Ухвала суду № 136167852, 01.05.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА

01 травня 2026 року Справа № 280/3416/26 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо незарахування періоду роботи з 02.04.2007 по 30.11.2016 та з 01.12.2016 по 13.10.2021 до загального страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати період з 02.04.2007 по 30.11.2016 та з 01.12.2016 по 13.10.2021 до загального страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з 03.07.2025; 3) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення ОСОБА_1 з 01.03.2026 індексації пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 15057,09 грн. на коефіцієнт збільшення 1,121; 4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.03.2026 індексацію, перерахунок та виплату (з урахуванням раніше одержаних сум) пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 15057,09 грн. на коефіцієнт збільшення 1,121.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.04.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Відповідачем у відзиві на позовну заяву заявлено клопотання про залучення співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області. В обгрунтування клопотання зазначено: "... Щодо належного відповідача стосовно зобов`язань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати період з 02.04.2007 по 30.11.2016 та з 01.12.2016 по 13.10.2021 до загального страхового стажу у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». … Позивачка звернулася із заявою від 03.07.2025 до територіальних органів Пенсійного фонду України з питання призначення пенсії відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування(далі Закон №1058) та доданими до заяви документами. Відповідно до пункту 4.2. Порядку №22-1, розгляд документів, наданих для призначення пенсії позивачу провадився за принципом екстериторіальності. За наслідками розгляду заяви позивача та наданих документів за принципом екстериторіальності, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення від 10.07.2025 за №083850026647 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Варто зауважити, що у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 01.10.2025 по справі 280/6476/25 було досліджено питання призначення пенсії на пільгових умовах та стаж роботи позивачки за Списком №2. Тому, рішенням суду від 01.10.2025 по справі 280/6476/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02.03.2015 №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» згідно із Рішенням Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 з 03.07.2025. Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не може бути належним відповідачем у даному питанні, оскільки не відмовляло, не призначало і не виконувало рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.10.2025 по справі 280/6476/25 в призначенні пенсії Позивачу. Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не є суб`єктом прийняття рішення по відношенню до позивача. З огляду на викладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є неналежним відповідачем з цього питання. Проживання позивачки на території, яку обслуговує Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не може бути підставою для зобов`язання цього органу вчиняти певні дії, оскільки визначальним фактор є визначення органу яким саме було прийнято спірне рішення, що є предметом розгляду у цій справі та стало підставою для звернення з позовом до суду. З огляду на підстави, предмет та учасників спірних правовідносин з приводу не зарахування до стажу певних періодів роботи позивачки, вирішення такого спору потребує залучення до справи співвідповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. ...".

Відповідно до ч.5 ст.48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно з ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч.5 ст.48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Враховуючи матеріали справи, те що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та те, що позивач міг не знати до подання позову про підставу для залучення співвідповідача, суд, відповідно до приписів ст.48 КАС України, вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Керуючись ст.ст.48, 241-243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача про залучення співвідповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м.Харків, Харківська область, 61022; код ЄДРПОУ 14099344).

Співвідповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до суду: відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог ст.162 КАС України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов