Постанова № 13623786, 17.01.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2011 року 13:01 Справа № 2а-9567/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

при секретарі судового засідання Баланчук І.М.

за участю:

представника позивачів: Баранова О.О.

відповідач: не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Приморського районного центру зайнятості

до: ОСОБА_2

про: стягнення 14138 грн. 06 коп.,

ВСТАНОВИВ:

22.11.2010 Приморський районний центр зайнятості звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення 14138 грн. 06 коп. заборгованості.

Для вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та вирішення справи по суті на підставі ч.3 ст.79, ч.3 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства судом було направлено запит до адресно - довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.

15.12.2010 на адресу суду надійшла відповідь від адресно - довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області, відповідно до якої гр.ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2.

Ухвалою суду від 16.12.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-9567/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 04.01.2011. Розгляд справи відкладався до 17.01.2011 у звязку із неявкою сторін.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 17.01.2011 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач підтримав вимоги позовної заяви. Просить стягнути з відповідача 14 138 грн. 06 коп. допомоги по безробіттю. Зазначає, що 29.09.2008 у Приморському районному центрі зайнятості було зареєстровано як такого, що шукає роботу, громадянина ОСОБА_2, якому 06.10.2008 було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». З 06.10.2008 по 05.10.2009 відповідач отримав допомогу по безробіттю в розмірі 14 138 грн. 06 коп. В результаті розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Приморським РЦЗ встановлено, що відповідач у період перебування на обліку як безробітним та отримання допомоги по безробіттю, одночасно був зареєстрований як фізична особа-підприємець з 08.08.2008. Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 17.08.2010, а саме запису №3 від 27.10.2008 внесено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця. Таким чином відповідач не мав права на отримання статусу безробітного і, як наслідок, на отримання відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» допомоги по безробіттю. На підставі викладеного позивач просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не зявився. Надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.09.2008 у Приморському районному центрі зайнятості було зареєстровано як такого, що шукає роботу, громадянина ОСОБА_2.

На підставі заяви відповідача від 06.10.2008 про надання статусу безробітного, 06.10.2008 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

ОСОБА_2 у заяві на отримання статусу безробітного та призначення допомоги зазначив, що не він зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності.

Згідно довідки, підписаної директором та головним бухгалтером Приморського районного центру зайнятості від 15.11.2010 №089010248 ОСОБА_2 отримав допомогу по безробіттю у розмірі 14 138 грн. 06 коп. за період з 06.10.2008 по 05.10.2009.

В результаті розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Приморським РЦЗ встановлено, що відповідач у період перебування на обліку як безробітного та отримання допомоги по безробіттю, одночасно був зареєстрований як фізична особа-підприємець з 08.08.2008, про що складено акт від 21.08.2010.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 17.08.2010, а саме запису №3 від 27.10.2008 внесено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця.

Приморським районним центром зайнятості відповідачу був направлений лист за №962 від 02.09.2010 з пропозицією про повернення неправомірно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 14 138 грн. 06 коп. в добровільному порядку у 15-денний строк з моменту отримання листа. Доказом отримання зазначеного листа відповідачем є поштове повідомлення про вручення.

Доказів повернення отримання допомоги по безробіттю на час розгляду справи відповідачем не надано.

Оцінивши представлені докази, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХІІ від 01.03.1991 зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм дохід у грошовій або іншій формі, також згідно цієї ж статті до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХІІ від 01.03.1991 безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 за №307, зокрема, передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Як було встановлено, відповідач під час реєстрації в службі зайнятості був ознайомлений з правами та обов'язками. Проте матеріали справи свідчать, що ОСОБА_2 був зареєстрований як фізична особа - підприємець з 08.08.2008.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 17.08.2010, а саме запису №3 від 27.10.2008 внесено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця.

Таким чином відповідач фактично припинив підприємницьку діяльність лише 27.10.2008.

Отже в порушення п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 №307 відповідач не надав відомості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, приховав свою реєстрацію як фізичною особою - підприємцем.

Згідно довідки, підписаної директором та головним бухгалтером Приморського районного центру зайнятості від 15.11.2010 №089010248 ОСОБА_2 отримав допомогу по безробіттю у розмірі 14 138 грн. 06 коп. за період з 06.10.2008 по 05.10.2009.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Несплачена сума коштів складає 14 138 грн. 06 коп.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

За правилами частини 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приморського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення 14 138 грн. 06 коп. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Приморського районного центру зайнятості (вул.Морська, буд.55-А, м.Примосрьк, Запорізька область, 72100, р/р 37177305900276, ОКПО 20524030, МФО 81305, банк ГУДК України у Запорізькій області) суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 14 138 (чотирнадцять тисяч сто тридцять вісім) грн. 06 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 20.01.2011