Ухвала суду № 136145793, 27.04.2026, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 404/4297/26

Номер провадження 1-кс/404/1724/26

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2026 року м. Кропивницький

Фортечний районний суд міста Кропивницького у складі:

слідчої судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_3 про проведення огляду в рамках кримінального провадження № 42025122010000160 від 31.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИЛА:

Слідча за погодженням з прокурором звернулась до Фортечного районного суду міста Кропивницького з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 ,слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 ,слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , а також процесуальним керівникам (прокурорам), які входять до групи прокурорів, а саме прокурору Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_7 , прокурору Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_8 дозвіл на проведення огляду, за участю судового експерта Кропивницького відділення Київського науково дослідного інституту судових експертиз МЮУ, спеціалістів, оперативних співробітників УСБУ в Кіровоградській області, робітників щодо розкриття конструктивних елементів предмету дослідження з можливістю проведення руйнівних методів дослідження на об`єктах «Реконструкція існуючого майданчика для пляжних видів спорту, що знаходиться за адресою: вул. Курганна, 64 в м. Кропивницькому, Кіровоградської обл. (для фізкультурно-оздоровчої роботи з дітьми, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, в т.ч. з дітьми з родин внутрішньо переміщених осіб, фізкультурно-спортивної реабілітації учасників бойових дій), код 45454000-4 Реконструкція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» та «Реконструкція існуючого майданчика для пляжних видів спорту, що знаходиться за адресою: вул. Курганна, 64 в м. Кропивницькому, Кіровоградської обл. (для фізкультурно-оздоровчої роботи з дітьми, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, в т.ч. з дітьми з родин внутрішньо переміщених осіб, фізкультурно-спортивної реабілітації учасників бойових дій), код 45454000-4 Реконструкція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (коригування)», власником якого є Кропивницька міська рада, код ЄДРПОУ: 26241020, а фактичним володільцем якого є комунальний заклад "Комплексна дитячо-юнацька спортивна школа №2 Кропивницької міської ради", код ЄДРПОУ: 31844587, з метою виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення, проведення вимірювання, фотографування, звуко - чи відеозапис, складання планів і схем, виготовлення графічних зображень оглянутого місця чи окремих речей, огляду речей і документів, які мають значення для кримінального провадження.

Клопотання слідчої обґрунтоване тим, що до Кропивницької окружної прокуратури надійшли матеріали УСБУ в Кіровоградській області, що службовими особами ТОВ «Кронос-Лідер» (код ЄДРПОУ 38436025) здійснено привласнення бюджетних коштів в ході виконання робіт на замовлення управління молоді та спорту Кропивницької міської ради (код ЄДРПОУ 41844557) з реконструкції існуючого майданчика для пляжних видів спорту по вул. Курганна, 64 в м. Кропивницький.

В ході досудового розслідування кримінального провадження процесуальним прокурором 29.01.2026 призначено будівельно-технічну експертизу з метою визначення відповідності вартості виконаних робіт кошторисній документації та визначення вартості фактично виконаних та фактично невиконаних робіт по договорах: «Договір підряду № 34 від 24.03.2025 «Реконструкція існуючого майданчика для пляжних видів спорту по вул. Курганній, 64 в м. Кропивницькому, Кіровоградської обл. (для фізкультурно-оздоровчої роботи з дітьми, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, в т.ч. з дітьми з родин внутрішньо переміщених осіб, фізкультурно-спортивної реабілітації учасників бойових дій), код 45454000-4 Реконструкція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» та Договір підряду № 214 від 23.12.2025 по об`єкту «Реконструкція існуючого майданчика для пляжних видів спорту по вул. Курганній, 64 в м. Кропивницькому, Кіровоградської обл. (для фізкультурно-оздоровчої роботи з дітьми, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, в т.ч. з дітьми з родин внутрішньо переміщених осіб, фізкультурно-спортивної реабілітації учасників бойових дій), код 45454000-4 Реконструкція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (коригування)».

Під час виконання будівельно-технічної експертизи, експертом, для забезпечення можливості встановлення обсягів робіт які відносяться до прихованих робіт, до Кропивницької окружної прокуратури подано клопотання про надання дозволу на проведення руйнівних методів дослідження; залучення спеціалістів для проведення робіт з розкриття конструктивних елементів з подальшим виконанням робіт відновленням розкритих робіт до початкового стану на об`єктах дослідження;проведення огляду об`єктів дослідження та забезпечення належними умовами для проведення огляду: вільним доступом до об`єкту, можливість безперешкодного огляду та проведення необхідних вимірів та фотозйомки.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити посилаючись на обставини в ньому викладені.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідча суддя приходить до наступних висновків:

У провадженні СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025122010000160 від 31.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Постановою прокурора Кропивницької окружної прокуратури 29.01.2026 року призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Кропивницького відділення КНДІСЕ.

Від експерта надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів від 17.02.2026 № 98/26-27, відповідно до якого експерт просить, окрім іншого, надати на огляд об`єкт дослідження, забезпечити присутність представників виконавця та належними умовами для проведення огляду, а саме: вільним доступом до об`єкту, можливістю безперешкодного огляду, можливістю проведення необхідних вимірів та фотозйомок. Якщо під час проведення огляду об`єкта дослідження виникне необхідність щодо застосування руйнівних методів дослідження для можливості встановлення фактичного виконання робіт, які являються прихованими, просив отримати дозвіл на проведення такого виду досліджень, а також залучити фахівців, які проведуть розкриття конструкцій, а після дослідження відновлять їх до першопочаткового стану.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав Реконструкція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» та «Реконструкція існуючого майданчика для пляжних видів спорту - закінчений будівництвом об`єкт, знаходиться за адресою:вул. Курганна, буд. 64 м. Кропивницький, власником якого є Кропивницька міська рада, код ЄДРПОУ: 26241020, а фактичним володільцем якого є комунальний заклад "Комплексна дитячо-юнацька спортивна школа №2 Кропивницької міської ради", код ЄДРПОУ:31844587.

Згідно із ч. 2 ст. 237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно із правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 235 КПК ухвала про дозвіл на обшук повинна містити підстави для обшуку, відомості про речі, документи або осіб, для виявлення яких проводиться обшук та інше.

Згідно ч. 7 ст. 237 КПК України при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко - чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

З огляду на встановлені обставини в судовому засіданні та відповідні вимоги чинного законодавства, слідча суддя приходить до висновку, що на момент розгляду клопотання є достатні підстави вважати, що: вчинено кримінальне правопорушення; відомості, отримані за місцем огляду, матимуть значення для кримінального провадження та можуть бути доказами під час судового розгляду.

Крім того, слідча суддя зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 237 КПК України огляд проводиться слідчим, дізнавачем або прокурором. Закон не наділяє слідчого суддю повноваженнями визначати конкретного слідчого чи групу слідчих, які здійснюватимуть проведення огляду. Визначення слідчого або групи слідчих належить до компетенції керівника органу досудового розслідування згідно з п. 3 ч. 2 ст. 39 КПК України. Тому у змісті ухвали не підлягає зазначенню перелік слідчих, а дозвіл на проведення огляду надається органу досудового розслідування в цілому.

Часатина 3 стаття 237 КПК України передбачає, що для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. Відтак, питання залучення спеціалістів належить до повноважень слідчого або прокурора та не потребує окремого судового дозволу.

Щодо вимоги про застосування руйнівних методів дослідження та про особу, яка має дати відповідний дозвіл на руйнування:

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судову експертизу», правильність висновку експерта забезпечується створенням необхідних умов для його діяльності.

Пунктом 1.4. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998 передбачено, що під час проведення експертиз з метою виконання певного експертного завдання експертами застосовуються відповідні методи і методики проведення судових експертиз.

Згідно ч. 3 ст. 101 КПК України, висновок повинен ґрунтуватися на відомостях, які експерт сприймав безпосередньо або вони стали йому відомі під час дослідження матеріалів, що були надані для проведення дослідження. Експерт дає висновок від свого імені і несе за нього особисту відповідальність.

Експертом у клопотання ставиться питання отримання дозволу на застосування руйнівних методів дослідження у разі необхідності.

Відповідно до п. 2 ч. 3 та п. 3 ч. 5 ст. 69 КПК України, експерт має право заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи. Якщо дослідження пов`язане з повним або частковим знищенням об`єкта експертизи або зміною його властивостей, експерт повинен одержати на це дозвіл від особи, яка залучила експерта.

Прокурор ініціював залучення експерта і застосування спеціальних знань.

Відповідно до ч. 1 ст. 188 ЦК України, якщо кілька речей утворюють єдине ціле, що дає змогу використовувати його за призначенням, вони вважаються однією річчю (складна річ). Будівля має ознаки і належить до категорії складних речей.

Зі змісту Державних будівельних норм А.3.1-5:2016 у розділі "Організація будівельного виробництва" визначено, що приховані роботи виконуються в процесі будівництва або ремонту, результати яких надалі закриваються іншими конструкціями чи матеріалами, отже їх якість неможливо перевірити без розбирання.

Приховані або скриті будівельні роботи є невід`ємною складовою складної речі,- будівлі.

Отже, дозвіл на проведення огляду будівель та окремих речей поширюється як на самі будівлі, так і на їх складові, тобто проведення огляду прихованих будівельних робіт, як невід`ємних складових частин складної речі.

Прокурор (ч. 1 ст. 36 КПК України) та слідчий (ч. 5 ст. 40 КПК України) є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання у яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст. 223 КПК України, слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Для проведення огляду та досягнення легітимної мети цього провадження, на виконання п. 2 ч. 3 та п. 3 ч. 5 ст. 69 КПК України, експерт заявив прокурору клопотання про необхідність застосування методики, пов`язаної з частковим знищення об`єкта експертизи або зміни його властивостей. Експерт повинен одержати дозвіл на проведення такого методу дослідження від особи яка залучила експерта. У цьому провадженні експерт повинен одержати дозвіл від прокурора, а не від слідчого судді.

Визначення методів проведення огляду є виключним дискреційним повноваженням прокурора та не входить до завдань судового контролю. Про це вказано як в КПК України, так і в інструкції про призначення та проведення судових експертиз. Зазначене посилання міститься і в клопотанні експерта №98/26-27 від 17.02.2026, направленого прокурору для виконання, отже за правовою природою це не може тлумачитись як вимога прокурора до слідчого судді, оскільки слідчий суддя уповноважений лише дати дозвіл чи відмовити у проведенні огляду. А дозвіл на руйнівні методи дослідження дає тільки прокурор.

За результатами розгляду клопотання про надання дозволу на проведення огляду слідчим суддею може бути прийнято одне з таких рішень про: відмову чи отримання дозволу на проникнення до житла чи іншого володіння. У жодному з приведених випадків законодавець не регламентує дії слідчого судді пов`язаних з руйнуванням. Законодавець уповноважив слідчого суддю лише на досягнення легітимної мети: встановлення місцезнаходження розшукуваної особи, відшукання та вилучення предметів. Дозволи слідчих суддів на руйнування під час оглядів КПК України не передбачає. Вказане процесуальне застереження дозволяє зробити висновок, що слідчий суддя дає виключно дозвіл на легітимне проникнення до житла чи іншого володіння. Заявлена вимога про обов`язок слідчого судді дати дозвіл на руйнування не передбачена і не виходить до процесуальних завдань слідчого судді. Про це йдеться у Главі 26 КПК України, тому існує ризик нелегітимного втручання до дискреційних повноважень: слідчого, прокурора, власника, володільця, оскільки постановлення такої ухвали не передбачено кримінальним процесуальним законом.

Слідча суддя не була ініціатором призначення і проведення експертизи, для виконання якої необхідно використати руйнівний метод дослідження, у цьому випадку безпідставним стане застосування засобів судового контролю. Надання такого дозволу входить до виключних обов`язків прокурора, який призначив експертизу. Висловлене твердження відповідає основним засадам судочинства і Конституції України.

За таких підстав, клопотання слідчої підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 32, 110, 223, 233, 234, 235, 237 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл на проведення огляду (один раз) на об`єктах «Реконструкція існуючого майданчика для пляжних видів спорту, що знаходиться за адресою: вул. Курганна, 64 в м. Кропивницькому, Кіровоградської обл. (для фізкультурно-оздоровчої роботи з дітьми, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, в т.ч. з дітьми з родин внутрішньо переміщених осіб, фізкультурно-спортивної реабілітації учасників бойових дій), код 45454000-4 Реконструкція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» та «Реконструкція існуючого майданчика для пляжних видів спорту, що знаходиться за адресою: вул. Курганна, 64 в м. Кропивницькому, Кіровоградської обл. (для фізкультурно-оздоровчої роботи з дітьми, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, в т.ч. з дітьми з родин внутрішньо переміщених осіб, фізкультурно-спортивної реабілітації учасників бойових дій), код 45454000-4 Реконструкція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (коригування)»., власником якого є Кропивницька міська рада, код ЄДРПОУ: 26241020, а фактичним володільцем якого є комунальний заклад "Комплексна дитячо-юнацька спортивна школа №2 Кропивницької міської ради", код ЄДРПОУ:31844587, з метою виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення, проведення вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складання планів і схем, виготовлення графічних зображень оглянутого місця чи окремих речей, огляду речей і документів, які мають значення для кримінального провадження.

В решти вимог відмовити.

Строк дії цієї ухвали встановити по 27 травня 2026 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідча суддя Фортечного районного суду

міста Кропивницького ОСОБА_1