Ухвала суду № 136167718, 29.04.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони у виконавчому провадженні

29 квітня 2026 року м. Ужгород№ 260/8525/23

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області", Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позов до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області" та Міністерства внутрішніх справ України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Державної установи « Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України» та Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови мені, ОСОБА_1 , у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновленої довідки про розмір мого грошового забезпечення станом на 03 березня 2019 року, у відповідності до Закону України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статей 43, 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, для здійснення обчислення, перерахунку розміру та виплати мені пенсії з 01 квітня 2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії);

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України» та Міністерство внутрішніх справ України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 03 березня 2019 року, відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статей 43,51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №6988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, для здійснення обчислення, перерахунку розміру та виплати мені пенсії, із врахуванням: розміру посадового окладу - 3400 грн. на місяць; доплати до посадового окладу 50% - 1700 грн.; окладу по військовому або спеціальному званню - 2400 грн.; процентної надбавка за вислугу років у розмірі 40 % грошового утримання - 3000 грн.; щомісячна надбавка 100 % - 10500 грн.; таємність - 10% від окладів - 510 грн.; доплати за особливі умови служби 50% грошового утримання - 3750 грн.; доплати у розмірі 100% пенсії за вислугу 20 і більше років на посадах слідчих - 45422,96 грн.; доплати за слідчу роботу - 25% грошового утримання - 3750 грн.; доплати за безперервну службу 90% до грошового забезпечення - 66990 грн.; премії 33,3 % - 47093,84грн., а всього із суми місячного грошового забезпечення 188516,8грн., у розмірі 76 % грошового забезпечення, з 01 квітня 2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).

07 жовтня 2024 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2026 року скасовано рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково, визнано протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області" щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновленої довідки про розмір мого грошового забезпечення станом на 03 березня 2019 року та зобов`язано Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області" виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 03 березня 2019 року, відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статей 43,51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, для здійснення обчислення, перерахунку розміру та виплати пенсії.

Представником позивача до суду було подано заява про заміну сторони виконавчого провадження, якою просить суд:

- замінити сторону у виконавчому провадженні по справі №260/8525/23 за позовною заявою ОСОБА_1 , до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області» про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії;

- замінити боржника у виконавчих листах у справі №260/8525/23, а саме: Державну установу "Територіальне медичне об`єднання" МВС України по Закарпатській області на правонаступника Головний сервісний центр МВС України.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд заяви за його відсутності.

Представники відповідачів у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду були повідомленні належним чином.

Згідно частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду заяви.

У зв`язку із наведеним, на підставі ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (в тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відтак, розгляд заяви здійснюється у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву, судом було встановлено наступне.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно частини 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Судом встановлено, що Наказом МВС України від 22 квітня 2024 року № 259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Відділ координації пенсійних питань та уповноважено з 01 травня 2024 року Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/385 8/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Тобто, з 01.05.2024 Державної установи Територіальні медичні об`єднання по областях, м. Києву та Київській області не є уповноваженими органами з видачі довідок про розмір грошового забезпечення.

Згідно листа Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України від 10 квітня 2024 року № 5677-2024, адресований Державній установі для роз`яснення забезпечення передачі функцій, згідно якої встановлено, що надалі функції щодо ведення обліку осіб, зокрема колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців Національної гвардії України (звільнених до набрання чинності Законом України від 13 березня 2014 року № 876-VII «Про Національну гвардію України»), внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, членів їхніх сімей, які отримують пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для реалізації їх права на пенсійне забезпечення, буде координувати Відділ, на який покладено функції з роботи з питань пенсійного забезпечення, призначення та отримання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності особами, що мають право на її отримання відповідно до законодавства України.

Одночасно, з метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ безпосередньо за місцем їх проживання, відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 27 березня 2024 р. № 199 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» в регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС по областях, місту Києву утворено сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва.

«Положенням про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській області», затвердженого Наказом Головного сервісного центру МВС від 01.09.2023 №114 Регіональний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській область (філія ГСЦ МВС) утворений на правах філії без статусу юридичної особи.

Відповідно до Наказу Головного сервісного центру МВС «Про затвердження Положень про сектор з пенсійних питань з обслуговування Львівської та Донецької областей, сектора з пенсійних питань з обслуговування Івано-Франківської області, сектора з пенсійних питань з обслуговування Закарпатської області» від 13.05.2024 №89 сектор з пенсійних питань з обслуговування Закарпатської області регіонального центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській область (філія ГСЦ МВС) є структурним підрозділом регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській області (філія ГСЦ МВС), що здійснює комплекс заходів із соціального захисту та пенсійного забезпечення органів внутрішніх справ. Сектор в адміністративному порядку підпорядковується начальнику РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській області.

Отже, сектор не є самостійною юридичною особою, а лише структурним підрозділом. Більше того, сектор функціонує у структурі Регіонального центру ГСЦ МВС (філії ГСЦ МВС), який також не є самостійною юридичною особою.

Отже, при примусовому виконанні судового рішення №260/8525/23, яке набрало законної сили, боржником має виступати Головний сервісний центр МВС України, як правонаступник Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» (88000, Закарпатська область, м.Ужгород, вул.Грибоєдова, буд.12, код ЄДРПОУ 08734492).

Відповідно до статті 14 частини 2 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до статті 372 частини 2 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

У відповідності до статті 2 частини 3 пункту 5 КАС України, основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, обов`язковість судового рішення.

З огляду на вищевикладене, враховуючи той факт, що виконавчий лист вже видано, законодавством передбачено заміну сторони виконавчого провадження та заміну боржника або стягувача у виконавчому листі, суд дійшов висновку про необхідність заміни сторони виконавчого провадження та боржника у виконавчому листі, а саме: Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» (88000, Закарпатська область, м.Ужгород, вул.Грибоєдова, буд.12, код ЄДРПОУ 08734492) на Головний сервісний центр МВС України (04052, м.Київ, вул.Лук`янівська, 62, код ЄДРПОУ 40109173) у виконавчих листах №260/8525/23/2026 від 23.04.2026 року.

На підставі наведеного та керуючись статтями 243, 248, 379, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчих листа по справі №260/8525/23 задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження та боржника у виконавчих листах №260/8525/23/2026 від 23 квітня 2026 року, а саме: Державну установу "Територіальне медичне об`єднання" МВС України по Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Грибоєдова, 12, код ЄДРПОУ 08734492) на його правонаступника - Головний сервісний центр МВС України (04052, м.Київ, вул.Лук`янівська, 62, код ЄДРПОУ 40109173).

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду, протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення за формою і змістом, передбаченими ст.296 КАС України.

СуддяП.П.Микуляк