Постанова № 13632029, 19.01.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 січня 2011 р. № 2-а- 14391/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання Романенко Т.С.,

за участю представника позивача - Одинцової Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Харківського обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД" про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Харківський обласний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД" про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД" штрафу за порушення ст.8 Закону України “Про зайнятість населення” в розмірі 12500,00 грн. на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості, обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним.

При перевірці Товариства з обмеженою відповідальністю «Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД» інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Харківського обласного центру зайнятості було виявлено порушення ст.8 Закону України «Про зайнятість населення»в частині використання праці громадянки Нігерії Комуо Чаріті з 24.04.2009р. без дозволу на працевлаштування, який видається державною службою зайнятості. За результатами виявленого порушення було складено акт перевірки та видано припис № 19 від 21.09.2010 року, яким зобовязано відповідача сплатити штраф у розмірі 12500,00 грн., штраф добровільно не сплачений, що зумовило звернення позивача до суду з позовом.

Представник позивача - Харківського обласного центру зайнятості Одинцова Ю.С. в судовому засідання підтримала позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД" - про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, в судове засідання свого представника не направив, причини неявки представника суду не повідомив, заперечень та клопотань не надав.

За таких умов, враховуючи повторну неявку представника відповідача в судове засідання без поважних причин та без повідомлення про причини неявки, виходячи з рівності сторін в адміністративному судочинстві, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів без участі представника відповідача.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

20 серпня 2010 року інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Харківського обласного центру зайнятості здійснена планова перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД", згідно графіку перевірок підприємств, установ та організацій щодо додержання Закону України «Про зайнятість населення», Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженого постановою КМУ №47 від 24.06.1991р., за результатами якої складено акт перевірки № 105 від 21.09.2010 року. (а.с.4-7)

Відповідно до висновків акту перевірки № 105 від 21.09.2010 року, при перевірці інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Харківського обласного центру зайнятості було виявлено порушення ТОВ «Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД»ст.8 Закону України «Про зайнятість населення»в частині використання праці громадянки Нігерії Комуо Чаріті з 24.04.2009р. без дозволу на працевлаштування, який видається державною службою зайнятості. Примірник акту отримано Комуо Чаріті.

На підставі акту перевірки № 105 від 21.09.2010 року Харківським обласним центром зайнятості видано припис №19 від 21.09.2010 року, відповідно до якого відповідачу наданий десятиденний термін для перерахування на розрахунковий рахунок Харківського обласного центру зайнятості штрафу у розмірі 12500,00 грн., примірник припису отримано Комуо Чаріті (а.с.8)

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД" отримано дозвіл на працевлаштування № 3058 від 16.12.2009 року, за яким відповідач отримав дозвіл на використання праці на посаді генерального директора громадянки Федеративної республіки Нігерія Чаріті Комуо, з терміном дії до 15.12.2010 року. (а.с.42)

Як вбачається з протоколу загальних зборів ТОВ "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД" від 24.04.2009 року, загальними зборами затверджено рішення про створення ТОВ "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД", затверджено статут та призначено Генеральним директором Товариства Чаріті Комуо. (а.с.11)

Відповідно до Наказу ТОВ "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД" № 1 від 16.12.2009 року, Генеральний директор ТОВ "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД" Чаріті Комуо приступає до виконання своїх обовязків з 16.12.2009 року. (а.с.10)

В матеріалах справи містяться листи від Національного аграрного університету ім. В.В.Докучаєва та Харківського національного університету радіоелектроніки (а.с.21, 34), щодо укладання договорів з відповідачем про організацію роботи по підбору і прибуттю кандидатів на навчання в університети.

До матеріалів справи долучені копії зазначених договорів, з яких вбачається, що Генеральний директор ТОВ "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД" Чаріті Комуо підписувала договори з 10.06.2009 року, що свідчить про фактичне виконання нею обовязків директора відповідача до 16.12.2009 року. (а.с.12-18, 22-26)

Суд зазначає, що відповідно до ч. 3,4 ст. 24 Кодексу законів про працю України укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу. Трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказу чи розпорядження не було видано, але працівника фактично було допущено до роботи.

Тобто, трудові правовідносини виникають з моменту допуску працівника до виконання трудових обовязків.

Отже, Чаріті Комуо фактично виконувала обовязки директора відповідача до отримання дозволу на працевлаштування від 16.12.2009 року, що підтверджується матеріалами справи.

Таким чином, наказ ТОВ "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД" №1 від 16.12.2009 року є лише фіксацією існуючих правовідносин, які вже виникли.

Відповідно ч.2 ст.8 Закону України «Про зайнятість населення»роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства.

Частиною 4 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення»передбачено, що у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом.

Відповідно ст. 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»мінімальний розмір заробітної плати з 01 квітня 2009 року становить 625 грн.

З урахуванням вищевикладеного, матеріалами справи підтверджено порушення відповідачем ст.8 Закону України «Про зайнятість населення»в частині використання праці громадянки Нігерії Комуо Чаріті з 24.04.2009р. без дозволу на працевлаштування, штрафні санкції застосовані позивачем в межах строків, встановлених ст. 250 ГК України, а отже позовні вимоги позивача є обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД" про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД" (61183, м. Харків, вул. Дружби Народів, б. 263, кв.101, ідентифікаційний код 36459412, р/р 2600530129137 у ВАТ «Реал Банк») штраф за порушення ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» в розмірі 12500.00 (дванадцять тисяч п'ятсот) гривень на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 24 січня 2010 року.

Суддя Білова О.В.