Постанова № 13624468, 20.01.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2011 року 11 год. 19 хв. Справа № 2а-9600/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Лазаренко М.С.

при секретарі Гончаренко Н.А.

за участю представників

від позивача ОСОБА_1

від відповідача Опанасенко В.Л.

розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3

до: орендного підприємства «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації»

про зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Орендного підприємства «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» про визнання дій по внесенню до витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно та технічного паспорту примітки про самовільне приєднання приміщення склад літ М протиправними та зобовязання надати витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно, нежитлове приміщення, розташоване за адресою АДРЕСА_1 без зазначення в ньому на самовільні приєднання приміщень та скасування відмітки про самовільну споруду в технічному паспорті обєкту.

21 грудня 2010 року за клопотанням представника позивача, що підтримане представником відповідача, провадження у справі зупинено до 17.01.2011 року для надання додаткових доказів, а саме для проведення повторного обстеження представниками відповідача обєкту нерухомості, розташованого за адресою АДРЕСА_1 з метою фіксування фактичного стану споруди, наявності приміщення склад літ. М.

У судовому засідлані 17.01.2011 року представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить зобовязати відповідача внести до технічного паспорту обєкту нерухомості, розташованого за адресою АДРЕСА_1, зміни шляхом виключення примітки про самочинність збудування споруди складу літ. Н., посилаючись на те. що зазначені вчинені за результатами проведеної інвентаризації обєкту нерухомості 24.12.2010 року.

Ухвалою від 20.01.2011 року у задоволення заяви про уточнення позовних вимог відмовлено.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував у повному обсязі заперечував у повному обсязі, крім того зазначив, що станом на 20.01.2011 року предмет позову відсутній, оскільки відповідно до повторно проведеної інвентаризації склад літ. М не існує.

Дослідивши матеріали адміністративного позову, зясувавши обставини справи та перевіривши їх наявними доказами, судом встановлено наступне.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 05 грудня 2008 року в цивільній справі №2-4823/2008, зокрема, визнано за ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1) право власності на будівлі та споруди цілісного майнового комплексу, які розташовані за адресою АДРЕСА_1, та складаються з магазину літ. Л-3, загальною площею 485,7 метрів квадратних; складу-магазину літ. В-2, загальною площею 253,3 метрів квадратних; магазину ліера№-2, загальною площею 749,4 метрів квадратних, замощення (І-ІІ); заборів (№4, 5, , 7, 8, 9, 10, 11) та зобовязано Орендне підприємство «запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» провести державну реєстрацію за ОСОБА_3 право власності на будівлі та споруди цілісного майнового комплексу, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1, та складаються з магазину літ. Л-3, загальною площею 485,7 метрів квадратних; складу-магазину літ. В-2, загальною площею 253,3 метрів квадратних; магазину ліера№-2, загальною площею 749,4 метрів квадратних, замощення (І-ІІ); заборів (№4, 5, , 7, 8, 9, 10, 11).

Відповідно до Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №21344198 від 19.12.2008 року на підставі вищевказаного рішення суду відповідачем прийнято рішення про реєстрацію права власності за ОСОБА_3.

Крім того, відповідно до Витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно №23887671 від 18.09.2009р. обєкт за адресою Запорізька область, АДРЕСА_1 містить: літ В-3 склад-магазин загальною площею 253,3 кв.м.; літ. Л-3 магазин, загальною площею 485,7 кв.м.; літ.З-2 магазин, загальною площею 749,4 кв.м. В примітках зазначено: рішенням Шевченківського районного суду м. Запоріжжя визнано право власності на паркани №№ 4, 5, 7. 9, 10, 11, замощення І, ІІ. Ворота №8 знесено.

Відповідно до Витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно №25180042 від 29.01.2010р. обєкт за адресою Запорізька область, АДРЕСА_1 містить: літ В-3 склад-магазин загальною площею 253,3 кв.м.; літ. Л-3 магазин, загальною площею 485,7 кв.м.; літ.З-2 магазин, загальною площею 749,4 кв.м. В примітках зазначено: рішенням Шевченківського районного суду м. Запоріжжя визнано право власності на паркани №№ 4, 5, 7. 9, 10, 11, замощення І, ІІ. Ворота №8 знесено. Крім того, на земельній ділянці самовільно побудовано склад літ М.

Згідно відповіді ОП «ЗМБТІ» від 18.02.2010 р.. №2152 надано відповідь на звернення позивача від 04.02.2010р. №1466, відповідно до якої вбачається, що «вивченням матеріалів інвентаризаційної справи на обєкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_1, встановлено, що будівля літ З-2 (до якої на цей час прибудовано склад літ. М), представлена до первинної інвентаризації 07.12.2004р., як побудована у 2004 році.

На час інвентаризації 07.12.2004р. будівлі складу літ. М не існувало.

За даними технічної інвентаризації 09.07.2007р., 24.11.2008р., 24.02.2009р., 14.09.2009р. склад літ М не існував.

Існування складу літ. М встановлено при проведені інвентаризації 21.01.2010р.

Тобто, виходячи із вищевказаного, склад літ М побудовано за період з 14.09.2009р. по 21.01.2010р., після визнання за ОСОБА_3, права власності на магазин літ Л-3, склад-магазин літ. В-2, магазин літ. З-2 на підставі рішення Шевченківського райсуду м. Запоріжжя від 05.12.2008р., справа 2-4823/2008.»

Як вбачається з письмових заперечень відповідача, та не спростовано представником позивача, 18.02.2010р. на підставі замовлення ОСОБА_3 №6959 була проведена технічна інвентаризація обєктів нерухомості за адресою АДРЕСА_1. При проведенні вказаної інвентаризації техніком ОП ЗМБТІ встановлено факт знесення складу літ. М.

При видачі витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно №25391965 від 23.02.2010р. будь-які позначки про наявність самочинно збудованих обєктів нерухомості на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 були відсутні.

21.12.2010р. у звязку з розглядом адміністративної справи, ОСОБА_3 звернулася до ОП ЗМБТІ із заявою про проведення обстеження обєкту нерухомості, розташованого за адресою АДРЕСА_1, представника ОП ЗМБТІ у складі комісії з метою фіксування фактичного стану споруди. Наявності приміщення склад літ. М та складання відповідного акту.

Як вбачається з Схематичного плану земельної ділянки виробничої будівлі по АДРЕСА_1 при проведення контрольного обстеження ОП ЗМБТІ встановлено, що обєкт містить: літ. З-2 магазин, літ. Л-3 магазин, літ. В-2 склад-магазин, замощення (І, ІІ), паркан (4, 5. 7. 10, 11), літ. Н склад. Відтак містить самочинну забудову склад літ. Н.

Відповідно до п.7.2. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майн, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5 (далі за текстом Тимчасове положення) витяг або інформаційна довідка з Реєстру прав формується на підставі відомостей, які містяться в Реєстрі прав, після отримання відповідної заяви за формою, визначеною у додатку 13, чи письмового запиту від органів, зазначених у підпункті 7.1.2 пункту 7.1 Положення.

Згідно п.7.6 Тимчасового положення наданню витягу з Реєстру прав передує проведення технічної інвентаризації об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, окрім випадку надання витягу з Реєстру прав відповідно до пункту 3.13 Положення.

Відповідно до п.7.9 Тимчасового положення Витяг з Реєстру прав містить: дату видачі та номер витягу з Реєстру прав; реєстраційний номер об'єкта; тип (призначення) об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації (житловий будинок, квартира, приміщення, об'єкт незавершеного будівництва тощо); адресу (місцезнаходження) об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації; відомості про власника (власників); підстави виникнення, переходу чи припинення права власності; форму власності; вид спільної власності та розмір часток, якщо майно належить на праві спільної часткової власності; відомості про правонабувача (правонабувачів); підстави виникнення, переходу чи припинення речового права; зміст і характеристику речового права; час дії речового права; опис об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації (дані про будівлі, споруди, їх частини, об'єкт незавершеного будівництва; найменування та літеровка; загальна та житлова площа; площа земельної ділянки (у разі наявності такої інформації); матеріали стін тощо), що формується за результатом проведеної технічної інвентаризації такого об'єкта; вартість об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, що визначається за станом на дату проведення технічної інвентаризації такого об'єкта; особливі позначки реєстратора БТІ (відомості про накладення арешту, про перебування майна у податковій заставі, про самочинне будівництво тощо); строк дії витягу з Реєстру прав; прізвище, ім'я, по батькові та підпис реєстратора БТІ; прізвище, ім'я, по батькові та підпис керівника БТІ або уповноваженої ним особи.

Зазначений витяг скріплюється печаткою БТІ.

Відповідно Інструкції про проведення технічної інвентаризації обєктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2011 року № 127, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 липня 2011 року за №582/5773 (далі за текстом Інструкція №127), технічній інвентаризації підлягають об'єкти (згідно з розділом 2) всіх форм власності, розташовані на земельних ділянках (за окремими поштовими адресами), незалежно від того, побудовані вони за відповідно оформленими документами чи самочинно: будинки, включаючи прибудови та надбудови, громадські та виробничі будинки, господарські будівлі та споруди, а також вбудовані та окремо розташовані захисні споруди.

Під час інвентаризації повинні бути обстежені основні конструктивні елементи будинків: фундаменти, стіни, перегородки, надпідвальні, міжповерхові та горищні перекриття, підлога, вікна, двері, покрівля; внутрішнє і зовнішнє опорядження; системи опалення та вентиляції, водопровідно-каналізаційне обладнання, газове і електрообладнання, ліфти, сміттєпроводи тощо.

Роботи з інвентаризації всіх об'єктів повинні здійснюватися на замовлення та за обов'язковою участю замовника (замовників), у присутності якого (яких) проводиться обстеження, що фіксується в абрисі чи ескізі, з обов'язковим підписанням ним (ними) цих документів.

Згідно абз. 38 п.3.2 Інструкції №127 виявлені в установленому порядку самочинно збудовані будинки або прибудови до будинків, господарські будівлі (прибудови), торговельні, господарські кіоски та павільйони, металеві гаражі підлягають технічній інвентаризації з уключенням їх у планові та інші матеріали. У разі самочинного будівництва на оригіналах інвентаризаційної справи, технічного паспорта і копіях планових матеріалів, що їх видають власникам, на вільному від записів місці, з лицьового боку проставляють штампи встановленого зразка.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем дотримано порядок проведення інвентаризації, внесення змін до інвентаризаційної справи та технічного паспорта та видачі Витягу з Реєстру прав.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4)безсторонньо (неупереджено);

5)добросовісно;

6)розсудливо;

7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дескримінації;

8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дослідивши обставини справи та враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскільки станом на 23.02.2010 року відсутня відмітка про наявність літ. М склад, як самочинно збудованих обєктів нерухомості на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1, відтак відсутній предмет позову. Крім того, позивачем не надано доказів, що під час видачі витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно відповідачем порушено порядок його заповнення та видачі, відтак позовні вимоги є необґрунтованими та є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову в повному обсязі буде виготовлено відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України.

Копію постанови у повному обсязі можуть отримати 28.01.2011 року.

Суддя М.С. Лазаренко

Постанову виготовлено у повному обсязі 25 січня 2011 року.