закриття кримінального провадження, що вказана норма п.3 ч.1 ст. 615 КПК України набула чинності з 01.05.2022 не відповідає дійсності. Так, норма п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України почала діяти лише з 01 травня 2022 року, а не норма п.3 ч.1 ст. 615 КПК України.

Загальний порядок прийняття рішення про зупинення досудового розслідування передбачений ч. 4 ст. 280 КПК України, якою передбачено, що досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Постановою старшого слідчого в ОВС другого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності ГСУ ДБР ОСОБА_6 від 14.03.2022 зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні №62019170000000552 від 04.07.2019 на підставі п.4 ч.1 ст.280 КПК України у зв`язку з неможливістю проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану. Вказана постанова 13.06.2025 приєднана до судової справи №953/159/23.

Частина 1 ст. 280 КПК України доповнена пунктом 4 на підставі Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану» № 2201-ІХ від 14.04.2022, яким зокрема внесено зміни до ч. 1 ст. 280 КПК України, а саме: частину першу статті 280 доповнено пунктом 4 такого змісту: «4) наявні об`єктивні обставини, що унеможливлюють подальше проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану».

Закон України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану» набрав чинності 01 травня 2022 року, та відповідно положення п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України почали діяти лише з 01 травня 2022 року.

Постанова про зупинення досудового розслідування № 62019170000000552 від 04.07.2019 була винесена старшим слідчим в особливо важливих справах другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 14.03.2022 без погодження з прокурором та не була своєчасно направлена стороні захисту.

Старшим слідчим в особливо важливих справах Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 05.07.2022 винесено постанову про уточнення, у якій було визначено підставу для зупинення досудового розслідування, зокрема, на підставі вимог п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України - у зв`язку з неможливістю подальшого проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану як технічну помилку. Вказана постанова 13.06.2025 приєднана до судової справи №953/159/23.

У постанові про уточнення від 05.07.2022 слідчим зазначено наступне: «у зв`язку з неможливістю з технічних причин зафіксувати процесуальну дію - зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552 від 04.07.2019, у відповідному процесуальному документі постанова про зупинення досудового розслідування 14 березня 2022 року була винесена за першої можливості».

Пунктом 2 цієї постанови слідчим передбачено: «2. Дійсною причиною зупинення даного кримінального провадження 14.03.2022 слід вважати п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України - відсутня об`єктивна можливість подальшого проведення, закінчення досудового розслідування та звернення до суду з обвинувальним актом».

Так, відповідно до положень п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється на підставі вмотивованої постанови прокурора з викладом відповідних обставин та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати.

Проте, постановою прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_14 від 05 липня 2022 року відновлене досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552 від 04.07.2019 за підозрою заступника начальника Харківської митниці ДФС ОСОБА_4 , директора ТОВ «БК Будсервіс» ОСОБА_9 та директора ФОП « ОСОБА_10 » ОСОБА_10 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України. У цій постанові прокурор ОСОБА_15 зазначив: «14.03.2022 досудове розслідування у даному кримінальному провадженні зупинено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України - у зв`язку з неможливістю подальшого проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану». Вказана постанова 13.06.2025 долучена судом до судової справи № 953/159/23.

Тобто, із викладеного вище та прийнятих процесуальних рішень слід дійти до таких висновків:

1. процесуальне рішення слідчого про зупинення кримінального провадження 14 березня 2022 року відбулося на підставі п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України, що є неможливим, так як зміни до статті 280 КПК України набрали чинності 01.05.2022;

2. відсутність процесуального рішення, прийнятого у вигляді вмотивованої постанови прокурора про зупинення досудового розслідування згідно з вимогами п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України;

3. процесуальним рішенням - постановою про відновлення досудового розслідування від 05.07.2022 процесуальним керівником - прокурором підтверджений факт зупинення кримінального провадження на підставі п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України - у зв`язку з неможливістю подальшого проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану;

4. постанова про зупинення досудового розслідування 14 березня 2022 року слідчим ОСОБА_16 не виносилася 14 березня 2022 року, а винесена за першої можливості (дату встановити неможливо), що підтверджено стороною обвинувачення у запереченнях, що не спростовує факту невнесення її до Єдиного реєстру досудових розслідувань та прийняття його до 01.05.2022;

5. інформація прокурора ОСОБА_17 щодо посилання сторони захисту у клопотанні про закриття кримінального провадження, що вказана норма п.3 ч.1 ст. 615 КПК України набула чинності з 01.05.2022 не відповідає дійсності.

Стосовно доводів заперечення сторони обвинувачення щодо подання стороною захисту вдруге клопотання про закриття кримінального провадження:

Так, ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 23.11.2023 року задоволено клопотання сторони захисту, кримінальне провадження, внесене 04 липня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №62019170000000552 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч.1 ст. 366, ч.5 ст. 191, ч.3 ст. 191 КК України, закрито на підставі п.10 ч.1ст.284 КПК України - в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 цього Кодексу.

Ухвалою Харківського апеляційного суду від 06.02.2025 вищевказану ухвалу Київського районного суду м. Харкова скасовано у зв`язку з відсутність повноважень суду під час підготовчого судового засідання оцінювати рішення слідчого про наявність чи відсутність підстав про зупинення досудового розслідування, давати оцінку доказів на доведення обставин, які стали підставою для прийняття такого процесуального рішення щодо зупинення досудового розслідування, оскільки з`ясування таких обставин виходить за межі компетенції суду на стадії підготовчого судового засідання.

Після ухвалення Харківським апеляційним судом рішення від 06.02.2025 Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду у Постанові Верховного суду України від 17 лютого 2025 року у кримінальній справі №283/1638/23 (номер кримінального провадження в ЄРДР: 12022060510000184) дійшла наступного висновку щодо застосування положень ст. 314 КПК: Суд першої інстанції в підготовчому судовому засіданні, з метою вирішення клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК, має право дослідити додані до клопотання процесуальні документи, в тому числі рішення слідчого, прокурора, слідчого судді.

Тобто, тим самим прокурор підтверджує, що обвинувачений згідно засади кримінального провадження такої як рівність перед законом і судом, не може зазнавати обмежень у процесуальних правах - заявити клопотання при очевидних порушеннях з боку сторони обвинувачення норм чинного законодавства про закриття кримінального провадження за № 62019170000000552, та не створює будь-яких привілеїв жодній із сторін.

Поряд з цим, 12 вересня 2024 року ухвалою Верховного Суду залишено без змін ухвали Київського районного суду м. Харкова та Харківського апеляційного суду по справі №463/5494/22, в якій кримінальне провадження за №62019170000000552 щодо директора ТОВ «БК Будсервіс» ОСОБА_9 , матеріали щодо якого виділені в окреме провадження, закрите на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України у підготовчому засіданні.

Обвинувачений та захисник у судовому засіданні підтримали клопотання та просили його задовольнити.

Прокурор ОСОБА_18 у судовому засіданні щодо задоволення вказаного клопотання сторони захисту заперечував, посилаючись на підстави, защзначені у запереченнях на клопотання.

Вислухавши думку сторін кримінального провадження, перевіривши матеріали кримінального провадження, суд дійшов такого висновку.

Судом достовірно встановлено та не заперечується сторонами, що 04 липня 2019 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62019170000000552 та розпочато досудове розслідування кримінального провадження за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва 24 грудня 2021 року продовжений строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552 на 12 місяців, тобто до 04 січня 2023 року.

18 лютого 2022 року у кримінальному провадженні № 62019170000000552 від 04.07.2019 ОСОБА_4 повідомлено про підозру за ч.5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України (а.с.6-17 т.2).

Постановою старшого слідчого в ОВС другого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності ГСУ ДБР ОСОБА_6 від 14 березня 2022 року зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552 від 04.07.2019 за підозрою заступника начальника Харківської митниці ДФС ОСОБА_4 , директора ТОВ «БК Будсервіс» ОСОБА_9 та директора ФОП « ОСОБА_10 » ОСОБА_10 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України на підставі п.4 ч.1 ст.280 КПК України у зв`язку з неможливістю подальшого проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану (а.с.185 т.1).

05 липня 2022 року старший слідчий в ОВС другого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності ГСУ ДБР ОСОБА_6 прийняв постанову про уточнення, в якій зазначено про те, що підстава зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552 від 04.07.2019, передбачена п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України «наявні об`єктивні обставини, що унеможливлюють подальше проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану», вказана у постанові слідчого від 14 березня 2022 року є технічною помилкою, тоді як дійсною підставою зупинення вказаного кримінального провадження, слід вважати п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України, а саме «відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом» (а.с.184 т.1).

05 липня 2022 року постановою прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_14 відновлене досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552 від 04.07.2019 за підозрою заступника начальника Харківської митниці ДФС ОСОБА_4 , директора ТОВ «БК Будсервіс» ОСОБА_9 та директора ФОП « ОСОБА_10 » ОСОБА_10 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України. У цій постанові прокурор ОСОБА_15 зазначив: «14.03.2022 досудове розслідування у даному кримінальному провадженні зупинено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України - у зв`язку з неможливістю подальшого проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану» (а.с.183 т.1).

Ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 09 серпня 2022 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552 до шести місяців, тобто до 09 грудня 2022 року (а.с.186-187 т.1).

29 листопада 2022 року ОСОБА_4 повідомлено про нову підозру у кримінальному провадженні № 62019170000000552 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.3, 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України (а.с.18-33 т.2).

29 листопада 2022 року слідчим ОСОБА_6 повідомлено підозрюваного ОСОБА_4 про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування (а.с.34 т.2).

03 січня 2023 року слідчий ГСУ ДБР ОСОБА_6 склав та підписав обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62019170000000552 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, ч.3 ст. 191 КК України, який затверджений прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_19 (а.с.3-36 т.1).

04 січня 2023 року поштовим зв`язком направлений до Київського районного суду м. Харкова обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62019170000000552 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 191 КК України (а.с.64 т.1).

Відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

У відповідності до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з вимогами п. 4 ч. 3 ст.219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування повинно бути закінчено протягом 2 місяців.

Положеннями ч. 4 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, не включається у строки досудового розслідування

Закінчення строку досудового розслідування, визначеного ч. 3 ст. 219 КПК, після повідомлення особі про підозру, крім випадку повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, є підставою для закриття кримінального провадження.

За змістом п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Відповідно до ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Законодавцем визначено в ст. 283 КПК України, що прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Пункт 3 ч. 1 ст. 615 КПК України (в редакції Закону України від 03 березня 2022 року № 2111-IX «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про попереднє ув`язнення» щодо додаткового регулювання забезпечення діяльності правоохоронних органів в умовах воєнного стану», який набрав чинності 08 березня 2022 року, що діяла на час ухвалення постанови слідчого від 14 березня 2022 року), передбачає, що у разі введення в Україні або окремих її місцевостях (адміністративній території) воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та якщо відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом - строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати.

Частиною 3 ст. 615 КПК України (в редакції Закону України від 03 березня 2022 року № 2111-IX «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про попереднє ув`язнення» щодо додаткового регулювання забезпечення діяльності правоохоронних органів в умовах воєнного стану», який набрав чинності 08 березня 2022 року, що діяла на час ухвалення постанови слідчого від 14 березня 2022 року), передбачено, що про рішення, прийняті прокурором у випадках та порядку, передбачених цією статтею, невідкладно за першої можливості повідомляється прокурор вищого рівня, а також суд згідно з переліком, визначеним Державною судовою адміністрацією України, з наданням копій відповідних документів не пізніше 10 днів з дня повідомлення.

Зазначена частина 3 статті 615 КПК України не зазнавала змін з часу її прийняття.

Глава 23 КПК України регулює порядок зупинення досудового розслідування.

Ч. 4 ст. 280 КПК України передбачено, що досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до ЄРДР.

Із змісту постанови слідчого ГСУ ДБР ОСОБА_6 від 14 березня 2022 року про зупинення досудового розслідування вбачається, що вона не була погоджена прокурором, який здійснював процесуальне керівництво в цьому кримінальному провадженні, що не відповідає вимогам ст. 280 КПК України, а тому не може вважатися належним процесуальним документом.

Тобто, доводи сторони обвинувачення про те, що слідчим приймалося рішення про зупинення досудового розслідування 14.03.2022 і він керувався п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України, яка діяла станом на 14.03.2022, є неспроможними, виходячи з суб`єкту прийняття рішення про зупинення досудового розслідування в умовах воєнного стану, та змісту мотивувальної частини постанови про зупинення досудового розслідування від 14 березня 2022 року з посиланням на п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України (в редакції Закону України від 03 березня 2022 року № 2111-IX «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про попереднє ув`язнення» щодо додаткового регулювання забезпечення діяльності правоохоронних органів в умовах воєнного стану», який набрав чинності 08 березня 2022 року) та узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, яка викладена у постанові від 05.09.2024 року у справі № 953/4935/22.

Крім того, суд зазначає, зі змісту постанови слідчого від 14 березня 2022 року вбачається, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552 від 04 липня 2019 року зупинено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК у зв`язку з неможливістю його проведення в умовах воєнного стану. Водночас ч. 1 ст. 280 КПК було доповнено пунктом 4 на підставі Закону України від 14 квітня 2022 року № 2201-IX «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану», який набув чинності 01 травня 2022 року, та відповідно положення п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК почали діяти лише із цієї дати, тобто через 48 днів з моменту винесення слідчим постанови, тобто слідчий застосував закон, який не підлягав застосуванню.

Виходячи з положень чинного КПК України, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552 від 04 липня 2019 року стосовно ОСОБА_4 фактично не зупинялося, а відповідно період з 14 березня 2022 року по 05 липня 2022 року включається у строк досудового розслідування.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст.219 КПК України останнім днем строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552 від 04 липня 2019 року стосовно ОСОБА_4 є 18 квітня 2022 року.

Отже, починаючи з 19 квітня 2022 року проведення процесуальних дій у цьому кримінальному провадженні та направлення 03 січня 2023 року до суду обвинувального акта щодо ОСОБА_4 відбулося поза межами строку досудового розслідування, що відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України є підставою для закриття кримінального провадження.

Стосовно посилань прокурора на те, що постанова про зупинення досудового розслідування підлягала судовому контролю, так як сторона захисту оскаржувала її до слідчого судді і ухвалами слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова у задоволенні скарг сторони захисту відмовлено (справа № 463/5855/22, справа № 463/5751/22), та подання стороною захисту вдруге клопотання про закриття кримінального провадження,суд зазначає наступне.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 23 листопада 2023 року задоволено клопотання сторони захисту, кримінальне провадження, внесене 04 липня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №62019170000000552 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч.1 ст. 366, ч.5 ст. 191, ч.3 ст. 191 КК України, закрито на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України - в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 цього Кодексу.

Ухвалою Харківського апеляційного суду від 06.02.2025 вищевказану ухвалу Київського районного суду м. Харкова скасовано. Суд апеляційної інстанції зазначив: «Колегія суддів Харківського апеляційного суду взяла до уваги правові висновки, що містяться в постанові Верховного Суду від 26 вересня 2024 року у справі №161/6643/22 (провадження № 51-2239 км 24), з яких вбачається, що за змістом статей 314, 315 КПК України, підготовче судове засідання є обов`язковою самостійною стадією кримінального процесу, метою проведення якого є визначення судом можливості на законних підставах призначити кримінальне провадження до судового розгляду, під час якого має право прийняти обмежене коло рішень та вирішити питання, пов`язані виключно з призначенням кримінального провадження до судового розгляду.

Отже, під час проведення підготовчого засідання, суд не зважив на те, що норми чинного КПК України не надають суду повноважень до ухвалення вироку оцінювати рішення слідчого, прокурора, слідчого судді, оскільки з`ясування таких обставин виходить за межі компетенції суду на стадії підготовчого судового засідання, а також те, що суд не наділений правом досліджувати докази, що стосуються цих рішень, так як такі обставини можуть бути досліджені судом під час судового розгляду.

… ухвалюючи на стадії підготовчого провадження рішення про фактичне скасування постанови старшого слідчого в ОВС другого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності ГСУ ДБР ОСОБА_11 від 14 березня 2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552, суд не врахував, що норми чинного КПК України не надають суду повноважень під час підготовчого судового засідання оцінювати рішення слідчого про наявність чи відсутність підстав про зупинення досудового розслідування, давати оцінку доказів на доведення обставин, які стали підставою для прийняття такого процесуального рішення щодо зупинення досудового розслідування, оскільки з`ясування таких обставин виходить за межі компетенції суду на стадії підготовчого судового засідання.

Такі висновки також узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеної у постанові від 29 серпня 2023 року у справі №757/16489/22, відповідно до якої норми чинного КПК України не надають суду повноважень до ухвалення вироку оцінювати рішення слідчого, оскільки з`ясування таких обставин виходить за межі компетенції суду на стадії підготовчого судового засідання, а також те, що суд не наділений правом досліджувати докази, що стосуються рішень, прийнятих слідчим, так як такі обставини можуть бути досліджені судом тільки під час судового розгляду».

Тобто, підставою скасування Харківським апеляційним судом судового рішення, винесеного Київського районного суду м. Харкова 23 листопада 2023 року відсутність повноважень суду під час підготовчого судового засідання оцінювати рішення слідчого про наявність чи відсутність підстав про зупинення досудового розслідування, давати оцінку доказів на доведення обставин, які стали підставою для прийняття такого процесуального рішення щодо зупинення досудового розслідування, оскільки з`ясування таких обставин виходить за межі компетенції суду на стадії підготовчого судового засідання».

Після скасування Харківським апеляційним судом ухвали Київського районного суду м. Харкова 23 листопада 2023 року, розгляд справи розпочато зі стадії підготовчого судового провадження.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).

Підготовче судове провадження є обов`язковим та першим етапом судового провадження (п. 24 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Завданням підготовчого судового провадження є перевірка процесуальних підстав для призначення судового розгляд та підготовка до розгляду матеріалів кримінального провадження в судовому засіданні, якщо не будуть встановлені підстави для прийняття рішень, передбачених пунктами 1-4 ч. 3 ст. 314 КПК України.

Ч. 3 статті 314 КПК України передбачені рішення, які має право прийняти суд у підготовчому судовому засіданні, а саме: затвердити угоду або відмовити в затвердженні угоди та повернути кримінальне провадження прокурору для продовження досудового розслідування в порядку, передбаченому статтями 468-475 цього Кодексу; закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 5-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу; повернути обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурору, якщо вони не відповідають вимогам цього Кодексу; направити обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру до відповідного суду для визначення підсудності у випадку встановлення непідсудності кримінального провадження; призначити судовий розгляд на підставі обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру; доручити представнику персоналу органу пробації скласти досудову доповідь.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Як зазначалося судом вище, 18 лютого 2022 року ОСОБА_4 вручене повідомлення про підозру у вчиненні за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.3, 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, і строк досудового розслідування в силу приписів ст. 219 КПК України, закінчувався через 2 місяці, тобто 18 квітня 2022 року.

Правова оцінка строкам досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62019170000000552 від 04 липня 2019 року стосовно ОСОБА_4 надана вище.

Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові Верховного суду України від 17 лютого 2025 року у кримінальній справі № 283/1638/23 (номер кримінального провадження в ЄРДР: 12022060510000184) зазначила наступне:

Для прийняття інших рішень, передбачених ч. 3 ст. 314 КПК, в тому числі про закриття кримінального провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 5-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу, необхідно дослідження певної інформації наявної в матеріалах досудового розслідування.

У протилежному випадку обґрунтованість прийнятих судом рішень за результатом підготовчого судового засідання може бути поставлена під сумнів.

Пунктом 10 частини 1 статті 284 КПК передбачено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Зміст абз. 2 ч. 7 ст. 284 КПК та розділу ІV КПК визначає, що якщо обставини, передбачені, зокрема пунктом 10 частини 1 статті 284 КПК, виявляються під час судового провадження, тобто і під час підготовчого судового засідання, суд постановляє ухвалу про закриття кримінального провадження.

Отже, звертаючись з клопотанням про закриття кримінального провадження з підстав закінчення строків досудового розслідування відповідно до вимог п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК на стадії підготовчого судового провадження, особа, яка подає таке клопотання, на підтвердження викладених у ньому доводів може надати місцевому суду документи, які, на її думку, підтверджують наведені у клопотанні обставини, в тому числі рішення слідчого, прокурора, слідчого судді.

За таких обставин, об`єднана палата вважає, що суд першої інстанції в підготовчому судовому засіданні, з метою перевірки доводів клопотання щодо наявності підстав для закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК, має право дослідити додані до клопотання процесуальні документи, в тому числі, рішення слідчого, прокурора, слідчого судді, за відсутності об`єктивних даних та обставин, які ставлять під сумнів їх достовірність.

Тобто, КПК України не обмежує сторону захисту заявити клопотання про закриття кримінального провадження вдруге в частині направлення обвинувального акта у строки досудового розслідування, передбачені статтею 219 КПК України, які є передумовою набуття підозрюваним процесуального статусу обвинуваченого, стосовно якого відповідно до частини 1 статті 337 КПК має здійснюватися судовий розгляд.

Статтею 7 КПК України визначені загальні засади кримінального провадження.

Ч. 1 ст. 8 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Ч.ч. 1, 2 ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Ч. 1 ст. 26 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Ст. 370 КПК України передбачено, що судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 цього Кодексу. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.

Враховуючи викладене, суд, розглянувши клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч.1 ст. 366, ч.5 ст. 191, ч.3 ст. 191 КК України, приходить до висновку, що клопотання сторони захисту підлягає задоволенню, а кримінальне провадження підлягає закриттю на підставі п. 10 ч.1 ст. 284 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 284 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62019170000000552 від 04 липня 2019 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 191, ч.5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч.1 ст. 366 КК України - задовольнити.

Закрити кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62019170000000552 від 04 липня 2019 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 191, ч.5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч.1 ст. 366 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 7 (семи) днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1