Постанова № 13610294, 27.01.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 січня 2011 р.№2-а- 16245/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі:

головуючого судді - Ральченка І.М.

при секретарі судового засідання Глянь О.І.

за участі представника позивача - Чорної Л.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова

до Державного підприємства "Харківвибухпром"

пропро стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова звернулось до суду із позовом, у якому просило стягнути з Державного підприємства "Харківвибухпром" суму заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 43280,99 грн. В обґрунтування позову вказано, що у встановлений строк відповідач не сплатив страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з вересня по жовтень 2010 р. згідно поданих підприємством розрахунків сум страхових внесків, у зв'язку з чим утворилася заборгованість, яку позивач просив стягнути з відповідача у судовому порядку.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не прибув, про час та місце розгляду повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив. У письмових запереченнях проти позову представником відповідача зазначено, що на підприємстві у наявності систематична заборгованість по заробітній платні. Задоволення позовних вимог, за вказаними обставинами, буде суперечити вимогам ст. 5 Закону України «Про оплату праці», в частині першочерговості сплати заробітної плати та ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Підприємство у повному обсязі сплатило пенсійні внески, які нараховані на заробітну плату за вересень 2010 р. у сумі 15634.48 грн. та частково за жовтень 2011 р. у сумі 2447.02 грн. Крім того, зазначив, що у підприємства відсутня заборгованість за попередні періоди на момент сплати страхових внесків за вересень-жовтень 2010 року. Право визначати призначення платежів належить виключно платнику. УПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова платежі, які виконуються підприємством, як поточні платежі від чергових щомісячних заробітних плат, спрямовуються порушуючи законодавство на погашення нарахованих штрафів та пені. Враховуючи викладене, представник відповідача у письмових запереченнях проти позову просив відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідач Державне підприємство "Харківвибухпром" зареєстроване як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України та згідно п.п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року зобов'язаний нараховувати, обчислюватиісплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі.

Відповідно з п. 5.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації. Стаття 1 п. 1.11 цього Закону податкову декларацію, розрахунок визначає як документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки та за формою, встановленими законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Відповідно до п. 5.1.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р. та зареєстрованої в Мін”юсті за № 64/8663 від 16.01.2004р., нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внескисплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітнім періодом є календарний місяць.

Відповідно до розрахунків сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, наданих відповідачем до УПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова за період з вересня по жовтень 2010 р. сплаті підлягають внески загальною сумою 32654,99 грн.

У зв'язку з несплатою відповідачем узгодженої суми зобов'язання зі сплати страхових внесків УПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова рішеннями № 1516, 1517, 1518, 1519 від 26.10.2010 року застосовані до відповідача фінансові санкції та нарахована пеня у загальному розмірі 19626 грн., з яких 5480,28 грн. - фінансова санкція, 5145,72 грн. - пеня.

В подальшому УПФУ у Київському районі м. Харкова з огляду на несплату відповідачем суми заборгованості, направлена на його адресу вимога про сплату боргу № 79 від 07.12.2010 року.

Відповідно до ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у визначені строки,в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно 8.8. Інструкції, у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подаєвимогу просплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби.

Представником відповідача у письмових запереченнях проти позову вказано, що позивач не має повноважень змінювати цільове призначення коштів, у тому числі по сплаті страхових внесків, перерахованих підприємством до бюджету держави, не має повноважень здійснювати будь-які дії за визначенням черговості сплати страхових внесків, змінювати призначення бюджетного платежу, без згоди платника розпоряджатися його коштами. Більш того, заперечував проти наявності у підприємства заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за попередні періоди.

Однак, такі твердження спростовуються матеріалами справи, а саме карткою особового рахунку Державного підприємства "Харківвибухпром", із якої вбачається заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на час сплати відповідачем зобов'язань за період вересня-жовтня 2010 року.

Матеріали справи містять платіжні доручення, якими Державне підприємство "Харківвибухпром" перерахувало до Пенсійного фонду внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за вересень-жовтень 2010 р., відповідно до призначення платежу, зазначеному на платіжних дорученнях (арк. 39-67).

Згідно з ч. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Судом встановлено, що нас час сплати відповідачем вказаних сум у рахунок страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у підприємства була наявна заборгованість за попередні періоди, на погашення якої відповідачем і були зараховані сплачені, відповідно до платіжних доручень, внески, згідно положень ч. 5 ст.106 Закону №1058.

Отже, суд зазначає, що Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова наділено повноваженнями змінювати призначення платежу, визначене страхувальником в платіжному дорученні.

Посилання представника відповідача на наявність у підприємства заборгованості з виплати заробітної плати судом не приймаються з огляду на наступне.

Статтею 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначає порядок обчислення та сплати страхових внесків, передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану підприємства.

Згідно ч.6 ст. 19 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески нараховуються на суми, зазначені в ч.1,2, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Разом з тим, абз. 5 ч. 6 ст. 20 цього Закону передбачено, що у разі здійсненні протягом: базового звітного періоду виплат, на які нараховуються страхову внески, платники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що нараховуються на ці виплати (дохід). При недостатності коштів у страхувальника для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати авансових платежів, виплата зазначених сум (коштів на оплату праці) та сплата страхових внесків (авансових платежів) здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, що передбачено абз.6 ч.б ст. 20.

Таким чином, абзаци 5,6 ч.6 ст.20 цього Закону регулюють сплату саме авансових платежів, які справляються страхувальником - роботодавцем у разі виплати заробітної плати (доходу) протягом базового звітного періоду, за який нарахована така заробітна плата.

Виходячи з наведеного, у разі виплати протягом звітного місяця заробітної плати, нарахованої за звітній місяць, одночасно із виплатою цих сум у пропорційних розмірах роботодавцем сплачуються авансові платежі зі страхових внесків. Решта несплачених сум страхових внесків, нарахованих за звітній місяць, має бути перерахована роботодавцем на рахунок органу Пенсійного фонду до 20 числа місяця, наступного зі звітним, що можна назвати остаточним розрахунком.

Таким чином, суд вважає, що несплата або несвоєчасна сплата страхових внесків, що передбачена п.2 ч.9 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та несплата, неповна або несвоєчасна сплата авансових платежів із страхових внесків, то передбачено п.7 ч.9 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” є окремими видами порушень, які тягнуть застосування до страхувальників різних фінансових санкцій.

Отже, такі твердження представника відповідача є безпідставними.

Орган Пенсійного фонду також має право звернутися до адміністративного суду з позовом про стягнення недоїмки згідно ч.2 ст.4 КАС України. У такому випадку передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову та можливості його задоволення, оскільки, відповідачем у встановлений законодавством строк сума недоїмки не сплачена, а тому підлягає стягненню у судовому порядку.

Судом встановлено, що на час розгляду справи відповідачем не сплачена сума заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 43280,99 грн., тому сума заборгованості підлягає стягненню у судовому порядку.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова до Державого підприємства "Харківвибухпром" про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства "Харківвибухпром" (61001 м. Харків вул. Кірова 18, код ЄДРПОУ 00292184, р/р 26008000004639, МФО 350482 ХФ АБ "Приват-Ексел") на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова(61140 м. Харків вул. 12 Кінної Армії 15, р/р 256063122095, МФО 351823 ВАТ "Державний Ощадний банк України", код 22682342) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 43280.99 (сорок три тисячі двісті вісімдесят гривень дев'яносто дев'ять копійок) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 01.02.2011 року.

Суддя Ральченко І.М.