Ухвала суду № 136323317, 05.05.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про встановлення нового строку для подання звіту

05 травня 2026 року Справа №200/1964/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Михайлик А.С. розглянувши у письмовому провадженні питання про прийняття звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення від 18.06.2024 року по справі №200/1964/24,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2024 по справі №200/1964/24, що набрало законної сили 26.09.2024, визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невизначення за період з 06.05.2020 по 31.07.2022 розміру посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01 січня 2020, 2021, 2022 роки на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704 та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити за період з 06.05.2020 по 31.07.2022 перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01 січня 2020, 2021, 2022 роки на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704.

Ухвалою від 29.12.2025 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 та зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення суду від 18.06.2024 у справі № 200/1964/24 протягом 2 місяця з дня отримання цієї ухвали.

У наданому до суду звіті про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2024 в адміністративній справі № 200/1964/24 відповідач повідомив, що Військовою частиною НОМЕР_1 вжито всіх визначених чинним законодавством заходів для добровільного виконання рішення суду з метою виплати позивачу грошового забезпечення за новим перерахунком. Згдіно зі звітом військова частина НОМЕР_1 є бюджетною установою, перебуває на казначейському обслуговуванні та фінансується з Державного бюджету України та не є самостійним розпорядником бюджетних коштів. Відповідач зазначив, що у 2025 році не передбачено фінансування виплат за рішеннями судів, що набрали законної сили. Відповідач зауважив, що відсутність фінансування має системний характер, підтверджена офіційною позицією Міністерства оборони України та Міністерства фінансів України, і не є наслідком бездіяльності військової частини НОМЕР_1 . За змістом звіту фінансовою частиною відповідача здійснено перерахунок грошового забезпечення відповідно до рішення суду від 18.06.2024 у цій справі, про що сформовано відповідну довідку, складено рапорт про виплату грошового забезпечення та неодноразово подано заявку-розрахунок в потребі у коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». Відповідач зазначив, що виплати на виконання рішень судів проводяться саме за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» використання інших рахунків для виплати коштів на підставі рішень судів забороняється, а фінансування військової частини НОМЕР_1 зі сторони розпорядника бюджетних коштів першого та другого рівнів (Міністерство оборони та ІНФОРМАЦІЯ_1 ) залежить від прийняття рішеннями цими органами, а виконання судового рішення в частині виплати перерахованого грошового забезпечення - фактичного надходження коштів на рахунки військової частини.

Під час вирішення питання про прийняття звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2024 в адміністративній справі № 200/1964/24, суд виходить із наведеного нижче.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Подібні положення щодо обов`язковості судового рішення та забезпечення Державою його виконанні викладені у статтях 14 та 370 КАС України.

Конституційний Суд України неодноразово підкреслював, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (абзац 3 пункту 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (перше речення абзац 2 пункту 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012); право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист (абзац 5 підпункту 2.1 пункту 2 мотивувальної частини Рішення від 26.06.2013 № 5-рп/2013).

У підпункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15.05.2019 № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України вказав, що держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

Верховний Суд у постанові від 26.01.2021 у справі № 611/26/17 додатково роз`яснив, що означає "обов`язковість судового рішення" та зазначив, що це стан, за якого таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

У цій справі виконанням Військовою частиною НОМЕР_1 рішення суду є здійснення позивачу нарахування та виплати грошового забезпечення позивачу за період з 06.05.2020 по 31.07.2022 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01 січня 2020, 2021, 2022 роки на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704.

Відповідно до доданих до звіту документів відповідачем проведено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 06.05.2020 по 31.07.2022 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01 січня 2020, 2021, 2022 роки на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, що підтверджується довідкою -розрахунком від 14.10.2024 № 0989/10/4008. Відповідно до довідки позивачу належить до виплати 108 850,64 грн. Водночас, суму недоплаченого грошового забезпечення відповідачем не виплачено позивачу , що не є спірною обставиною.

15.10.2024 юридичною службою Військової частини НОМЕР_1 був складено рапорт від №37141 щодо надання вказівки НФЕС про здійснення заходів для виконання рішення суду від 18.06.2024 № 200/1964/24. У доданих відповідачем до звіту розрахунках потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямом грошового забезпечення А 0989 на листопад 2024 року, травень 2025 року, серпень 2025 року, вересень 2025 року, жовтень 2025 року, листопад 2025 року, грудень 2025 року, січень та лютий 2026 року, що адресовані начальнику забезпечувального фінансового органу зазначено про потребу коштів для виплату позивачу коштів в сумі 108 851 грн.

Згдіно з виписками з рахунку відповідача за 15.10.2025, 19.12.2025 та 16.02.2026 вхідний залишок по рахунку КЕКВ 2800 становить 0,00 грн, дт рахунку -0,00 грн, кт рахунку 0,00 грн, що підтверджує ненадходження фінансування на зазначений рахунок.

За приписами статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої цієї статті).

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (частина третя статті 382-3 КАС України).

Згідно з частиною 5 статті 382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

За дослідження наданого до суду звіту, суд дійшов висновку, що наданий Військовою частиною НОМЕР_1 звіт не свідчить про повне виконання рішення суду від 18.06.2024 року по справі №200/1964/24, оскільки відповідачем не здійснено виплати суми перерахованого позивачу грошового забезпечення.

За наслідками розгляду звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2024 року по справі №200/1964/24 суд встановлює відповідачу новий строк подання протягом 2 місяців з дня отримання копії цієї ухвали звіту відповідно до частини другої статті 382 КАС України про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2024 року по справі №200/1964/24 в частині виплати позивачу заборгованості з грошового забезпечення за період з 06.05.2020 по 31.07.2022 у розмірі 108 850,64 грн. з письмовими доказами на підтвердження виплати заборгованості.

Суд наголошує, що Військова частина НОМЕР_1 протягом нового строку має вжити завершальні заходи для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2024 року по справі №200/1964/24.

Між тим, накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, можливе у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту. Враховуючи висновок суду про часткове прийняття наданого відповідачем звіту штрафні санкцій не застосовуються.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 , поданий на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2025 про виконання рішення від 18.06.2024 року по справі №200/1964/24 в частині проведення перерахунку та нарахування грошового забезпечення за період з 06.05.2020 по 31.07.2022 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01 січня 2020, 2021, 2022 роки на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк терміном 2 місяця для подання звіту про виконання рішення від 18.06.2024 року по справі №200/1964/24 в частині виплати грошового забезпечення за період з 06.05.2020 по 31.07.2022 у розмірі 108 850,64 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С. Михайлик