Рішення № 136324792, 07.05.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2026 р. № 400/3283/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідачів1. Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, 2. Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,провизнання протиправним та скасування рішення від 10.02.2026 року № 143250018082; зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач 1, ГУ ПФУ в Одеській області) та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач 2, ГУ ПФУ в Миколаївській області), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 143250018082 від 10.02.2026 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до довідки про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсії № 21-251зп від 23.12.2025 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 20.03.2024 на підставі довідки від 23.12.2025 року № 21-251зп про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій з врахуванням проведених виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії, перерахованої на підставі довідки від 23.12.2025 року № 21-251зп про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій з врахуванням проведених виплат.

Ухвалою від 31.03.2026 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справи за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.

В обґрунтування свої вимог позивач зазначив, що рішення відповідача 1 не відповідає критеріям правомірності, визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України, прийнято не на підставі та не у межах повноважень, визначених Конституцією та законами України, та без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, зокрема без урахування факту підвищення заробітної плати прокурорських працівників внаслідок Рішення КСУ від 13.09.2023 року.

Відповідач 1 надав відзив на позов, в якому в задоволенні вимог просив відмовити. Заперечуючи проти позову, відповідач вказав на те, що з 01.01.2021 року посадовий оклад прокурора окружної прокуратури становить 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, а з 01.01.2022 року 25 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

У зв`язку із вищезазначеним підвищенням заробітної плати, призначені пенсії прокурорським працівникам перераховувались згідно із Законом з 01.02.2022 року за їх зверненням за довідками наданими станом на 01.01.2022 року.

Аналізуючи матеріали електронної пенсійної справи встановлено, що з 20.03.2024 року заявнику призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_1 заявника звільнено з посади, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» 08.09.2023 року. Пенсію обчислено згідно довідки про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) станом на 08.09.2023 року від 19.09.2023 року № 21-185 зп.

У зв`язку з цим, Головним управлінням правомірно прийнято рішення № 143250018082 від 10.02.2026 року про відмову у перерахунку пенсії згідно довідки про заробітну плату № 21-251зп від 23.12.2025 року, яка надана Офісом Генерального прокурора, оскільки відсутні правові підстави для його здійснення.

Відповідач 2 надав відзив на позов, в якому в задоволенні вимог просив відмовити. Заперечуючи проти позову, відповідач вказав на те, що з 01.01.2022 року не приймалися ніякі законодавчі акти щодо підвищення заробітної плати працівникам прокуратури ні рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників.

За матеріалами електронної пенсійної справи Позивача та згідно поданої ним заяви від 02.02.2026 року, ГУ ПФУ в Одеській області встановлено, що з 20.03.2024 року позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_1 позивача звільнено з посади, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» 08.09.2023 року. Пенсію обчислено згідно довідки про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) станом на 08.09.2023 від 19.09.2023 року № 21-185зп.

У відповідях на відзиви позивач свої вимоги підтримав у повному обсязі, позов просив задовольнити.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач є пенсіонером, якому з 20.03.2024 року призначено пенсію за вислугою років відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII (далі Закон № 1697).

Пенсію обчислено на підставі довідки Офісу Генеральної прокуратури від 19.09.2023 року № 21-185зп про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) станом на 08.09.2023 року.

Відповідно до складових довідки: посадовий оклад становить 7140,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) 3 213,00 грн. Усього: 10353,00 грн.

Зазначені суми відповідали фактично виплачуваній заробітній платі працівникам на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1155 «Про умови оплати праці прокурорів».

13.09.2023 року набрало чинності Рішення Другого сенату Конституційного Суду України № 8-р(ІІ)/2023 (справа за конституційними скаргами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ), яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), друге речення абзацу третього пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 року № 113-ІХ.

У грудні 2025 року позивач звернувся до Офісу Генерального прокурора із заявою про надання довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій з урахуванням Рішення КСУ від 13.09.2023 року № 8-р(ІІ)/2023.

23.12.2025 року Офіс Генерального прокурора видав позивачу довідку про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) № 21-251зп за нормами, чинними на 13.09.2023 року за відповідною (прирівняною) посадою старшого прокурора відділу, яка прирівнюється до посади прокурора відділу.

Згідно вказаної довідки: посадовий оклад становить 52000,00 грн; оклад за військовим званням (45%) 23400,00 грн; матеріальна допомога на оздоровлення 6283,33 грн; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 6283,33 грн. Усього: 87966,66 грн.

02.02.2026 року позивач звернувся через вебпортал електронних послуг до ГУ ПФУ в Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії (про збільшення заробітної плати) на підставі довідки від 23.12.2025 року № 21-251зп.

10.02.2026 року ГУ ПФУ в Одеській області за принципом екстериторіальності прийнято рішення № 143250018082 про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 1697.

Підстави відмови: відсутність правових підстав для здійснення перерахунку, оскільки пенсія позивача обчислена на підставі довідки від 19.09.2023 року № 21-185зп.

Не погоджуючись з зазначеним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України є Закон № 1697.

З набранням чинності Законом № 1697 визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ (далі Закон № 1789), крім, зокрема, ч.ч. 3, 4, 6 та 11 ст. 50-1.

До скасування вищевказаних норм, ст. 50-1 Закону № 1789 передбачала, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VIII внесено зміни до Законів № 1697 та № 1789, визначивши, що з 01.01.2015 року умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України (ч. 18 ст. 50-1 та ч. 20 ст. 86 відповідно).

Водночас, рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 року № 7-p(II)/2019 у справі № 3-209/2018 (2413/18, 2807/19) (далі Рішення № 7-р(II)/2019) визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення ч. 20 ст. 86 Закону № 1697 зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Положення ч. 20 ст. 86 Закону № 1697 зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

При цьому, п. 3 установлено такий порядок виконання цього рішення:

- ч. 20 ст. 86 Закону № 1697 зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення;

- ч. 20 ст. 86 Закону № 1697 підлягає застосуванню в первинній редакції: 20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки. У своєму рішенні № 7-р(II)/2019 Конституційний Суд України також зазначив, що працівник прокуратури, який досяг передбаченого законом віку для припинення повноважень після здійснення професійної діяльності протягом визначеного строку, набуває право на отримання пенсії. Пенсійне забезпечення таких працівників здійснюється відповідно до ст. 86 Закону.

Частина 20 ст. 86 Закону № 1697 у первинній редакції передбачала низку підстав для перерахунку призначених пенсій. Однак, згідно з чинною редакцією оспорюваного положення Закону умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури вже не врегульовуються Законом, а повноваження щодо їх визначення делеговано Кабінету Міністрів України.

Враховуючи міжнародні стандарти діяльності органів прокуратури та юридичні позиції Конституційного Суду України, метою нормативного регулювання, зокрема питань соціального захисту працівників прокуратури, є уникнення втручання інших органів влади в діяльність прокуратури з метою додержання принципу поділу влади та закріплення виключно на рівні закону питань пенсійного забезпечення працівників прокуратури.

До повноважень Кабінету Міністрів України законодавець відніс право визначати умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури без закріплення на законодавчому рівні відповідних критеріїв, чим поставив у залежність фінансування пенсійного забезпечення прокурорів від виконавчої влади. Таке нормативне регулювання призводить до втручання виконавчої влади в діяльність органів прокуратури, а також до недотримання конституційної вимоги щодо здійснення органами державної влади своїх повноважень у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України.

Конституційний Суд України констатував, що питання пенсійного забезпечення прокурорів, у тому числі умови та порядок перерахунку призначених їм пенсій, має визначати Верховна Рада України законом, а не Кабінет Міністрів України підзаконним актом.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Аналогічна за змістом норма міститься у ст. 91 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 13.07.2017 року № 2136-VIII.

Як було підкреслено вище, у п. 2 резолютивної частини рішення № 7-р(II)/2019 визначено, що положення ч. 20 ст. 86 Закону № 1697 зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Отже, відповідні положення втратили чинність з 13.12.2019 року, а тому Закон № 1697 з указаної дати не містить вимоги про необхідність визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури Кабінетом Міністрів України.

Поряд з цим, підставою для проведення перерахунку пенсій працівників прокуратури є підвищення заробітної плати прокурорським працівникам.

Враховуючи відсутність нормативного акту, який би регулював порядок перерахунку раніше призначених пенсій працівникам прокуратури, судова практика виходить із урахуванням ч. 6 ст. 7 КАС України, де суди усіх інстанцій дійшли висновку про можливість застосування до спірних правовідносин Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України» від 25.11.2005 року № 22-1, яким встановлено, що з метою перерахунку призначеної пенсії до Управління пенсійного фонду подається заява встановленого зразка.

З огляду на численні звернення щодо перерахунку пенсії працівникам прокуратури, відповідно до Рішення № 7-р(II)/2019 згідно Закону № 1697 Міністерство соціальної політики України листом від 21.02.2020 року № 2690/0/2/2-20/54 погодило Офісу Генерального прокурора погодити наступний порядок дій.

Щодо перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття нормативно-правових актів про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури.

Перерахунок пенсій проводиться за зверненнями пенсіонерів до органів Пенсійного фонду України (незалежно від факту їх роботи) на підставі довідок про заробітну плату (Додаток 1), виданих органом прокуратури, в яких складові заробітної плати визначаються на момент виникнення права на перерахунок (дата збільшення заробітної плати, в тому числі її складових).

Пенсіонерам, які продовжують працювати на прокурорських посадах, в довідку про заробітну плату враховується заробітна плата, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, отримані в місяці виникнення права на перерахунок пенсії, за останньою займаною посадою: посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткова надбавка за вислугу років; надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації (за умови отримання в місяці виникнення права на перерахунок пенсії); надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук (за умови отримання в місяці виникнення права на перерахунок пенсії); інші щомісячні надбавки, доплати та щомісячна премія; матеріальні допомоги (для оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань) у розмірі 1/12 середньомісячної заробітної плати (грошового забезпечення); премія з нагоди державних, професійних свят у разі виплати в місяці виникнення права на перерахунок пенсії; винагорода за безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду за умови отримання в місяці виникнення права на перерахунок пенсії.

Для пенсіонерів, які не працюють, в довідці про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, враховуються такі види оплати праці: посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, чинних за відповідною посадою на момент виникнення права на перерахунок; надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок пенсії, якщо вона була фактично встановлена особі на дату звільнення; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок пенсії, якщо вони були фактично встановлені особі з урахуванням положень пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України щодо виключення слів «статті 81»; інші щомісячні надбавки, доплати та щомісячна премія враховуються в середніх розмірах, що фактично виплачені у місяці, у якому відбулося збільшення заробітної плати, за відповідною посадою (посадами) у тому органі прокуратури, з якого особа вийшла на пенсію, або його правонаступника; матеріальні допомоги (для оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) у розмірі 1/12 середньомісячної заробітної плати (грошового забезпечення) за відповідною посадою (посадами) у тому органі прокуратури, з якого особа вийшла на пенсію, або його правонаступника; премія з нагоди державних, професійних свят в середніх розмірах відповідною посадою, виплачені в місяці виникнення права на перерахунок пенсії.

У разі відсутності або перейменування в органах прокуратури посади, якої особі було призначено (перераховано) пенсію, її посада визначається згідно з Додатком 2.

Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Якщо пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Щодо перерахунку пенсій, призначених згідно Закону України «Про прокуратуру», пенсіонерам, які працюють на посадах прокурорів, який проводиться у зв`язку з індивідуальними змінами, що впливають на збільшення заробітної плати.

Починаючи з 13.12.2019 року індивідуальними змінами, що впливають на збільшення заробітної плати є: призначення на вищу посаду; збільшення вислуги років; присвоєння почесного звання або наукового ступеня; збільшення розміру складових заробітної плати пенсіонера; за кожні два відпрацьовані роки з дати призначення/попереднього перерахунку пенсії; після звільнення з роботи.

При перерахунку пенсії в довідку про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) враховується: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років під час перерахунку пенсії враховуються в розмірах за останньою займаною посадою прокурора, встановлені на момент виникнення права на перерахунок пенсії;

В довідці про складові заробітної плати/грошове забезпечення (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед призначенням/перерахунком пенсії) враховуються: інші складові заробітної плати (крім посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років) визначаються за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи н прокурорських посадах підряд перед зверненням за перерахунком пенсії.

Коригування зазначених виплат проводиться із застосуванням коефіцієнт. загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього. У всіх випадках заробіток для перерахунку пенсії не може перевищувати розміру чинної заробітної плати за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час виникнення права на перерахунок пенсії.

Перерахунок пенсії проводиться за зверненням пенсіонера до органів Пенсійного фонду України на підставі довідок про заробітну плату

Перерахунок пенсії проводиться з дати звернення за перерахунком пенсії. Право на перерахунок пенсій за викладених умов виникає за зверненнями, що надходять починаючи з 13.12.2019 року, для яких момент виникнення права на перерахунок пенсії настав не раніше 13.12.2019 року.

З аналізу вище наведених положень вбачається, що перерахунок у зв`язку зі звільненням (індивідуальна зміна статусу) та перерахунок на підставі довідки про підвищення посадових окладів (нормативна зміна рівня оплати праці) є самостійними правовими процедурами. Перерахунок пенсії після звільнення особи з роботи є реалізацією права на зміну статусу. Дана процедура є індивідуальним актом, спрямованим на актуалізацію виплат відповідно до останніх фактичних нарахувань та зняття обмежень, що застосовуються до працюючих осіб. Натомість перерахунок на підставі довідки про підвищення заробітної плати відповідної категорії працівників є реалізацією механізму державної індексації спеціальних пенсій, що ґрунтується на принципі єдності статусу діючих та колишніх прокурорів. Оскільки законодавством не встановлено взаємовиключення між цими двома підставами, орган Пенсійного фонду зобов`язаний розглянути подану довідку як самостійну підставу для перерахунку, що випливає з об`єктивної обставини системного підвищення грошового забезпечення в органах прокуратури.

Судом встановлено, що довідка Офісу генеральної прокуратури від 23.12.2025 року № 21-251зп відображає стан грошового забезпечення станом на 13.09.2023 року, що зумовлено реформуванням органів прокуратури та зміною окладів. Право на такий перерахунок виникло внаслідок системного підвищення виплат, а не внаслідок припинення трудових відносин. Відтак, факт звільнення позивача 08.09.2023 року лише зафіксував його трудовий статус, проте не вичерпав його права на приведення пенсії у відповідність до підвищених посадових окладів, право на які виникло в силу закону та загальнодержавних змін у системі оплати праці прокурорів.

За наведених обставин суд дійшов до висновку, що відповідач 1, відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки від 23.12.2025 року № 21-251зп, прийняв протиправне рішення, яке підлягає скасуванню.

З урахуванням вищевикладеного суд, з метою ефективного поновлення порушених прав позивача у спірних відносинах, вважає за необхідне зобов`язати відповідача 1, як суб`єкта, який допустив порушення прав позивача, здійснити перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки.

Щодо строків звернення суд звертає увагу, що рішення про відмову у перерахунку пенсії прийнято 10.02.2026 року, до суду позивач звернувся 30.03.2026 року, без порушення шестимісячного строку, передбаченого ч. 2 ст. 122 КАС України.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за звернення до суду з даним позовом сплачено судовий збір у сумі 3195,00 грн.

Згідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру передбачено сплату судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2026 року становить 3328,00 грн.

Тобто, судовий збір за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 1331,20 грн.

Разом з цим, згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

У такому випадку судовий збір становить 1064,96 грн.

У даному позові заявлено три взаємопов`язані позовні вимоги.

Отже, позивачем надміру сплачено 2130,04 грн судового збору (3195 1064,96 = 1064,96).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.

За таких обставин, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню судовий збір у сумі 1064,96 грн. А кошти у сумі 2130,04 грн будуть повернуті позивачу як надміру сплачені у разі звернення із відповідним клопотанням.

Сума судового збору підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Одеській області, як з пенсійного органу, який виніс оскаржуване рішення.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 19, 77, 139, 241 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 143250018082 від 10.02.2026 року про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 20.03.2024 року на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 23.12.2025 року № 21-251зп про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, з врахуванням раніше проведених виплат.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судові витрати у сумі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 07.05.2026 року.

Суддя О.В. Малих